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一、学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈今年以来，教育部专门下发《关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见》，对学校安全工作进行了部署，先后组织开展了第十个全国中小学生安全教育日宣传教育活动和全国中小学安全管理培训工作。针对今年学校安全工作中的一些突发事件，又和公安部一起召开了电视电话会议，制定了《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，公安部出台了《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，就进一步加强中小学安全工作提出了指导性意见。各地教育行政部门和中小学校高度重视学校安全工作，针对各地的实际情况，采取了一系列切实可行的工作措施。总的来看，各地教育行政部门、校长和老师都是努力的，在目前各方面条件还不非常具备的情况下，已经尽了很大努力来减少和降低学校安全事故；我们的教育行政部门领导和校长都能在事故后第一时间赶赴现场指挥，妥善处理善后事宜。应当说，各地教育行政部门、校长和老师是高度重视的，是尽心尽力的，学校安全工作得到一定加强，各类安全事故明显下降，大大减少了学生群发性灾难事故。2004年中小学生非正常死亡人数比2003年下降10.15%。根据今年1至10月各地上报的信息统计，中小学安全事故总数较去年同期下降53.4%，死亡学生人数下降8.7%，受伤和感染疫病人数较去年同期减少74.37%，特别是各类学校责任事故大大下降。这说明，只要我们切实重视，认真负责地把工作落到实处，学校安全事故不是不能避免的。但是，最近一个时期以来，一些地方的学校安全事故又陆续出现，而且重大恶性事故增多。究其原因，一方面是社会治安情况复杂，很多事故是“天灾人祸”所致；但也有相当一部分是由于有些地方和学校安全工作松懈麻痹，责任不落实，工作不到位，必须引起高度重视。现将近期各地一些学校安全事故通报如下：一是交通事故造成学生重大伤亡：11月14日清晨，山西省长治市沁源县二中组织初二、初三两个年级的学生在公路上跑操，在学生返校途中，一辆东风带挂货车由于司机疲劳驾驶，直接撞向跑操学生队伍，酿成了一起特大交通事故，目前事故共造成20名学生和1名教师死亡，18名学生受伤。那天早晨，学校派出了17位教师跟队跑操，应当说非常努力了，但还是发生了令人痛心的重大伤亡事件。二是学校楼梯踩踏事故：10月25日，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学晚自习课下课时，发生拥挤踩踏事故，造成8名学生死亡、17名学生受伤。三是伤害学生的刑事案件令人发指：9月5日，两名犯罪嫌疑人将湖南衡阳市南岳区小学学生文某以其母亲生病为由从学校骗出，随后向其家长勒索赎金。9月7日民警将歹徒抓获时，发现这位小学生已经死亡。四是校园公共卫生安全事件时有发生：6月16日，安徽省泗县大庄镇部分中小学校违规给学生接种“甲肝疫苗”后发生群体性心应性反应。11月14日，陕西宝鸡市陇县新集川乡中心小学发生21名学生集体食物中毒，现已初步认定为“毒鼠强”中毒事件。这些血的教训，对我们来说刻骨铭心。反映了当前整体社会安全工作严峻，也反映了我们学校的安全防范意识不强，应对突发治安事件的能力薄弱，暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些明显的漏洞和薄弱环节。国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示，指出：这些事故十分严重，必须彻查严处。要求各级学校高度重视学生安全工作，把各项安全措施特别是管理工作扎扎实实落到实处，严防再次发生类似的事故。我们要认真学习国务院领导的指示精神，进一步增强学校安全工作的紧迫感和责任感。确保青少年在校期间的生命安全，是学校工作第一位的责任。我总是记得李岚清同志讲过的一段话：“每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢？生命不保，何谈教育！要不断加深‘人命关天，安全第一’的观念和做好有效的防范措施。在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣！”千真万确！一段时间以来，最让我们揪心的是不断看到各种各样的事故报告。看到无情的安全事故夺走了一个个年轻的生命，我们真是忧心如焚，夜不能寐。同志们都是教育工作者，人民群众把他们的孩子交到我们的手上，把他们的希望、把祖国的未来交到我们手上，如果由于我们的工作没有做到家，学生在学校出现意外，我们是没有办法向国家向人民交代的。学校的根本任务就是培养人才，学校的一切任务是为了学生们的健康成长。各级教育行政部门和学校的主要领导要充分认识肩负责任的重大，“生命不保，何谈教育？”我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆到最重要的位置。学校是教书育人的场所，是青少年集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。做好学校安全工作，为广大学生创造良好的教学、科研和生活环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。广大的中小学生和幼儿园儿童是祖国的花朵，是每个家庭的希望，是我们中华民族的未来。他们的生命安全和健康成长，关系到千家万户，关系到社会和谐和稳定，关系到广大人民群众的根本利益。保障少年儿童的安全，是学校教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前及今后一个时期可能是社会上各种安全事故的高发期，一些深层次的社会矛盾会不断暴露出来，目前的交通、治安、食品和卫生等许多方面的社会管理也还远远跟不上形势发展变化的速度，而学校是社会中人群比较集中的地区，又都是未成年人，是目前社会中最需要保护的群体，很容易成为各种安全事故的易发地和多发地，许多意想不到的事情会发生，从来没有过的事故也会出现，不允许我们有稍微的疏忽和麻痹大意，我们对此要有足够的思想准备和工作预案。学校安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈，要重视重视再重视，尽心尽心再尽心。越是学校各方面条件不具备，校长和老师的责任心就越显得重要。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；工作中多一分细心，学生就会多一分呵护。我们一方面要呼吁各级政府增加教育投入，不断完善学校设施条件，建立健全学校的安全工作体系，创造安全合格的校园环境；另一方面，在外部条件还一时不能完善的条件下，更要增强学校自身的责任意识，把学校工作做实做细，充分调动我们的主观能动性，依靠我们扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，去弥补外部条件的不足，把各种安全事故降到最低的程度。学校再困难，也要为学生撑起一片安全的蓝天。这是我们神圣的责任，崇高的使命。二、学校安全工作必须从严管理，落实责任近年来，教育事业有了迅速的发展，但同时也带来另外一些问题，这就是学校管理相对滞后，工作相当粗放。一些地方对学校安全隐患往往视而不见，习以为常，出事前是熟视无睹，一出事则后悔莫及。对可能发生的学校安全事故，没有引起足够警觉和重视，缺乏必要的防范意识和制度性的预防要求。今后，随着学校办学条件的逐步改善和政府投入的不断增加，这种粗放式的学校管理和听天由命的工作状态不能再继续下去了。从严治教，强化管理，确保安全，必须成为新时期教育工作的当务之急。首先要立足于学校，把安全责任落实在基层。学校必须为师生安全筑起第一道防线，为孩子们提供一个安全健康的环境。校园安全工作必须实行学校一把手负责制，学校一把手作为本单位安全工作的第一责任人，要亲自关注安全工作，摆在学校工作的重要议事日程；分管领导要集中精力抓，切实负起责任。要统筹兼顾、全面设防，绝不能出现丝毫疏漏，要做到管好自己的门，管好自己的人，做到事发前有预防；发生问题及时妥善处置；事发后认真总结，汲取教训，并制定整改措施，形成一系列标本兼治的措施。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定学校重大安全事故应急处理预案。要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。要将学校安全稳定管理纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，逐级签订安全责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建学校党政统一领导，相关部门具体负责，全体师生广泛参与和支持的安全工作格局。要做过细的工作，例如，认真组织检查门卫、值班、巡逻等方面的内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安全事故易发多发环节的管理。又如，要配合公安交通管理部门，进一步加强对校车的管理。近期要对校车普遍进行一次检测，对所有的校车驾驶员进行一次安全教育，确保校车运载学生安全。再如，督促各个学校和幼儿园要建立严格的卫生保健制度，严格执行定期健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病管理、膳食管理、食品采购索证制度及卫生保健登记统计制度。特别要建立和完善寄宿制学校特别是农村寄宿制学校的各项管理制度。要根据寄宿制学校大量增加的实际情况，尽快研究制定新的管理办法，对这些学校加强管理和指导，防止针对寄宿学生的各种违法犯罪活动。要实行严格的夜间值班和巡查制度，要精心选择和安排政治过硬、经验丰富、身心健康的教师，对学生进行安全指导和必要的管理，强化安全防范意识，增强安全防范能力，确保寄宿制学校学生的安全。第二要强化地方责任，落实安全措施，保障安全投入。按照“属地负责、分级管理”的原则，各地教育行政部门特别是县级教育行政部门在当地中小学和幼儿园负有管理上的主要责任。各级教育行政部门要主动加强与公安、卫生、安全监管等有关部门的联系，建立健全学校和当地公安机关、家长、社区的学生安全联防制度，努力形成全社会积极参与和共同关心青少年健康成长的良好社会氛围。各地要切实负起责任，认真履行职责，加强统筹协调，把加强中小学、幼儿园安全管理工作作为县级统筹的重要内容。随着教育事业的发展，规模急剧扩大，历史上的欠账和发展时期投入不足等导致学校硬件较差，设施设备老化，更新改造不及时等问题异常突出。虽然近几年我们加大了对学校基础设施的投入力度，但问题未能根本解决。要贯彻“一保安全，二保发展”的原则，在资金安排上首先要保证消除安全隐患所必需的经费，切实加大投入力度，解决好学校安全工作有钱办事、有人办事的问题，彻底扭转被动应付局面。目前，农村中小学的宿舍、食堂和厕所的建设欠债较多，存在重大安全隐患，各级教育行政部门和学校要在当地政府的领导下，抓紧完成上述设施的建设和改造任务。要保证安全工作经费的落实，对陈旧老化的水、电、暖等基础设施要抓紧改造，对超负荷运转的电网的改造工作要限期完成，对木质结构房屋要加大改造力度，对其中火灾隐患特别严重的要下决心停止使用。要加强消防设施的改造与建设，努力建立先进有效的监控预报警系统，一时无法全部做到的，要先对重点部位、重点建筑设施予以保证。三是要加大校内安全教育力度，提高学生安全意识和防范能力。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出了“在大中专院校和中小学开设安全知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力”的要求，各地各校要积极探索，把安全教育纳入学校教育教学计划，拿出一定的课时，使安全教育科学化、规范化，提高学生的安全意识、培养学生的安全防范能力和应急能力。当前要大力加强学生的法制、安全教育和心理健康教育。要把安全教育作为幼儿园、中小学课程的重要内容，认真开展以提高中小学生幼儿自护、自救、防灾、逃生能力为主题的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的遇到危险时自护、自救、逃生和报警的方法。要通过形式多样的途径和方式，教育中小学生加强法制意识，养成遵纪守法的行为习惯，自觉遵守交通规则，增强防范意识和能力，自觉远离危险地区，注意餐饮卫生。今年的安全教育搞得有声有色，各地开展了多种形式的活动，使学生受到了生动直观的安全教育，达到了预期的目标。今后要继续深入开展“安全教育月”、“安全教育活动周”、“安全教育日”等活动，丰富教育内容，切实提高安全教育的效果。四是要强化教师的安全责任，建立起全员负责、人人参与的学校安全工作体系。教师要热爱学生，关爱学生的生命安全。在许多突如其来的安全事故中，我们的教师都是挺身而出保护学生，有的甚至牺牲了宝贵的生命，我们大家都永远记得舍身保护学生的殷雪梅老师，她的英雄事迹感动了人民，出殡那天，数十万群众为她送行。这次山西沁源特大交通事故中，在危急时刻，英雄教师姜华同志把两名学生奋力推向路边，学生得救了，而他却献出了自己年轻的生命。这