干部选拔任用管理办法

干部选拔任用管理办法认真坚持选人用人新导向。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。新修订的《干部任用条例》鲜明地提出了选人用人的新导向，要认真坚持好新导向，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔上来。一要坚持好干部标准。习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，鲜明地写进总则。贯彻好干部标准，要突出信念坚定这个第一位要求，突出敢于担当这个必备素质，大胆起用面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对歪风邪气敢于坚决斗争、面对失误敢于承担责任的干部。现在中央重申这条原则，就是体现选人用人要拓宽视野，不局限于某些地区、系统、单位，不搞封闭小圈子。也是提醒和警告，决不允许任何人搞违背组织原则的不正当竞争活动，搞团团伙伙、拉帮结派。要搞好团结，不要以人划线。要正大光明，不要搞小动作。二要坚持重视基层。选人用人中多关注基层和生产一线的干部，就会引导更多的干部与官僚主义划清界限，奔赴经济社会建设主战场建功立业。多关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂、长期默默奉献的干部，就会激励更多的干部不耽于安逸与舒适，在艰苦的环境中磨练意志，在克服困难中锐意进取，在解决矛盾中增长才干。多关注那些心系群众、埋头苦干、不拉关系、不走门子的老实人正派人，就会鼓励更多的干部脚踏实地，任劳任怨，急群众之所急、想群众之所想，工作平庸和投机者才会减少。选出的干部组织才放心、群众才满意。准确把握选人用人新要求。新修订的《干部任用条例》坚持从严治党、从严管理干部，从选拔任用的资格条件、程序以及纪律等各个方面对干部选拔任用工作提出了许多新的要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。落实这些要求，必须从严把好程序关、纪律关、监督关。要进一步把好程序关。新修订的《干部任用条例》明确了干部选拔任用必须经过动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五大环节，这是干部选拔任用的基本流程，其中“动议”是新规定的流程。对于每个流程应该如何操作，包括责任主体、参加对象、具体步骤等，都作了明确具体的规定。这一流程更加简洁、清晰、科学，各级组织人事部门要严格落实，不省略程序、不违反程序、不变通程序。要进一步把好纪律关。新修订的《干部任用条例》进一步充实了“十不准”纪律，明确不准超职数、超机构规格配备干部，不准采取不正当手段为本人或他人谋取职位，不准泄露选拔任用干部有关情况，不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真相，不准搞拉票等非组织活动，不准利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位选拔任用工作，不准突击提拔、调整干部，不准封官许愿、任人唯亲、营私舞弊，不准涂改干部档案或在干部身份、“三龄两历”等方面弄虚作假。这些纪律规定是干部选拔任用工作不可逾越的“高压线”，必须严格遵守。要进一步把好监督关。新修订的《干部任用条例》完善了监督制度，强化了监督措施，为源头上预防和治理选人用人不正之风提供了有力武器。切实加强干部选拔任用工作全程监督，重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对重点流程、重点环节、重点对象的监督。强化责任追究，对不按规定办事、用人失察失误造成严重后果的，本单位用人不正之风严重、干部群众反映强烈的，对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究有关领导和相关责任人的责任。首先，选拔任用领导干部，必须坚持下列原则：(一)党管干部原则；(二)任人唯贤、德才兼备原则；(三)群众公认、注重实绩原则；(四)公开、平等、竞争、择优原则；(五)民主集中制原则；(六)依法办事原则；(七)应当注重选拔任用优秀年轻干部；其次，选拔领导干部应当具备下列基本条件：(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。(三)坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。(四)有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。(五)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。(六)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。再次，提拔担任领导职务的，应当具备下列资格：(一)提任县(处)级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。(二)一般领导职务的应当具有大学专科以上文化程度，其中任县(处)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。(三)应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。(四)身体健康。然后，提拔担任领导职务的，有以下几种方式：(一)一般应当从后备干部中选拔。也可以从本单位选拔任用，或本单位以外选拔任用。特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。但要报经上级组织(人事)部门同意。其中选拔任用领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人，考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。民主推荐包括：1推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；2填写推荐票，进行个别谈话；3对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；4向上级党委汇报推荐情况。民主推荐工作部门领导成员人选，由直属单位主要领导成员和其他需要参加的人员参加；本部门人数较少的，可以由全体人员参加。民主推荐的结果在一年内有效。其次，个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织(人事)部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。再次，对确定的考察对象，由组织(人事)部门按照干部管理权限，进行严格考察。考察领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。各级党委(党组)根据不同领导职务的职责要求，制定具体考察标准。标准如下：(1)组织考察组，制定考察工作方案；(2)同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；(3)根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；(4)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；(5)综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员交换意见；(6)考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向组织(人事)部门汇报，经组织(人事)部门集体研究提出任用建议方案。最后，考察领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括下列内容：(1)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；(2)主要缺点和不足；(3)民主推荐、民主测评情(二)公开选拔和竞争上岗公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔、竞争上岗主要适用于选拔任用党政机关内设机构的领导成员或者其人选，以及其他适于公开选拔、竞争上岗的领导职务。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内部进行。公开选拔、竞争上岗工作在党工委领导下进行，由人事部门组织实施，应当经过下列程序：(1)公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；(2)报名与资格审查；(3)统一考试(竞争上岗须进行民主测评)；(4)组织考察，研究提出人选方案；(5)党工委讨论决定。最后，关于免职、辞职、降职的说明：领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；(二)在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；(三)因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。实行领导干部辞职制度，辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。因公辞职，是指领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。自愿辞职，是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，按照干部管理权限报任免机关审批。任免机关应当自收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。其中领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：(一)在涉及国家安全、重要机密等特殊职位任职且不满解密期限的；(二)重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的；(三)有其他特殊原因的。引咎辞职，是指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。责令辞职，是指党工委及其组织(人事)部门根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。