宁晋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

宁晋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（2011年—2015年）是我县全面建设小康社会的重要时期，是深入学习实践科学发展观、构建和谐宁晋的关键时期，是推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《宁晋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称“十二五”规划）是我国仍处于可以大有作为重要战略机遇期的五年规划，是河北省建设沿海经济强省、构建现代产业体系、加快发展冀中南经济区的第一个五年规划，更是我县建成省会周边有影响的宜居宜业中等城市、全面进入全省三十强的五年规划。深刻认识并准确把握未来一个时期国内外经济社会发展趋势，抓住、用好重要战略机遇，描绘全县人民共同为之奋斗的宏伟蓝图，编制和实施好一个具有科学性、战略性、前瞻性、针对性的“十二五”规划，对加快实现科学发展、富民强县的宏伟目标具有十分重要的意义。第一章跨越发展的战略机遇期一、“十一五”发展成就“十一五”以来，面对复杂多变的国内外形势和艰难繁重的发展改革任务，县委、县政府审时度势、高瞻远瞩，团结带领全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院一系列扩内需、调结构、保民生、促发展的方针政策和省、市关于发展改革的重大部署，紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务和战略重点，唱响“在干中解放思想，靠发展凝聚人心”的主旋律，大力实施“科教兴县、开放招商、全民创业、园区带动”四大主体战略，积极应对国际金融危机的严重冲击，全力推动经济结构调整和发展方式转变，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。先后荣获中国民营经济最具潜力县、全国生态宜居示范县、全国食品工业强县、全国商标发展百强县、全国质量兴市先进县、全国百佳全民创业示范县、全国再生能源示范县等17项国家级荣誉，全县经济社会进入了转型升级、跨越发展的新阶段，为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。（一）综合实力持续提升，结构调整稳步推进。2010年，预计全县生产总值完成126.1亿元，年均递增11.6%；人均生产总值达到17088元。全部财政收入达到12.1亿元，是2005年的3倍；其中地方一般预算收入4.7亿元，年均增长19.3%。全社会消费品零售总额预计完成44.7亿元，是2005年的2.4倍，年均增长20%，三次产业结构由2005年的17.5:61.4:21.1演进为17.5:58.3:24.2。工业，努力探索具有宁晋特色的新型工业化之路，以“一强二优三壮大”为主线，深入开展“行业整合提升年”活动，全力推动工业聚集区建设，不断推进技术创新体系和服务平台建设，进一步发展壮大新能源、电线电缆、纺织服装、机械制造等特色主导产业，积极培育盐化工、生物制药等新兴产业。2010年，民营经济预计实现营业收入603亿元，完成增加值141亿元，上缴税金10.9亿元，分别比2005年增长133%、105%和290%。晶龙集团销售收入破百亿元，晶澳集团成为全省第一家在美国纳斯达克主板上市的公司，我县成为世界最大的太阳能级单晶硅生产基地、国家火炬计划宁晋太阳能硅材料产业基地；成功举办了中国电线电缆产业发展高峰论坛和产品、设备、材料展示交易会，争列了“中国电线电缆之乡”，即将建成国家特种电缆检验监测中心，“永进”牌电缆被评为“中国驰名商标”；宁晋首届服装节暨工笔画展示会成功举办，获得“中国休闲服装名城”荣誉称号，宁纺集团被授予“全国灯芯绒研发基地”，并进入中国印染行业十强，“灵音”牌灯芯绒被评为中国名牌产品；机械制造实现了由配件向整机的历史性突破，大陆村农机配件市场成为华北最大的农机配件市场；成功举办了盐化工北京新闻发布会，聘请石油和化学工业规划院编制了盐化工循环经济园区总体规划和产业规划，盐化工园区项目省长亲自推动，列入了2010年河北省重大前期项目。服务业，高标准实施了小南海市场、聚宝隆商场、山水假日酒店、永进宾馆、农业生态观光园、百果园等重点项目，商业银行、晶龙小额贷款公司、汇元典当行成功运营，现代物流业、商贸业、信息服务业迅猛发展。农业，综合生产和抗灾能力进一步提高，基础设施建设投入力度加大，测土配方施肥、节水灌溉等新技术广泛推广，农业机械化水平大幅度提高，农作物连年丰收，粮食单产、总产连年递增，国家粮食生产基地县和奶肉牛生产基地县的位次进一步巩固提升，被评为“全国粮食生产先进县”；产业化经营较快发展，形成了奶牛、食用菌、粮食深加工三条龙型经济和优质梨一大特色农业，被评为“全国农产品加工示范基地”、“全国梨产业十强县”，国宾食用菌公司被评为国家农业产业化重点龙头企业，玉锋集团是世界最大的VB12生产基地，健民公司是中国最大的土霉素碱生产企业，宁晋“鸭梨”被认定为国家地理标志产品。（二）投资持续快速增长，项目建设成效显著。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成397.2亿元，是“十五”期间的4倍，年均增长32%，是历史上投入最多、增长最快的时期。全县投资5000万元以上项目达到69个，投资亿元以上项目达到58个，特别是太阳能电池三期项目的开工建设，实现了超大项目的新突破；组织实施市级以上重点项目69个，总投资220.6亿元，完成投资78.67亿元，重点项目个数和完成投资分别是“十五”期间的2.6倍和1.7倍，这些重大工业项目的建成和投产，有力地促进了产业结构调整和优化升级，积蓄了发展后劲。（三）城镇建设成效显著，基础设施日趋完善。以规划为龙头，完成了《2008-2020年城市总体规划》、县城27平方公里的控制性详细规划、城市交通、绿地系统等17项专项规划。以提升人居环境质量为目标，深入开展“城镇面貌三年大变样”活动，构建了中等城市发展框架，建城区面积达到21.5平方公里，县城常住人口21.6万人，城镇化水平达到46%，比“十五”末提高10.5个百分点。“十一五”期间，共实施城市建设工程121项，完成投资68.6亿元。在改善城市居住条件方面，投资30亿元建设上城嘉苑、颐和绿洲、天山水榭花都、德盛园、供销怡园等15个居民住宅小区，建设廉租住房300套，新增住宅面积70万平方米，人均住宅面积达31平方米。在提升城市承载能力方面，投资8.5亿元对新兴路、状元路、平安路、和平街、天宝街友谊大街、晶龙街等14条道路进行新建或改造及完善配套建设，新增道路里程68公里，城区道路总里程达到116公里，形成了外围成环、城区成网、四通八达、七纵五横一环的道路交通网络；投资3.6亿元铺设排水管道110公里、供水管道121.5公里、供热管道5.7公里、天然气管道16.18公里，投资5.2亿元建设了供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等基础性设施和体育场、城区中学等一批公共设施。在城市魅力打造方面，投资4.2亿元建设了行政服务中心、晶龙科技大厦、山水假日酒店、民乐园、凤城西湖、农业生态园、百果园、客运站等一大批精品工程，完成了汪洋沟综合治理工程，形成了7.1公里包括六个主题公园的汪洋沟带状公园。新增绿地面积545公顷，城区公共绿地面积达223.3万平方米，绿化率达到35.3%；累计完成拆违拆迁面积149.1万平方米；新建以凤凰为主题的雕塑23处，安装路灯1500余盏，主要街道两侧建筑、高层建筑及所有标志性建筑均安装了轮廓灯、霓虹灯。“十一五”期间，交通建设完成投资2.44亿元，全县通车里程达987.78公里，公路密度由“十五”末的91.82公里/百平方公里增加到95.99公里/百平方公里；全县346个行政村已实现村村通油路，通路率达到100%。水利设施建设累计投资1.72亿元，是“十五”期间的1.25倍；城市电网、农村电网改造步伐加快，为经济和社会发展提供了有力保障，信息网络发展迅速，互联网用户已达13.9万户，是2005年的24.4倍。（四）节能减排整体推进，生态建设初见成效。从落实科学发展观的高度，以企业为重点，以工程为载体，大资金投入，大力度推进，全面落实在省十一届人代会上作出的节能减排承诺，提前一年完成与省政府签订的节能减排三年目标承诺书的目标。投资10.6亿元实施合成氨综合系统变压煤气化改造、玉星系统节能改造、污水处理场等节能减排工程100项，可实现节能量12.4万吨标煤。县财政直接投入1.2亿元用于支持节能减排技术开发、示范、推广和节能减排工程的补助和奖励，对年耗能1000吨标煤以上的16家企业和44项减排工程进行重点监管，严格落实项目节能减排准入制度，大力淘汰和关停部分高污染、高消耗、高排放的低端产业。2010年底，预计全县万元增加值能耗完成0.62吨标煤，COD和SO2排放量控制在1170吨和3338吨，分别比2005年分别降低51.6%、56.4%和33.8%，超额完成“十一五”节能减排目标任务，获得“河北省节能减排‘双三十’优秀县”、“河北省节能‘双三十’优秀县”、“河北省环境保护目标管理优秀县”等荣誉称号。（五）体制改革稳步推进，对外开放成效显著。行政体制改革继续深化，行政审批事项大幅消减，成立了行政服务中心，审批事项全部进厅，实现了“一站式”办公。严格行政权力公开透明运行，积极推进政府信息公开，投融资体制改革继续深化，金融主体进一步多元化。积极推进新一轮乡镇财政体制改革，全面实施乡财县管，县乡财政改革与管理水平全面提升，被评为“河北省财政改革与管理综合示范县”。进一步深化教育改革，探索实施了教师招录和培训、职称评聘等机制，成立了全省首家县级教研所，顺利通过省政府第二轮督导评估，被确定为“省县域基础教育与改革综合实验县”。商贸大厦、惠民商场、万方糖酒改制顺利进行，国有资产进一步盘活。农村税费改革逐步深化，切实减轻了农民负担。对外贸易规模扩大，拥有自营出口权企业达71家，出口总额累计达到13.58亿美元，连续二年在全省22个扩权县中名列第二，连续四年位居全市第一，被评为“河北省出口基地县”。出口商品结构不断优化，高技术光伏材料、生物制药产品出口增加。招商引资取得显著成绩，实际利用外资累计2.5亿美元，引进内资累计41.3亿元，分别是“十五”期间的8.9倍和2.9倍。（六）社会事业全面进步，人民生活持续改善。科技，实施“国家粮食丰产科技工程示范县”等科技计划项目24项，其中国家级6项，省市级18项，62项科技成果获省、市科技进步奖，继续蝉联“全国科技工作先进县”荣誉称号。文体，成功举办民艺展演、“民乐园之夏”等系列演出，高标准建设了文体中心大楼、5个乡镇文化中心，127个农村书屋，被授予“全国实施农民体育健身工程先进县”；成立了全国第一所工笔画艺术学校，打造了工笔画创作基地，开辟了工笔画专业市场，形成工笔画特色村22个，成功举办首届中国工笔画展览交易会，先后荣获“中国工笔画之乡”、“河北民间文化艺术之乡”、“河北省书法之乡”、“河北省文化产业示范基地”。卫生，投资3500余万元对14所乡镇卫生院进行建设，在全市率先建成全省首批标准化、规范化乡镇卫生院示范县，为127.5万余名参合农民补偿2.03亿元，居民健康档案建档率达到52.7%，药品销售价平均降幅达26.62%。教育，投入1.35亿元用于义务教育阶段“两免一补”；成立了教育支付分中心，将教师工资、公用经费和差额部分、教育附加等所有资金全部纳入县财政预算，直接由教育集中使用。计生，全县总人口控制在73万人左右，自增率在7.4‰以内，被评为“省计划生育优质服务先进县”。社保和人才就业，五年新增就业13299人，下岗失业人员实现再就业3189人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，城镇职工基本医疗保险参保人数27970人，城镇居民参保6160人，企业离退休人员养老金全部实行社会化发放，企业退休人员基本养老金标准、城乡低保水平稳步提高，县中心敬老院、经济适用房和廉租住房建设力度加大，城镇低收入家庭住房条件得到极大改善，居民收入逐年提高。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13561元和6200元，分别比2005年增长99.1%和71.9%。国土，完成了宁晋县2010年到2020年土地利用总体规划修编工作，确定我县主城中心区33平方公里和盐化工园区10平方公里的用地规模，安排建