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《财政与金融基础知识》教学课件•教材《财政与金融基础知识》•主编张红专•出版社高等教育出版社第一章财政概述•一、财政的概念•财政是一个古老的经济范畴。•财政又称为政府财政或国家财政，是国家为满足社会公共需要，一国家为主体，对一部分社会产品进行的集中性分配。•谈一谈你身边有哪些财政现象？小资料•长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要是国家投资。小资料我国十五期间的重点工程—西气东输，2002年7月正式开工，全长4200公里，投资约14000亿元，经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江。2001年底，在新疆塔里木盘地或国家批准的探明天然气储存量达到5267亿立方米，可采储量3725亿立方米，为西气东输工程每年供气120亿立方米，稳定供气30年以上，但是，在勘探期间，打一口井要花一亿元，连打三口井都落空，1998年1月钻到4000多深的地层，终于发现200多米厚的天然气。二、财政的一般特征1.财政分配的主体是国家或政府。2.财政分配的对象是社会剩余产品。3.财政分配的目的是满足社会公共需要。4.财政体现着特定的分配关系。三、我国社会主义财政的基本特征•1、取之于民，用之于民•2、我国财政是国民财政经济•3、我国财政是公共财政我想听听：你能理解取之于民，用之于民吗？四、财政分配与经济的内在联系•财政分配与经济改革的关系。•财政分配与经济规模、速度效益的关系。•财政分配与生产、交换、消费的关系。•议一议：我国社会主义财政与经济的联系五、财政的职能•1、配置资源职能•2、收入分配职能•3、经济稳定与发展职能。案例分析讨论•长江三峡水电站，计划工程期为17年，总投资额以1993年价格计算为999.9亿元，主要是国家投资。我国十五期间的重点工程——西气东输，2002年7月正式开工，投资约14000亿元。•谈谈你身边还有哪些财政现象？什么是财政？社会主义财政有什么特征？你对政府投资问题的看法？政府投资的资金有哪些来源？第二章财政收入一、我国财政收入的分类•（一）按财政收入的形式分类•税收收入•国有资产经营收入•债务收入•其他收入说一说：现实生活中有哪些财政收入？1999年国家财政收入分项目构成图增值税关税营业税消费税进口产品消费税和增值税企业所得税其他收入（二）按财政收入来源不同的经济成分分类•来自国有经济的收入（主要来源）•来自集体经济的收入•来自个体经济的收入•来自其他经济成分的收入（三）按财政收入来源不同的经济部门分类•农业（第一产业，是国民经济的基础，财政收入的基础。）•工业（第二产业，是国民经济的主导，对财政收入状况起决定作用。）•交通运输业•商业•建筑业•其他服务业收集各行业的资料，各行业有什么收入？在国民经济有什么重要作用？二、国家税收（一）国家税收的概念和基本特征•国家税收—是国家凭借政治权力，按照法律规定，向经济单位和个人强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。•特征强制性无偿性固定性•想一想：这个月我手头比较紧，我不交那么多税了，或干脆不交，等以后有钱才交。可以吗？（二）税制构成要素•纳税人•征税对象•税率•纳税期限•减免税•违章处理老师想咨询一下：我又不是不交税，只不过交迟了，会不会受到法律制裁？（三）我国现行税种•流转税类增值税消费税营业税关税•所得税类企业所得税外商企业和外国企业所得税个人所得税•资源税类资源税土地使用税农（牧）业税•财产、行为税类房产税、车船使用税、印花税、城市维护建设等税谈一谈：•你和家人要交哪些税？•为什么要对偷税、漏税、欠税、抗税行为进行违章处理？应该受到哪些处罚？三、国债收入（一）概念：也称国家公债，是国家以债务人身份，通过在国内外发行债券的方式所取得的财政收入。（二）特征：自愿性、有偿性、灵活性比一比：国债和税收有什么区别？小资料•新中国成立初期，国家先后发行了“人民胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为我国工业化建设奠定了基础。•我国从1981年起重新开始发行国债，1999年—2000年发行国债累计16800亿元。•1994年，财政部与1994年对外发行全球性债券10亿美元。（三）国债的分类1.按发行地域划分：国内债务收入、国外债务收入2.按偿还期限划分：短期、中期、长期国债3.按国债的流动性划分：可转让国债和不可转让国债•议一议：你的家人和亲戚有没有买债券1981年-2000年我国国债发行图0%50000%100000%150000%200000%250000%300000%350000%400000%450000%500000%1981198419871990199319961999实际发行额（亿元）四、国有资产收入•国有资产经营收入上缴利润、承包收入上缴租金、股息和红利收入•国有事业资产收入•国有资产产权转让和变价收入案例分析•新中国成立初期，国家先后发行了“人民胜利折实公债”和“国家经济建设公债”，为我国工业化建设奠定了基础。为了适应改革开放的要求，我国从1981年起重新开始发行国债，国债事业的发展出现了质的飞跃，1999年—2000年发行国债累计16800亿元，这是国家实施积极财政的集体表现。•谈谈我国财政收入有哪些？你对国债有哪些认识，以及国债在国民经济中的作用？如果你认购了10，000元债券，利息率4.6%，你认为会给你的家庭带来什么影响？第三章财政支出一、财政支出的分类（一）财政支出的形式无偿拨款方式、有偿贷款方式（二）财政支出的分类1.按国家的具体用途分类(14项）基本建设支出、企业挖潜改造资金支出、简易建筑费支出、地质勘探费支出、科技三项费用支出、流动资金支出、国家物资储备、支持农业支出、城市维护费支出、文教科学卫生事业费支出、抚恤和社会福利救济费支出、国防支出、行政管理费支出、债务支出1999年国家财政支出分项目构成基本建设支出支援农村生产支出和各项农业事业费文教科学卫生事业费国防费政策性补贴支出挖潜改造资金和科技三项费用2.财政支出按国家职能分类经济建设支出科学文教卫生支出行政管理支出国防支出和其他支出3.财政支出按是否获得商品或劳务分类购买性支出：是指政府以市场主体身份购买所需商品和劳务的支出，会取得商品和劳务。转移性支出：是指政府将一部分财政资金无偿地、单方面转移给领受者的支出，不会相应取得商品和劳务。4.财政支出按最终用途分类补偿性支出消费性支出积累性支出5.财政支出按预算管理办法分类经常性支出：国家以社会管理者的身份，将财政资金用于满足社会各项公共需要的支出。（具体内容见P44）建设性支出：国家以国有资产所有者的身份，将财政资金用于经济建设方面的支出。（具体内容见P45）（三）财政支出的原则•量入为出与量出为入相结合•统筹兼顾，合理安排•提高财政支出使用效益案例分析•经国务院批准，财政部和信息产业部联合发出通知，规定自2001年7月1日起，取消市话初装费、移动电话入网费、农村电话初装费，以及附加在电话上征收的其他政府基金项目。上述项目收费，源自于20世纪初80年代，国家为解决邮电通讯的落后状况，缓解邮电通讯建设资金不足而采取的特殊筹资政策。近几年来，邮电通讯事业有了长足发展，基本满足社会需要，取消其收费更利于邮电通讯事业的健康发展。据估算，取消上项收费，一年减轻社会负担约200亿元。•请分析：该政策对个人、家庭影响如何？对国家财政将带来怎样的影响？电信部门的财务状况将发生怎样的变化？第四章政府预算一、政府预算的概念和特点（一）政府预算的概念又称国家预算，是国家财政的收支计划，是国家有计划地筹集和安排财政资金的重要工具。（二）政府预算的组成中央预算、地方预算（三）政府预算的特点集中性、综合性、预测性、年度性、法律性二、政府预算分类•1.按预算的形式分：单式预算、复式预算•2.按预算编制方法分：基数预算、零期预算•3.按编制预算的政策分：平衡预算、赤字预算三、我国的复式预算P63•1.我国复式预算的内容经常性预算、建设性预算•2.我国复式预算改革方向（新的复式预算模式）政府公共预算国有资产经营预算社会保障预算财政金融投资预算四、政府预算的编制、执行和决算1.政府预算的编制原则P664方面2.政府预算的执行执行的机构：国务院和地方各级人民政府，指定税务、海关、财政、国家开发银行、中国人民银行参与组织预算执行工作。3.政府预算的决算国家预算执行情况的总结。五、政府预算管理体制1.政府预算管理体制：国家在中央以及地方各级政府之间划分预算收支范围和管理权责的一项根本制度。2.现行政府预算管理体制1994年开始实行“分税制”预算管理体制，按税种划分中央与地方的税收，中央财政对地方实行税收返还。第五章金融概述金融与经济的关系•经济决定金融，金融服务于经济并反作用于经济，金融是现代经济的核心，支撑国民经济。•货币资金是沟通整个社会经济生活的媒介和命脉，现代经济生活的一切几乎都离不开货币资金运动。货币资金比作国民经济的“血液”。中央银行、金融机构和金融市场构成“血液传导体系”。一、金融的概念及其构成•一）什么是金融？•金融是指货币资金的融通，是社会经济活动中货币流通和信用活动以及与其相联系的一切经济关系的总和。•金融始终是货币形式的运动。金融活动实质上是一种借贷行为，各种债权和债务关系表现为各种不同的信用形式，即金融形式。（二）金融的构成•货币：固定充当一般等价物的商品，货币可以用来衡量一切商品的价值，也可以充当一切商品交易的媒介。•信用：是经济上的一种借贷行为，是以偿还和付息为条件的价值单方面的让渡。•金融机构和银行货币的构成1.流通中的现金（货币0）用M0表示2.支票存款3.信用卡存款4.货币1=M1=现金+支票存款+信用卡存款=货币0+支票存款+信用卡存款5.储蓄存款（活期存款、定期存款）6.货币2=现金+支票存款+信用卡存款+储蓄存款=货币1+储蓄存款二、信用的主要形式•1.商业信用•2.银行信用•3.国家信用•4.消费信用•5.国际信用•6.民间信用老师想知道：你借过钱吗？你试过到商店买东西，先拿走货物，以后再付款吗？一个非常没有信用的人找你借钱，你借给他吗？为什么？问一问回家问一问妈妈和爸爸：我们家有没有借钱？向谁借的？借的钱用来干什么？以后会不会借？三、利息与利息率（一）利息：是与信用相伴随的经济范畴，是货币所有者因贷出货币而从借款人那里获得的报酬。（二）利息率：是一定时期内利息额与所贷资金额的比率，简称为利率。年利率（百分数）月利率（千分数）日利率（万分数）计算利息的方法：单利、复利单利：以本金为基数计算利息，所生的利息不再加入本金计算下一期利息。利息额=本金*利率*时间I=P*r*n本利和=本金+利息额=本金*（1+利率*时间）S=P+I=P(1+rn)•复利：计算利息时，要将每一期的利息加入本金后一并计算下一期的利息。即利滚利。利息=本金*(1+利率）时间Sn=P（1+r)n利息率的种类1.按利率是否变动分：固定利率与浮动利率2.按存贷者实际利息所得分：名义利率与实际利率实际利率=名义利率-物价上涨率3.按利率形成的渠道分：市场利率、公定利率、官定利率（三）决定和影响利率的因素1.决定利率的基本因素是平均利润率2.影响利率变化的因素：•货币资金供求状况•通货膨胀•国家经济政策•国际市场利率水平（四）利率的作用1.调节宏观经济的作用2.约束和激励微观经济主体的作用回去找一些关于利息的资料，阅读并思考利率的作用。四、金融体系•（一）金融体系与银行•中国人民银行•商业银行•政策性银行•非银行金融机构你知道有哪些银行？这些银行有什么区别？它们的行徽有什么不同？（二）商业银行的性质和职能1、商业银行是一赢利为目的、以吸收社会公众的存款和发放贷款为重要业务活动、综合性多功能的金融企业。2、商业银行的职能信用中介职能（最基本的职能）支付中介职能信用创造职能金融服务职能你享受过银行哪些职能？（三）中央银行的性质和职能1、性质：调节宏观经济、管理金融事业的特殊金融机构。具体表现为三方面P932、职能货币发行的银行银行的银行政府的银行老师咨询：我想存钱，到什么银行存钱，我家附近有一家中国人民