安全保证体系

合同名称：石楼县宋家沟河王村段河道改移工程建设项目合同编号：SLXSJGHWCDHCGYGCZ-TJ-001(2016)安全保证体系批准：审核：编制：编制单位：陕西鼎铭工程有限责任公司宋家沟河王村段河道改移工程项目部编制日期：2016年5月2日11概述为了实现本工程安全生产目标，现编制安全生产保证体系和保证措施，主要内容包括：制定安全生产目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全管理组织机构，配备专/兼职安全员，制定安全用地技术措施和执行安全生产规章制度；根据本工程施工特点，制定和实施保证安全的措施，加强安全管理，实现安全目标，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的健康安全。2安全目标、原则和法律法规2.1安全生产目标(1)不发生人身伤亡事故，杜绝重大、特大事故。(2)不发生重大机械设备、交通和火灾事故。(3)不发生重大环境污染事故和重大垮塌事故。(4)创建“安全工程”。2.2安全生产原则在施工过程中，始终坚持以下安全生产原则：(1)坚持依法管理、有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法制原则。(2)坚持“安全第一”的原则，即各级行政一把手是安全第一责任人；在施工生产任何时候“安全第一”的位置不变，当施工进度、效益与安全发生矛盾时坚决服从安全；严格执行“安全生产一票否决权”。(3)坚持预防为主，实行隐患整改“三定四不推”的原则。(4)坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。(5)坚持安全生产“五同时”的原则。即各级领导人员在管理生产的同时，负责管理安全工作；在计划、布置、检查、总结、评比施工生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。(6)坚持事故处理“四不放过”的原则。即事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任者没有受到处理不放过。2.3安全法律法规及技术标准在施工过程中遵守国家有关安全法律法规及技术标准。3职业健康安全管理体系2安全目标实现安全生产目标纠正和预防措施项目管理评审持续改进安全管理体系组织机构安全法律法规安全标准、规程合同要求安全控制因素安全生产管理委员会安全责任兼职安全员专职安全员队长、班组长部门主管项目总工项目经理环境方法料机人管理缺陷物的不安全状态人的不安全行为安全管理内容安全体系文件、规章制度“安全月”活动“安全日”活动安全竞赛活动安全会议安全技术交底“三工”活动安全活动班组安全建设报表、报告、记录基础工作月安全考核奖惩责任书考核奖惩违章处罚奖惩危害预知与控制应急预案、演练典型事例教育安全方针、政策法律法规、标准安全技能教育入场、岗前教育三级安全教育安全教育第三方审核发包人监查公司内审项目部内审政府部门安全监察发包人/监理人安全检查项目部安全检查安全检查体系审核队、班组安全检查根据GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》以及相关法律、法规、标准，结合本工程施工的实际，建立本工程施工项目部职业健康安全管理体系。3.1职业健康安全管理体系过程3.1.1职业健康安全管理体系过程流程图见图1。图1职业健康安全管理体系过程流程图3.1.2职业健康安全管理体系过程工作内容和范围职业健康安全管理体系过程工作内容和范围包括：职业健康安全管理体系和体3系建立和运行过程，以及与本合同有关的施工期间生产、生活区的劳动安全与工业卫生的有关安全施工作业过程的工作范围。(1)职业健康安全管理体系建立和运行过程按照GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》全部要素和职业健康安全管理体系文件要求，建立本工程施工职业健康安全管理体系，编制本工程施工职业健康安全管理体系文件，按照体系标准和体系文件进行实施和运行控制，通过安全管理体系有效运行，有效控制和降低事故风险。(2)劳动安全与工业卫生主要工作内容和范围与本合同有关的施工期间生产生活区的劳动安全与工业卫生的有关作业，主要工作内容和范围包括(但不限于)：①采光与照明、防电气伤害和用电安全，主要包括：施工现场、办公和生活区的采光与照明，供电线路和电气设备安装与运行等供用电安全管理和作业过程。②防交通安全事故和交通安全，主要包括：施工道路、施工运输和服务车辆、驾驶人员的交通安全管理和作业过程。③防机械伤害和施工机具安全，主要包括：施工、加工和起重机械、工器具和操作人员的安全管理和作业过程。④防地下突涌水，主要包括：防边坡和洞室施工过程中揭露出的地下水和地表水倒灌进入地下洞室、排泄水排泄不当重新流入地下工作面及采取的引、排、截、堵等措施的安全管理和作业过程。⑤防噪声及防振动，主要包括：噪声、振动和噪声、振动源的控制和处理，个人防护及防扰民措施等安全管理和作业过程。⑥防尘防污防腐蚀防毒，主要包括：施工作业粉尘和道路扬尘、环境污染、疫情、有害气体和有毒有害物质的控制和防护等安全管理和作业过程。3.2职业健康安全管理体系组织机构职业健康安全管理体系组织机构。项目部建立从项目经理到作业班组长是本单位安全生产第一责任人的安全组织保证系统，安全保证线；建立和健全项目专职安全员、兼职安全员、作业班组兼职安全员的安全监督检查系统，安全监察线。3.3安全管理和监督检查机构3.3.1安全生产领导小组4为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产领导小组。小组的项目经理为组长，技术负责人为副组长，各部门负责人及成员组成，小组办公室设在项目部。3.3.2安全管理和监督检查机构项目部质安环保科负责安全生产工作，配备经过专业培训的专职安全员。质安环保科有权在安全方面直接对人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷进行直接的安全控制，有权控制项目部内的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工（工作）作业场所，并对这些机构实行协调和奖惩。有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。3.4人员配备和管理3.4.1人员配备(1)施工作业人员的基本素质保证按合同规定配置相应资格的管理和施工作业人员，施工作业人员的基本素质满足以下要求：①思想素质满足当地政府/发包人的要求，无刑事案件牵连，无吸毒、赌博、嫖娼等违法行为，无危害社会和人民的活动和行为。②身体素质满足其从事工作的相应身体要求，身体健康，无影响工作的残疾、禁忌症，无传染病和其它影响正常工作的严重疾病。③工作经验(经历)与所从事的工作/工种相适应。④文化程度(教育水平)与所从事的工作/工种相适应。⑤接受入场安全教育和本岗位专业安全教育，具有与所从事的作业/工种相适应的安全知识和技能。(2)安全人员配备①项目经理由具有建造师资格的人员担任，专职安全员由具有安全资格人员担任。②土石方施工、运输、起重、砼浇筑等各专业工区均配备一名专职安全员。3.4.2人员管理(1)项目经理通过建设/安全主管部门安全生产考核合格，并取得企业领导管理人员安全生产考核合格证书。5(2)专职安全员具有中专以上学历，具备三年以上的施工现场经历，具有较高的业务管理素质和工程系列技术职务任职资格，工作认真，作风正派，忠于职守。专职安全员经质安环保科培训、考核，持证上岗。(3)专职安全员的聘任和调动事先报发包人/监理人批准。三级安监人员保持基本稳定，随缺随补。(4)技术岗位和特殊工种的工人均持有通过国家或有关部门统一考试或考核的资格证明，接受监理人有必要时进行的考核，合格者才能上岗。(5)所有进入施工现场人员(含劳务工)经过入场安全教育、考试/考核合格后，才能上岗作业。(6)对劳务人员的管理①对劳务人员的管理由合同财务科制定相关制度，安排专人进行管理。②对劳务人员进行注册登记，并签订劳动合同，明确双方的权利义务，并报监理人备案。对劳务人员实行“准入”和“清退”制度。③为劳务人员提供必要的食宿条件以及符合安全、环境保护和卫生要求的生活环境，并采取合理的卫生防护措施和劳动保护措施，保护其健康和安全。④对劳务人员进行岗前培训和安全文明施工教育及培训。(7)保障施工作业人员的合法权益遵守有关法律、法规和规章的规定，充分保障施工作业人员（包括劳务工）的合法权益。保证做到(但不限于)：①保证施工作业人员有享受休息和休假的权利，项目部按劳动法的规定安排施工作业人员的工作时间。因工程施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间，不超过规定的限度，并按规定给予补休或付酬。②为施工作业人员提供必要的食宿条件以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，配备必要的伤病预防、治疗和急救的医务人员和医疗设施。③按有关劳动保护的规定采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒安全等措施。若施工作业人员在施工中受到伤害，项目部立即采取有效措施进行抢救和治疗。④按有关法律、法规和规章的规定，为项目部管辖的所有人员办理意外伤害保险，为员工办理养老保险。6(8)将项目部安全机构的设置、专职安全人员的配备报送监理人审批，项目部认真接受发包人/监理人对施工作业人员安全素质、特殊工种作业人员和安监人员资格的监督检查和审核，若安全管理机构设置及专职安全管理员不称职，项目部按发包人/监理人安全管理人员要求及时进行整改和更换。3.5安全职责3.5.1安全生产管理委员会(1)严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规及安全技术标准、规程、规范，严格遵守发包人/监理人的有关安全管理规定；服从和接受发包人对全工地的施工安全、消防、防汛和防灾、救灾等工作的统一管理和协调；服从发包人/监理人和当地安全、公安部门的监督检查；履行法律法规和合同规定的安全责任。(2)坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。(3)建立和健全安全生产责任制度，建立项目部各级行政正职为本单位安全第一责任人的安全组织保证系统；设立项目部安全监督检查机构，配备专职安全员，确保安全措施的有效实行。(4)在施工作业区设置必要的安全措施（包括安全网、防护网、防护墙等），给作业人员配置符合标准的安全保护和防护器具。对施工作业人员（包括劳务人员）在施工作业中发生的人身伤亡负责。(5)配置专门的设备器材管理机构和人员负责施工设备的安全管理工作。严格遵守各类设备的安全操作规程，确保设备所有安全保护装置、机构的齐备、完好、可靠。采取有效的预防控制措施，防止设备的碰撞、倾覆、失控。(6)负责项目部管辖范围内的消防、防汛和防灾、救灾等工作，设置必要的消防水源和消防设施以及防汛器材和救助设施。建立消防管理机构，配备专职消防安全员和义务消防队、防汛抢险突击队，并按监理人的指示定期进行防火安全检查和每年的汛前及汛期检查。(7)在编报施工组织设计时，同时编制安全生产技术措施，安全生产技术和组7织措施内容满足合同规定要求。(8)在施工中无条件地接受发包人/监理人有关安全文明施工的指令、指示。(9)定期编制安全生产技术措施计划，建立安全生产资金保障制度，设立安全生产专用资金，保证安全资金的投入，满足本工程安全生产的需要。3.5.2项目经理(1)主持项目部安全工作，是项目部的安全生产第一责任人，对项目部安全生产工作负全面领导责任。(2)设立专门的安全管理机构，配备符合要求的专职安全员，保证施工队伍和人员资格符合发包人的要求，对施工（包括劳务）队伍的安全实施统一管理，对施工队伍的安全向发包人负责。(3)负责组织制定项目部的安全管理制度，批准项目部安全管理体系文件，建立项目部的安全责任制和安全奖惩制度。(4)完善安全生产条件，保证现场安全生产条件所需的安全投入，保证安全资金投入满足安全施工的需要。(5)建立项目部突发事件应急救援机构和突发事件的应急与响应机制，组织制定并实施项目部安全生产事故突发事件的应急救援预案，组织进行事故的调查与处理。(6)严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规及安全技术标准、规程、规范，严格执行发包人/监理人的安全管理制度和文件；服从和接受发包人对全工地的施工安全、社会治安、消防、防汛和防灾、救灾等工作的统一管理和协调；服从发包人/监