安全文明及环境控制措施

安全文明及环境控制措施第一节安全施工监理概述一、安全监理的任务及目标1、安全监理的任务：安全监理是建设监理的重要组成部分，其任务就是在“宜宾市南溪区2015年农村饮水安全项目（第三次）”施工过程中贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单位按照工程施工安全生产法规和标准组织施工，控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的防护，以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措施，杜绝安全生产事故，实现安全生产。2、安全监理的目标：“宜宾市南溪区2015年农村饮水安全项目（第三次）”达到无死亡事故，年度轻伤频率控制在0.18%以内，文明施工满足四川省有关文明施工的规定和要求。二、安全监理责任1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规有关安全生产的规定，认真执行监理合同中的有关安全要求。2、坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。同时，督促和协助施工承包人建立健全各项安全生产的管理制度。各级领导、监理人员和工作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。3、督促施工承包人建立健全安全生产责任制。检查工程承包人现场安全机构的设置及安全员配备情况（应按施工人员的1%—3%配备），督促工程承包人负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护措施防止事故发生。4、监理人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。5、在施工承包单位进场前，监理人应检查工程承包人的劳动安全管理部颁发的安全生产证书，检查工程承包人参加施工的人员，接受安全技术教育、熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程的情况，检查工程承包人对于从事本工程电气、起重、登高架设作业、压力容器、焊接、爆破等特殊工程的人员的《安全操作合格证》，坚持持证上岗。经检查，施工现场如出现特种作业无证操作现象时，有及时发现和及时纠正的义务。6、对于易燃易爆的材料，监理人除应督促工程承包人专门妥善保管之外，还应督促工程承包人配备有足够的消防设施，检查施工人员熟悉消防设备的性能和使用方法的情况；监理人不得同意工程承包人将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。7、监理人应督促工程承包人按规定穿戴防护用品。检查工程承包人各级施工人员劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。8、督促工承包人定期检查所有施工机具设备和高空作业的设备，以及安全员的签字记录，督促工程承包人保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。9、工程承包人在施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，监理人应审查工程承包人制定的安全技术措施，并对施工现场相关的安全标志牌的设置情况进行检查。10、监理人应督促工程承包人按照本工程项目特点，制定本工程实施中的生产安全事故应急救授预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。11、工程监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理工程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的。工程监理单位应当及时向有关部门报告。三、安全监理工作内容1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2、贯彻执行“安全第一，预防为主，关爱生命，以人为本”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；3、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；4、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；5、审核施工方案及安全技术措施；6、检查并督促施工单位，按照工程施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；8、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；9、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。四、安全监理工程师工作内容1、编制安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；3、协助总监理工程师审查分单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织体系和安全生产责任制；5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底；7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。五、安全监理控制程序编制监理大纲的安全监理方案签定委托监理合同（包括安全监理内容）任命项目总监理工程师、组建项目监理机构（包括安全监理内容）任命项目总监理工程师、组建项目监理机构（包括安全监理机构及人员）项目安全监理的准备工作（包括编制安全监理规划及实施细则）施工准备阶段的安全监理工作施工过程的安全监理工作项目的安全监理工作总结安全监理资料归档第二节安全监理管理制度一、安全监理工作制度1、首次安全监理交底会议制度（可与第一次工地例会一起进行）a、工程开工前，有总监理工程师召集施工总承包、专业分包、劳务分包的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次安全监理交底会议（可与第一次工地例会一起进行）。b、会议主要内容：建设单位介绍监理合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定。建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能生产的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。总监理工程师对施工总承包单位、专业分包、劳务分包的有关安全管理工作提出意见要求。包括：编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案，配合安全监理工作，建立健全相应的安全管理、安全奖励制度、施安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。共同组建工地安全生产领导小组，明确其任务职责和工作制度。2、安全监理施工例会制度（可与工程项目例会合并进行）。a、在项目施工过程中，由总监理工程师定期主持，会同建设、施工等单位召开安全监理例会。b、安全监理例会的主要内容：检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况，分析安全生产存在问题的原因：针对安全生产及其管理存在的问题，提出下一阶段安全生产及其管理的改进措施，包括管理措施、技术措施、经济措施等：坚持分析和研究文明施工的现状，提出下一阶段文明施工的改进措施：通过会议，总结表扬安全生产、安全管理的好经验，讲评、批评违规施工作业和放松安全管理的存在问题、落实下一步安全管理工作的管理责任分工。3、专项施工方案审查a、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的方案，并提交监理审查，对于按规定应通过专家论证审查方案，应督促施工承包单位按规定论证审查后，再向监理报审。b、项目总监理工程师应组织安全监理工程师，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制标准：是否经过施工承包单位内部审查，该单位技术负责人是否签署、审批、是否已盖企业印章；方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。c、重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定，综合工程施工具体情况确定。、d、凡因施工工艺和施工设施、施工机械变更，需要修改专项施工方案，应重新办理方案审批手续。4、危险源交底监控制度a、监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施，列入施工组织设计中，并应经监理审批。b、专业监理工程师应按规定单独编制重大危险源的安全监理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。c、监理工程师应督促施工承包单位针对重大施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续。d、督促检查承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，安全监理人员应检查技术交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。e、重大危险来源施工方案和安全技术交底进行后，安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项自检作业是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否落实。施工承包自检工作不落实的，安全监理人员有权拒绝施工作业监理报验的申报，以及禁止不经监理报验擅自施工作业。5、安全监理巡视制度a、重大施工危险源工程的安全监理实施细则，应有针对性的巡视监理方案，明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。b、总监理工程师应按安全监理规划和安全监理实施细则，安排安全监理人员进行安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况。c、安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。安全监理人员应巡视、旁站情况填写巡视旁站监理记录表。d、个专业工作的安全巡视，旁站监理的施工作业控制点，按照有关规定和工程项目实际情况具体确定。6、施工现场安全检查制度a、项目监理机构应组织建设单位、施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动，制定安全检查计划，该计划应取得建设单位施工承包单位的同意。b、施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日前后的安全检查。c、施工现场安全检查的内容根据法规和规范性标准要求，结合安全检查活动的目的和工程具体情况进行确定，包括现场安全和安全资料等方面。项目监理机构应事先制定检查标准和检查方法，明确检查参与人员。d、安全检查过程中发现安全隐患，应采取措施及时处理，保证施工安全。e、安全监理人员做好检查记录，并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通知。7、施工安全设施、施工机械验收核查制度a、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查。b、施工安全设施和大型施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。c、安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能签署意见，同意投入使用。8、安全监理报告制度a、在实施安全监理过程中，发现安全隐患，但施工单位拒不整改或拒不执行监理下达的暂停施工令的，项目监理机构应及时向建设单位和有关部门报告。b、施工现场一旦发生死亡事故或情况不明可能造成重大伤害的事故，项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时内向监理公司及有关部门报告，同时督促施工承包单位及时向有关部门报告，并签发工程暂停施工令。c、项目监理机构与监理公司之间，以及总监理工程师和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联络的畅通。d、安全监理的各项口头报告应追加书面记录。二、安全监理工作要点签订委托监理合同（包括安全监理条款）组建项目监理机构统筹配置安全监理人员熟悉项目特征资料项目建设条件有关施工承包单位资料有关建设工程安全监理的法规规范标准项目安全监理的准备工作分析识别评价项目施工危险源编制项目安全监理规划（