安全文明施工

目录1引言..............................................................12工程监理工作中的安全控制..........................................22.1对施工单位的安全监理..........................................42.1.1安全意识的检查.............................................42.2.2安全制度及其落实情况的检查.................................42.2.3本工程对人员安全构成威胁的因素.............................52.2.4现场监理机构对安全的监理措施...............................62.2监理机构对工程本身安全的监督监理..............................92.2.1影响工程本身安全的因素.....................................92.2.2监理措施..................................................103工程监理工作中的现场文明施工控制.................................123.3.1文明施工监理组织措施......................................133.3.2文明施工监理技术措施......................................143.3.3文明施工监理合同措施......................................153.3.4文明施工监理经济措施......................................154文明施工及安全管理措施...........................................156安全文明监理的内业管理...........................................177安全监理程序.....................................................188结语.............................................................1911引言实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自从开设工程监理职业以来，它在控制工程质量、造价、工期的效果等方面所起的作用日益明显，甚至在一定程度上遏制了工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献。建设监理单位作为公正的第三方，协调项目法人与承包商之间的关系，并对工程施以监督，提高了工程质量和建设水平。因此，监理工作的重要性越来越被社会重视，而在全社会普遍重视安全和生态环境的今天，如果将人身、设备及整个工程的安全和现场文明施工纳入到监理工作的职责范围，就是顺应了新形势下可持续发展的大气候，整个监理事业也会得到持续发展和不断完善。施工现场的管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产是树立以人为本的管理理念，保护社会弱势群体的重要体现；文踢施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，坚持文明施工具有重要意义。安全生产与文明施工是相辅相成的，建筑施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也具有深远意义。安全生产、文明施工对于生产经营企业来说，是一项艰巨而重要的任务，没有文明的施工行为，就存在严重的安全隐患，安全得不到保证，就可能出现人身的伤害和物品的损坏，给国家、集体造成严重的经济损失，并且造成很坏的社会影响。作为建筑行业，施工安全绝对不容忽视，安全生产、文明施工在施工阶段是重中之重。2002年我国颁布了《中华人民共和国安全生产法》，2003年11月12日经国务院总理温家宝签署中华人2民共和国国务院令第393号公告，自2004年2月1日起实施《建设工程安全生产管理条例》，条例中将安全生产、文明施工管理纳入工程监理的内容之一，这也说明我国对安全生产和文明施工的重视程度是很高的，而作为工程监理企业有责任也有义务将工程建设特别是施工阶段的安全文明监督管理工作做好。2工程监理工作中的安全控制安全监理就是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。安全监理工作是受建设单位委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性、随意性，落实各项安全技术措施，有效杜绝和控制各类安全隐患和事故，实现安全生产。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，它与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，它们之间的关系是既对立又统一，《建设工程安全生产管理条例》就是对安全监理责任的界定，对监理工作内容的补充和完善。要确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是多种多样的，但主要是由于人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态最终归纳起来都是由于管3理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位安全管理措施实施跟踪、监控。事前控制工作方法在安全监理工作中尤为重要，安全监理人员在执业时应时刻牢记预防为主的原则，应该加强对建设工程项目或施工现场预先进行危险因素辨识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。以上是安全监理的主要工作，但从监理行业不断发展的角度来说，安全监理的工作不止仅此而已，它所包含的内容很多，待开发的领域也很多，应该向多元化方向发展，这正是需要业内人士加以关注的问题。如在项目可行性研究阶段，接受投资方委托为其提供投资咨询服务，对投资效益及投资风险进行分析、预测；对建设项目实施风险管理；接受建设单位或施工承包单位的委托，承担建设项目安全评价及其他安全管理服务等。安全监理工作是一个艰辛的过程，安全工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松。我们相信，通过建设、施工、监理等各参建单位的共同努力，安全工作目标一定能够实现。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全监理目标。总之，监理单位应坚持事先控制、事中控制、事后控制相结合，以事先控制为主，加强对安全管理制度、安全管理目标、持证上岗、安全措施(方案)、安全4教育等的监理；重视事中控制，加强对安全检查验收及整改的监理；辅以事后控制，按“四不放过”原则，加强对职工伤亡事故处理的监理。坚持全面、全过程、全员安全监理，贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准，结合项目、企业、地方的实际情况，进行有的放矢的安全监理，方能确保安全生产，保障职工安全与健康。2.1对施工单位的安全监理2.1.1安全意识的检查无论对总承包单位，还是分包单位，都要检查其是否认真贯彻执行中华人民共和国国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》，建设部和执行省、市政府、省市安全生产监督管理局、下发的有关安全生产、文明施工、遏制安全事故发生的各项通知、规定等，并执行GB／T50326—2001《建设工程项目管理规范》中有关安全的条款。2.2.2安全制度及其落实情况的检查监督检查参建单位是否建立了完善的安全管理制度，领导是否重视，各级责任人是否从组织上落实，分工及职责是否明确，现场是否在醒目位置有安全生产文明施工牌、防火须知牌、安全纪律牌、无重大事故计时牌等一系列加强人员安全意识的提醒标志。当立规建制完善后，监理要经常巡视，定期检查执行情况。总监理工程师要组织专业监理工程师认真审核每一份施工组织设计、施工方案中有关安全的内容，结合本项目实际，避免施工组织设计(方案)相互摘抄等流于形式的作法，确保安全可靠。52.2.3对人员安全构成威胁的因素(1)施工方案及技术措施的安全可靠性。(2)高处作业人员坠落的危险。(3)起吊机械运行状态对驾驶员、下面施工人员安全构成的威胁。(4)该工程采用大量的新技术、新材料、新工法，施工人员心理准备不足或操作不熟练而隐含的不安全因素。(5)总平面布置不合理，临近坑边堆重物，造成护坡失稳。(6)脚手架的安全问题。(7)暴风雨、雷电等恶劣天气可能对作业人员造成的伤害；夏季酷暑气候下的露天作业安全问题。(8)施工现场用火、用电、氧气瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危险。(9)安装电工、电焊工、起重工、架子工、测量人员等含有专业危险的人员安全。(10)加工制作人员及监理的安全。(11)施工所有洞口、“三室”等对现场人员的安全威胁。(12)夜间施工、疲劳作业或违反操作程序的赶工。(13)流行性疾病、急性传染病、食物中毒、疫情对参建人员的威胁。(14)现场防火措施不力造成的安全隐患。(15)临时建筑、工人住所的安全监控。(16)场区治安。62.2.4对安全的监理措施(1)组织机构总监理工程师是安全监理的负责人。监理机构内配有持证安全生产管理人员负责现场安全监理，做到分工明确、责任到人、定期检查。在整个监理机构内部要始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，熟悉法律、法规、条例及省、市各级行政管理部门的通知，加强监理人员对安全管理的认识，防患于未然。各专业监理工程师在总监理工程师、负责安全的监理工程师安排下做好自己分管部分的安全监督。(2)除施工总承包外，尚有专业分包单位，四周与其他施工标段为邻，因此必须建立总体配套安全生产管理体系，各单位再衍生出各自的安全体系，通过网络进行管理和沟通。(3)监理规划、监理细则要体现监理对安全的监理。要建立监理内部安全管理责任制度，必要的奖罚制度，增强监理人员的责任心。(4)根据总进度计划，总监理工程师要组织制定防止人员伤亡的控制预案，切实可行的措施，以及一旦发生人员伤亡事故的紧急处理方案，把安全风险降到最小。(5)监理人员要认真审核施工组织设计(方案)中有关安全的章节，在报给总监审批的同时，书面写出自己的意见，对有疑议的地方，反复讨论，直到达成共识。(6)总监理工程师审批施工组织设计(方案)时，在监理工程师意见的基础上再次把关，签字要特别慎重。对经验不足、风险又大的安全措施要适时召开专家论证会，召集各方人士由粗到细，先识别安全隐患，逐项列出导致安全事故的各7种因素，然后再由细到粗，经过分析评价，找出相应预控措施，再逐个排除，直到抓住主要安全因素，制定一套甚至若干套预防方案、损失方案和应急方案，有把握避免安全事故的发生，才能通过该项施工组织设计(方案)。(7)监理的任何指令都要力争做到准确无误。这就要求总监理工程师和专业监理工程师除了具备丰富的施工管理经验外，还要不断地了解国内外新技术、新设备、新材料、新工艺，发挥自身的综合技术优势，全力支持现场监理机构的工作，不断提高业务水平和综合处理能力，在科学的基础上敢于果断拍板，并保证监理指令的正确性。(8)监理机构对安全监理的另一个重点是对已定施工组织设