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安全生产标准化建设实施方案2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。为了贯彻落实国家安全生产监督管理总局发布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），深入开展我项目标准化建设，现提出以下实施意见。1开展安全生产标准化建设的重要意义“安全生产标准化”是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各施工生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义是项目开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度。开展安全生产标准化建设是国家强制性要求，也是我项目进一步健全项目安全长效机制、加强和创新安全管理，落实企业主体责任、提高企业安全管理水平，强化安全监管、提高执法效能，规范安全生产行为、有效防范事故的迫切需要；是我项目深化项目标准化管理和持续改进职业健康安全管理体系的重要方法和手段。各部门要充分认识此项工作的重要意义，高度重视，系统谋划，狠抓落实，务求实效。2推进安全生产标准化建设的工作思路和总体目标2.1工作思路牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；以《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准建设的指导意见》（安委〔2012〕4号）文件为指导，深入贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）等标准；以现行安全生产管理体系、项目标准化管理体系为基础，建立健全安全生产标准化体系；以工程项目实施安全生产标准化管理为切入点和落脚点，通过开展岗位（工种）达标、工序达标、专业达标和项目达标，建立和保持安全生产标准化运行机制；按照“先重点，后一般”和“先试点，后推广”的原则，稳步推进，全面实现安全生产规范化管理。2.2总体目标构建起一个系统规范、有机统一、具有自我改进机制的安全生产标准化体系，持续、全面的实现岗位达标、工序达标、专业达标和项目达标。2.2.1岗位达标项目开展岗位达标，以作业层作业岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，实现岗位作业标准化、作业现场标准化，使员工做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害”。通过岗位达标逐步依次实现工序达标、专业达标和项目达标。2.2.2工序达标根据工程施工工艺特点，确定工序施工作业标准，并依据规范、标准实现工序标准化施工。通过工序达标逐步专业达标、项目达标。2.2.3专业达标根据项目特点，确定各个专业工程并梳理完善现场管理标准、过程控制标准，依据标准实现各专业安全生产的标准化管理。通过专业达标逐步实现企业达标。2.2.4项目达标建立健全安全生产标准化体系，进一步落实安全生产主体责任，开展岗位达标、工序达标和专业达标，加强安全管理，提升管理水平，促进项目建立健全自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现项目的安全生产标准化。3安全生产标准化建设的主要框架与内容3.1安全生产标准化建设内容的总体框架以公司的安全生产管理实践为基础，确定了14项核心要求，即安全生产方针与目标；安全生产组织机构和责任体系；法律法规与规章制度；安全生产投入；安全教育培训；重大危险源辨识、风险评价与控制；设施设备、防护用品与物资材料安全管理；安全技术管理；现场施工作业安全；职业健康；应急救援；安全检查和隐患排查治理；事故报告、调查和处理；安全绩效评定、考核、奖罚和持续改进。3.2项目安全生产标准化体系3.2.1项目安全生产标准化体系的主要内容⑴安全生产方针与目标。明确安全生产方针和评审要求描述总体、年度安全目标的制定、分解、修订和考核要求，建立的安全生产总目标。⑵安全生产组织机构和责任体系。明确安全生产管理组织体系，设置安全生产管理机构，配备安全管理人员；制定各部门、岗位的安全生产责任制（职责）。⑶法律法规与规章制度。对适用法律法规和标准规范的获取、传达并转化为项目制度加以贯彻执行；跟踪法律法规的修订、更新情况；建立的安全生产制度和安全操作规程。⑷安全生产投入。编制安全措施费的计划；明确安全措施费专款专用、使用流程；建立安全措施费使用台帐。⑸安全教育培训。确定安全生产各岗位人员所需的任职条件；确定各级安全教育培训主管部门；分级组织安全生产管理人员、操作人员、其它人员的安全教育培训，对培训效果进行评价和改进。⑹危险源辨识、风险评价与控制。重大危险源的辨识与风险评估、登记备案、制定控制措施。⑺设施设备、防护用品与物资材料安全管理。明确生产设施设备、安全设施的建设、安装、验收、运行/使用、维修保养、拆除、报废等环节的管理要求；明确物资材料（尤其是危险化学品）采购、运输、贮存、使用、废弃等全过程的安全管理要求。⑻安全技术管理。安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监控、验收、检查、改进、变更控制等内容。⑼现场施工作业安全。着重规定现场文明施工、施工作业过程、施工作业行为、安全防护、安全警示标志的安全管理要求。对于施工作业过程安全管理，重点是危险性较大作业活动的作业许可与专人现场跟班监管、隐患监测分析等要求。⑽职业健康。工作环境与条件的提供与维护、防护用品配备、职业危害因素检测、应急救援、职业危害的公告与警示、职业危害申报、员工健康体检等管理。⑾应急救援。应急管理机构与队伍建设、应急预案、应急设施物资、应急培训与演练、事故应急救援等管理要求。⑿安全检查和隐患排查治理。安全检查和隐患排查、分析评估、等级确定、登记建档、治理及其效果验证、安全生产状况与发展趋的监测与预警等环节的管理要求。⒀事故报告、调查和处理。事故发生后有报告、调查和处理的管理要求。⒁安全绩效评定、考核、奖罚和持续改进。对安全生产标准化体系实施情况、制度标准执行情况、安全目标指标实现情况进行定期评价，并据此进行考核奖罚。根据评定结果和安全生产实际状况与趋势，实施相应的改进与创新。3.2.2工序标准、专业标准工序标准、专业标准为相关的工艺标准、施工技术标准、安全技术标准、作业指导书、操作规程。3.2.3作业人员岗位标准的主要要求⑴岗位职责描述。⑵岗位人员基本要求：年龄、学历、上岗资格证书、职业禁忌症等。⑶岗位知识和技能要求：熟悉或掌握岗位的危险源（危害因素）及其预防控制措施、安全操作规程、岗位关键点和主要工艺参数的控制、自救互救及应急处置措施等。⑷行为安全要求：严格按操作规程进行作业，执行作业审批、班前安全讲话、班前安全检查、交接班等规章制度，禁止各种不安全行为及与作业无关行为，对关键操作进行安全确认，不具备安全作业条件时拒绝作业等。⑸装备护品要求：生产设备及其安全设施、工具的配置、使用、检查和维护，个体防护用品的配备和使用，应急设备器材的配备、使用和维护等。⑹作业现场安全要求：作业现场整洁有序，作业环境中粉尘、有毒有害物质、噪声、照明等浓度（强度）符合国家或行业标准要求，特殊气候条件作业限制，工具物品定置摆放，安全通道畅通，各类标识和安全标志醒目等。⑺岗位管理要求：明确工作任务，强化岗位培训，开展隐患排查，加强安全检查，分析事故风险，铭记防范措施并严格落实到位。⑻其他要求：结合具体专业、工序、岗位的特点，提出的有关岗位安全生产的其他要求。3.3安全生产标准化体系文件的基本构成安全生产标准化体系文件由管理手册、规章制度（包括程序文件、管理办法）、作业标准（含岗位标准）等构成。安全生产标准化管理手册主要描述安全生产标准化体系的框架与总体要求。通过管理手册在有关章节中对相关规章制度、程序、标准的引用，将有关安全生产管理方面的各项制度、程序、标准纳入安全生产标准化体系中，形成相互支撑、协调的有机统一体，并根据对标评价和合规性评价结果，补充、完善相应的制度、内容。4推进安全生产标准化建设的主要阶段工作4.1启动与宣贯培训组织召开推进安全生产标准化建设启动宣贯大会，宣布启动我项目安全生产标准化建设工作，对推进工作提出要求；宣读本实施方案；组织学习《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）。4.2对标评价与文件编制根据工作分工，由有关单位、部门对照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）、《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）和相关法律法规的要求，对项目现行有关安全生产管理的各项规章制度、管理办法、作业标准等进行评价，需要修订、完善的和重新编制的制度、标准，由公司组织评审，需要时将邀请相关专家和政府安监主管部门人员提供相应的咨询和指导。各单位、部门根据评审意见进一步修订、完善，审批发布。4.3试点与总结按照“先重点，后一般”和稳步推进实施的原则，在项目选一个有影响和代表性的高风险工程、危险性较大工序、重点操作岗位等为试点，由领导小组组织宣贯，有计划地稳步推进、落实标准化文件内容和要求，开展岗位达标、工序达标、专业达标工作，并跟踪收集反馈意见，总结分析，完善体系文件。由项目组织制定安全生产标准化建设达标检查评价办法，对试点开展一次达标评价，总结分析安全生产标准化建设推进、落实情况，整改完善存在的问题或不足；并择机召开安全生产标准化建设现场经验交流会，总结并推广先进的经验和做法。4.4全面推行与持续改进本项目全面推行，将安全生产标准化建设纳入施工生产经营全过程。在推进过程中加强检查、指导，定期开展达标评价和考核奖罚，针对存在的问题采取相应的深化措施；并主动接受上级和地方主管部门的检查指导和达标评级，切实提高安全管理水平，实现并持续保持岗位达标、工序达标、专业达标和项目达标。5推进安全生产标准化建设的保证措施5.1加强组织领导，确保有序推进安全生产标准化建设工作是一项基础性、长期性、战略性的工作，为了积极推动安全生产标准化建设工作的深入开展，项目成立以安全生产第一责任人为组长的“安全生产标准化推进工作领导小组”，负责研究制定安全生产标准化推进工作的思路和目标，研究确定安全生产标准化建设的主要内容，领导各项安全生产标准化建设活动的开展，研究解决推进过程中遇到的重大问题和困难。公司“安全生产标准化推进工作领导组”成员如下：组长：赵勇副组长：汪龙祥、郑健雄、王伟军、张修勇、张晓博组员：段军琪、高文旗、王敏、李林林、梁寿、褚长昆、谢峻、颖森、徐伟、张有康以及各部门负责人项目“安全生产标准化推进工作领导小组”办公室设在项目安质部，主要负责安全生产标准化体系建设与推进的日常管理、协调和指导工作，“安全生产标准化推进工作领导小组”，领导和统筹本单位开展安全生产标准化建设的各项工作。5.2抓好梳理整合，确保文件适用性安全生产标准化既要严格按《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）中明确的核心内容进行对标建设，又要与“三标一体”管理体系、项目标准化管理要求和现行有效的各项管理规定、办法进行有机整合，确保安全生产标准化体系的统一性和唯一性，满足要求，避免多套体系，方便贯彻执行。安全生产标准化体系文件既要满足标准、法规要求更要突出适用性和可操作性。重新制定和需要修订完善的文件一定要充分结合实际，注重实用性和可行性，内容全面、具体、简洁，通俗易懂，确保文件能够得到切实有效的贯彻执行。5.3加强教育培训，提升意识技能项目组织编制针对性的培训教材，以管理标准、作业标准、岗位标准为重点，定期组织相关人员进行安全生产标准教育培训，确保现场管理人员、技术人员和作业人员具备相应的安全管理能力或操作技能、危险预知能力、应急处置能力等，自觉抵制“三违”行为。要采取安全生产月、安全知识竞赛、安全班组创优活动、安全知识讲座、应急训练与演练、技能比武等切合实际、形式多样的活动，营造浓