安全法规第1篇第1章安全生产形势分析

1安全法规能源与安全学院主讲人：杨应迪28周32节，点名8~16次，平时成绩30分，点到名缺1次扣5分，扣完为止。1平时无作业，请多看以前注册安全工程师法规方面的试题与案例分析。2考试：选择题+案例分析，题量较大，题目内容主要以安全生产法和煤矿安全规程为主。33课程要求3考试类型4考试类型5安全生产状况分析1中华人民共和国安全生产法2安全生产单行法律33主要内容第一篇安全法规6防尘火灾防治水灾防治井下爆破矿井通风4瓦斯防治4主要内容第二篇煤矿安全规程123456总则07主要参考书321李适时等编《安全生产法实务及条文释义》煤炭工业出版社《煤矿安全规程》培训教材煤炭工业出版社《《煤矿安全规程》读本》8安全生产状况分析1中华人民共和国安全生产法2安全生产单行法律33主要内容第一篇安全法规9●据联合国有关资料统计，世界各国事故经济损失相当GNP(国民生产总值)的2.5%～4%。（GDP国内生产总值4%）目前全世界就业总人数为27亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约21万人（不包括交通事故）。1安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻10●据联合国有关资料统计，世界各国事故经济损失相当GNP(国民生产总值)的2.5%～4%。全球每年发生的伤亡事故约2.5亿起，平均每天68.5万起；全世界每年因工伤死亡人数约82万人，每天死亡约2200人。1安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻国际劳工组织对于不同国家每10万人死亡人数有估计：中国：8.5发达国家评均是4英国：1，澳大利亚：2，德国：3美国：4，日本：4.5。非洲：23，拉丁美洲：20，印度超过了10。1安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻英国美国日本澳大利亚法国韩国中国死亡率0.020.050.050.050.050.600.70(06年)0.58(07年)0.31(08年)0.26(09年)表1主要国家单位国内生产总值事故死亡率单位：亿元人民币11行业种类199419952001采矿业272724农林渔产业242223建筑业151412运输和公共事业131311批发业654制造业443政府部门333零售业432金融和保险业121表1美国联邦劳工部统计各行业10万人死亡率情况1安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻1213先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。1)工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；2)工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；3)工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；4)后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。1安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻图7安全生产状况与经济发展阶段变化关系图经济社会发展水平安全生产状况141安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻15图11917－2002年日本职业死亡人数与GDP发展变化趋势1安全生产状况分析1.1全球安全生产形势十分严峻162000年—2009年全国工矿企业各类生产事故死亡人数统计1安全生产状况分析1.2我国安全生产现状172001—2009年全国道路交通事故死亡人数1安全生产状况分析1.2我国安全生产现状182000年—2009年全国煤矿事故死亡情况1安全生产状况分析1.2我国安全生产现状近年全国特别重大安全生产事故案例1994年12月8日，新疆克拉玛依友谊馆发生特大火灾，造成323人死亡，其中14岁以下未成年人208人。2000年12月27日，河南洛阳东都商厦发生火灾，造成306人死亡。2002年6月20日，黑龙江鸡西煤矿发生爆炸事故，造成124人死亡。2003年12月23日，重庆开县中石油发生天然气井喷事故，造成243死亡。2004年10月20日，河南郑州大平矿发生瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。2004年11月28日，陕西铜川矿务局发生瓦斯爆炸事故，造成166人死亡。2005年2月14日，辽宁省阜新矿务局发生瓦斯爆炸事故，造成214人死亡。1.2我国安全生产现状1安全生产状况分析2016年上半年重大安全生产事故1.2016-07-01天津宝坻县宝坻区境内发生道路交通事故，26人死亡。2.2016-06-22河南郑州市上街区，河南中铝建设工程有限公司发生高处坠落事故，造成11人死亡。3.2016-05-12浙江舟山市岱山县一艘渔船失去联系，造成17人下落不明。4.2016-05-07浙江宁波市海域发生船只相撞事故，造成2人死亡、17人下落不明。5.2016-05-04辽宁大连市所属一艘渔船失去联系，船上10人下落不明。6.2016-04-13广东东莞市麻涌镇大盛村中交四航局一公司发生起重伤害事故，造成18人死亡。7.2016-03-23山西朔州市山阴县,同煤集团同生公司安平矿发生垮落事故，造成20人死亡。8.2016-03-06吉林白山市江源县吉煤（集团）通化矿业有限责任公司松树镇煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。9.2016-02-27山东青岛市胶州市一艘渔船，发生商渔船碰撞事故，造成10人死亡和下落不明。10.2016-02-05贵州贵阳市贵安新区兴鑫烟花爆竹厂，发生爆炸事故，造成22人死亡。11.2016-01-14河南开封市通许县长智镇西芦氏村通安烟花爆竹有限公司，发生重大火药爆炸事故，造成10人死亡。12.2016-01-06陕西榆林市神木县刘家峁煤矿发生重大事故，造成11人死亡。1.2我国安全生产现状1安全生产状况分析2016年下半年重大安全生产事故1.2016-10-13山东枣庄市峄城区境内发生道路运输事故，造成11人死亡。2.2016-08-28广西南宁市兴宁区境内发生道路交通事故，造成11人死亡。3.2016-08-22云南红河州建水县境内发生道路交通事故，造成10人死亡。4.2016-08-20贵州安顺地区紫云县境内发生道路交通事故，造成11人死亡。5.2016-08-16甘肃嘉峪关市肃南县，酒钢集团宏兴福份有限公司西沟石灰石矿发生火灾事故，造成12人死亡。6.2016-08-11山东淄博市博山区境内发生道路交通事故，造成11人死亡。7.2016-08-11湖北宜昌市当阳市，马店矸石发电公司发生爆炸事故，造成22人死亡、4人受伤。1.2我国安全生产现状1安全生产状况分析22中国煤矿百万吨死亡率是美国的42.2倍南非的14.8倍印度的7.7倍1安全生产状况分析1.2我国安全生产现状年份类型数量变化率2007事故(起)504952死亡(人)1014862008事故(起)413752下降18.3%死亡(人)91172下降10.2%2009事故(起)378996下降8.4%死亡(人)83149下降8.8%2010事故(起)363383下降4.2%死亡(人)79552下降4.4%表1我国各类安全事故与死亡人数我国安全生产形势保持总体稳定、逐步好转的态势，但是安全生产形势依然严峻。23图11953－2006年我国工矿企业事故死亡人数第一高峰1958-1961，背景：三年大跃进期间第二个高峰1971-1973，背景：文化大革命第三个阶段1993-1996，92年后确实经济大发展。第四高峰2000-2002,经济转型期1安全生产状况分析1.3我国安全生产发展历史特点050001000015000200002500019501954195819621966197019741978198219861990199419982002年份/a死亡人数/人00.10.20.30.40.50.6千人死亡率/人死亡总人数千人死亡率241安全生产状况分析图11953－2006年全国工矿企业事故死亡人数指数与国内生产总值增长率变化趋势1.3我国安全生产发展历史特点25绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的；1安全生产状况分析1.4目前我国各类事故发生特点2014年8月2日上午7时37分许，江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂拋光车间在生产过程中发生爆炸，造成重大人员伤亡。初步判定，“8·2昆山工厂爆炸事故”系企业安全生产责任事故，疑因粉尘爆炸引发；事故共造成75人死亡，185人受伤。2014年8月20日，江苏省昆山市人民检察院依法对爆炸事故3名犯罪嫌疑人进行逮捕。26发生伤亡事故最多的是乡镇、私营、个体等企业，约占事故总数的80%以上；违法违规开采矿产资源，特别是小矿山超层越界开采，在油（气）田和输油（气）管道上偷油、偷气，而引发的事故明显增多。1安全生产状况分析1.4目前我国各类事故发生特点2014年8月19日3时56分，淮南市谢家集区东方煤矿(下称“东方煤矿”)非法越界区域发生重大瓦斯爆炸事故，造成27人死亡、1人受伤27农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80%以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏安全知识和自我保护意识，成为事故的最大受害者，而他们当中的一些人又往往是事故的直接责任者。交通事故和发生在饭店、酒楼、娱乐等公共场所的重、特大事故明显增多；因工程（设备）质量低劣和伪劣产品而引发的重、特大事故明显增加。1安全生产状况分析1.4目前我国各类事故发生特点28国家安全生产监督管理总局发布消息称：2016年1月1日至8月28日，全国共发生重特大生产安全事故23起，死亡和下落不明348人，同比减少3起、170人，分别下降11.5％和32.8％。安监总局称：道路运输业、煤矿、水上等3个行业领域重特大事故多发，占总量的73.9％。其中，道路运输业发生1起特别重大事故、5起重大事故，占今年以来重特大事故总量的26.1％。1安全生产状况分析1.4目前我国各类事故发生特点29无视国家法律法规企业非法生产经营，单纯追求经济效益违规操作违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象安全生产法规存在盲区执法不严监督管理不到位1安全生产状况分析1.5我国各类事故发生的主要原因30必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针安全生产由人民政府负责制必须依法管理安全生产必须落实企业安全生产责任制必须加强安全生产的宣传教育严格事故处理四不放过原则协调政府、企业和劳动者三方关系，促进安全生产安全生产要标本兼治，警钟长鸣，长抓不懈1安全生产状况分析1.6基本对策31草原英雄小姐妹—龙梅和玉荣集体利益高于一切建国初期财产重于生命1安全生产状况分析1.7理念变化32下定决心、不怕牺牲排除万难、争取胜利“文革”时期放卫星、创高产大会战、搞翻番、献礼1安全生产状况分析1.7理念变化331安全生产状况分析1.7理念变化34以人为本关注安全关爱生命1安全生产状况分析1.7理念变化35生命红线观党政同责一岗双责不要带血的GDP1安全生产状况分析1.7理念变化D煤矿采用井工开采方式，设计生产能力450万吨/年，服务年限35年，基建施工年限5年，2009年1月1日开始建设，该煤矿基建工程分别由两家施工企业承担，井下有5个基建工作面，矿井开采的煤层上部岩层中有2个含水层，开采煤层周边有采空区和废弃井巷，并已探明采空区充水。2010年4月25日13时，当班工人在井下第3基建工作面作业时，发现巷道局部有“冒汗”、渗水等透水现象，班长甲立即向调度室报告，但当班调度员乙接报后未采取任何处置措施，15时10分，第3基建工作面发生重大透水事故，事发时，井下有作业人员185人，紧急升井101人，经3天奋力救缓，59人获救，事故导致21人死亡，4人失综。讨论——案例分析36注册安全工程师考试事故发生后，D煤矿深感事故应急救援工作的重要性，D煤矿针对可能发生的事故，编制安全生产专项应急预案，内容包括：应急处置基本原则，应急组织机构及职责，预防与预警，应急处置、应急物资与装备保障，应急组织机构和人员的联系方式、逃生路线，标识和图纸以及相关文件附在预案之后。专项应急预案经企业内部评审后印发，并报当地县人民政府备案，之后，D煤矿组织开展了透水事故专项应急救缓演练。37讨论——案例分析注