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安全环保管理1、风险识别与评价的范围、对象及顺序P371-372序号概要内容1识别与评价范围施工现场的生产活动和服务场所：主要包括:施工生产，设备（设施)维护保养、检验、检测，各类材料和设备设施的采购，产品运输、储存、使用，承包商、供应商的活动，生活及办公活动等2识别与评价对象、顺序1）厂址：地址、地形、周围环境、气象条件等；2）厂区平面布局：功能分区、危险设施布置、消防设施布置、安全距离等；3）建（构)筑物；4）生产施工工艺流程；5）生产设备、设施、机具；6）直接作业环节（用电、脚手架搭设、拆除、射线作业、吊装等）；7）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业环境；8）工时制度、女工保护、体力劳动强度等；9）应急设施、辅助设施等；10）管理方面；11）采购、运输、仓储过程；12）设备制造、运输过程；13）设计缺陷；14）供应商、承包商、分包商的活动产生的危害因素3风险识别方法项目部风险管理组织通过对各项活动和工序的分析，识别出每一作业步骤中存在的重要危害4风险识别组织及参与人员识别工作由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员和有经验的工人参加，参与人员应经过专门培训；有时根据需要还应邀请供应商代表参加5重点进行风险识别的作业1）不熟悉的作业，如采用新材料、新工艺、新设备、新技术的“四新”作业；2）临时作业，如维修作业、脚手架搭设作业；3）造成事故最多的作业，如动火作业易引起火灾；4）存在严重伤害危险的作业，如起重吊装作业；5）已有控制措施不足以把风险降到可接受范围的作业6风险识别的三种时态、三种状态和七种类型三种时态过去、现在和将来三种状态1）正常状态：正常施工条件下，连续长时间的工作状态；2）异常状态：设备开机、停机、检修、停电等情况；3）紧急状态：可合理预见的、出现后可能造成重大危害的状态，如火灾、爆炸、中毒、坍塌、雷击、环境设备的故障等七种类型机械能；电能；热能；化学能；放射性；生物因素；人机工程因素(生理、心理）7施工现场危险源识别（补充）1）高空作业风险；2）吊装风险；3）机械操作的风险；4）触电的危险；5）化学物质腐蚀和中毒伤害；6）意外跌落的危险；7）火灾的风险；8）窒息的危险；9）物体打击和意外伤害的危险（标粗的通用）目前建筑业伤亡事故主要类型是：高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电8吊装、焊接施工中存在的风险（补充）1）周围环境和当地气候气象条件对设备吊装（焊接施工）的风险；2）拟采用的施工安全措施风险；3）施工机具（电焊机）选择运用失败的风险2、职业健康、安全与环境风险的评价P373序号概要主要内容1评价方法应采用定性描述与定量分析相结合的方法：工作危害分析（JHA)；预危害性分析（PHA)；安全检查表(SCL)2风险发生的诱因1）物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷2）人的不安全行动，包括不采取安全措施、误操作、不按操作规程操作等不安全行为3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪声、振动、湿度、辐射、高温、低温等），化学的（生产性粉尘、易燃易爆、有毒、危险气体、毒物等)以及生物因素；4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少等的管理3风险评价的步骤决定所识别的风险发生后的后果及影响的严重性(S)→评价发生危害事故事件的可能性(L)→评价风险（R＝L×S）4风险评价的结果五级：I级为可忽略风险；Ⅱ级为可容许风险；Ⅲ级为中度风险；Ⅳ级为重大风险；Ⅴ级为不容许风险3、职业健康、安全与环境风险的控制P374序号概要主要内容1风险控制步骤拟定标准；衡量成效；纠正偏差2风险控制标准制定风险削减措施，通过现场检查、检测、监督等活动，衡量措施的实施性与有效性，通过协商、交流、验证等手段纠正偏差3风险控制阶段事前控制、施工现场（过程）控制和事后控制相结合4风险控制措施技术措施消除风险的措施；降低风险的措施；控制风险的措施管理措施制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的职业健康、安全和环境教育培训；建立检查监督和奖惩机制措施实施1）作业前，技术人员应将风险控制与削减措施向所有参与施工作业的人员进行交底；2）施工班组长组织通过班前活动，对每天的施工活动进行工作危险分析，向班组成员交代将进行的工作中可能的危险和应采取的预防措施；3）施工作业应在确认风险和危害的控制与削减措施全部到位后方可进行；4）项目职业健康、安全和环境管理部门负责检查风险和危害的控制与削减措施的落实情况，及时纠正不符合项；5）遇有异常或紧急情况，应及时实施应急预案，以便将事故损失减少到尽可能小的程度5风险动态管理以下情况应更新风险信息：设计或施工变更引起的风险；根据项目的阶段性特点，结合进度动态应更新的风险；隐患或事故发生后应及时更新的风险；有新的或变更的法律法规或其他要求，应及时更新的风险6风险后评估内容：评价的目的、人员及依据；各种施工过程、作业活动等识别对象的数量及评价的方法；主要风险因素及环境因素；中度以上风险因素及控制情况；结论4、突发事件分类P375序号分类主要内容1施工生产事件主要包括：坍塌事件、触电事件、起重吊装事件、物体打击事件、高处坠落事件、火灾爆炸事件、职业中毒窒息事件、放射性事件、环境事件等2自然灾害事件主要指：破坏性地震、气象灾害等3公共卫生事件主要指：突发重大食物中毒、重大公共卫生事件等4社会安全事件主要包括：群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、境外事件、计算机信息系统损害事件等5、应急预案的分类及主要内容P267/375/391★★★★★序号分类主要内容1综合应急预案本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练、应急避险的行动程序、可依托的社会力量救援程序等2专项应急预案危险性分析、可能发生事故的特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障内容3现场处置方案危险性分析、可能发生事故的特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项4综合内容1）应急工作的组织及相应职责；2）医院、消防等可依托社会力量的救援程序；3）内、外部信息交流的方式和程序；4）对危险源的识别、紧急状态的识别及发生事故时应采取的措施；5）应急避险的行动程序（撤离逃生路线）；6）相关人员的应急培训程序6、应急预案的评审、备案及应急演练P376序号项目主要内容1应急预案评审企业或项目部应当组织有关安全、技术、施工管理等专业人员对本项目编制的应急预案进行审定，必要时还可以邀请安全生产监督管理部门专家参加涉及本企业、本项目以外的单位或需要地方有关部门配合的，应当征得有关单位和部门同意建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的储存、使用单位和中型规模以上的企业，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审；评审应当形成书面纪要并附有专家名单企业的应急预案经评审或者论证后，由企业主要负责人签署发布2应急预案备案备案原则综合协调、分类管理、分级负责、属地为主备案管辖中央企业的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案，其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案其他企业中涉及实行安全生产许可的，应急预案要按照隶属关系报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案3应急演练演练分级项目部级演练和企业级演练，以及配合政府联合演练三个级别演练频次项目部级现场处置方案演练主要为单项演习，单项演练的频次在每年2次以上企业级综合应急预案演练或者专项应急预案演练的频次在每年1次以上企业和政府联合进行的演练，由政府相关部门控制演练的范围和演练的频次4应急预案修订企业制定的应急预案应当至少每3年修订1次，预案修订情况应有记录并归档7、应急预案的处置（含质量事故）P377序号项目安全事故质量事故1应急报警报告程序事故发生后→现场有关人员立即向工程建设单位负责人报告→工程建设单位负责人接到报告后→向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告→住房和城乡建设主管部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并同时通知公安、监察机关等有关部门（情况紧急时，事故现场有关人员直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告）报告时限书面及事故快报方式，时间最多不超过lh(境外事件最多不超过8h)1h内，情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门报告报告内容事故发生单位名称、事件类别；事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；事件经过和处置情况；现场人员状况、人员伤亡、失踪及撤离情况；事件对周边社会人员、自然环境影响情况，是否波及社会人群生命、财产威胁和影响；请求协调、支持的事项；报告人的单位、姓名、职务和联系电话2后期处置及应急总结后期处置现场清理、人员清点和撤离、善后处理和事故调查；现场保护与现场洗消；事故调查处理；事故善后处理；事故应急总结应急总结应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急总结，连同值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料，报上级公司、地方政府相关部门8、项目职业健康安全管理的职责及制度P378-379序号项目主要内容1安全生产组织领导小组项目部应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组，根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，并足额配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员配备总承包项目按工程合同价配备：5000万元以下的工程不少于1人；5000万〜1亿元的工程不少于2人；1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员项目分包单位的施工人员50人以下的，应设置1名；50人〜200人的，应设2名；200人以上的，应根据所承担分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于本单位项目总人数的5‰兼职巡查员施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查2安全生产责任制批准与实施安全生产责任制必须经项目经理批准后实施项目经理安全生产职责1）全面负责项目的安全生产工作，是项目安全生产的第一责任人；2）严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员和项目分包单位签订安全生产责任书；3）负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完善安全管理制度；4）组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实；5）组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；编制应急预案并演练；6）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查专职安全生产管理人员职责1）负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录；2）发现现场存在安全隐患时，应及时向项目安全部门和项目经理报告；3）对违章指挥、违章操作的，应立即制止3安全生产管理制度内容：安全生产教育培训、职业卫生教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、防尘防毒管理、安全生产技术管理、分包（供）方安全生产管理、施工现场安全管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度等9、安全检查类型、要求及安全事故处理P381序号项目主要内容1安全检查分类安全管理检查和现场安全检査2安全检查类型日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期检查、飞行检查等3安全检查内容1）安全目标的实现程度；2）安全生产职责的履行情况；3）各项安全生产管理制度的执行情况；4）施工现场安全防护和隐患排查情况；5）生产安全事故、未遂事故的调查、处理情况；6）安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况4安全检查要求日常规定应制度化、标准化、经常化检查记录应依据充分、内容具体，并编制安全检查表检查重点违章指挥和违章作业、直接作业环节的安全保证措施等问题隐患整改定责任、定人、定时、定措施整改，并跟踪复查，实现闭环管理——四定5安全事故处理处理原则坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有受到教育不放过