安全生产投入管理标准

前言本标准以《公司安全生产投入管理规定》为基础，结合本公司实际情况编写。本标准对公司安全投入和安全投入计划制定等工作做了统一规定。本标准自发布之日起实施。本标准的附件是标准的附件。附加说明本标准由公司安委会提出本标准由公司安委会归口本标准起草单位：安健环管理部本标准主要起草人审核：批准：11总则为建立安全生产投入的长效机制，保证安全生产所需资金投入，明确安全费用提取、使用、管理程序，保证安全投入的有效实施，特制定本标准。2规范性引用文件2.1《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号文）3术语和定义3.1安全生产费用公司按照规定标准及根据安全生产实际需要自行提取，列入成本,专户储存，专项用于公司安全生产投入的资金。3.2“两措”计划反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。3.3反事故措施计划为保证人身、电网和发电设备的安全，防止发生人身伤害和设备损坏事故而采取的有计划的防范措施称为反事故措施计划。3.4安全技术劳动保护措施计划为保证职工的安全健康，改善劳动条件,完善生产现场安全防护设施、防止职业性危害所采取的各项技术措施计划,称为安全技术劳动保护措施计划。4职责4.1公司领导职责4.1.1对安全投入的有效实施全面负责，保证安全投入资金、责任、监督等落实到位，保证生产条件、作业环境满足安全生产工作需要。4.1.2主持审定、实施年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人、费用落实，并负责督促实施。4.1.3强化安全生产保证体系，健全、落实各生产部门的安全生产责任制；组织定期的安全检查活动，对自查和上级检查发现的问题，要落实到部门或专人限期完成。4.1.4本着“按需投入”、先提后用、专款专用、专项核算的原则，按国家、地方、行业有关规定提取和管理安全费用，没有提取标准的应根据安全生产实际和可持续发展的需要提取安全费用，并纳入年度预算。4.2安健环管理部4.2.1在公司的领导下，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，负责“两措”计划的制定和落实，对公司设备安装、更新改造、扩建工程的安全工作负责。对安全施工和文明施工进行全面的监督、管理。4.2.2在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，要组织制订安全操作规程，并负责组织人员进行安全技术培训，组织讨论安全方面存在问题，保证安全施工。4.2.3监督各部门及时消除事故隐患，并协调解决存在的问题。参加审查公司生产部门及施工承包单位施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”,并督促执行。对公司新2建、扩建、改建、挖潜及革新项目，必须按国家有关劳动保护、工业卫生标准的规定，做到劳动安全卫生设施与主体工程“三同时”。4.2.4负责监督公司各级人员安全责任制的落实，上级有关安全生产指标的贯彻执行。4.2.5组织领导本部门人员，经常深入现场，协助公司各部门解决有关安全生产方面的问题，遇到紧急情况时，有权下令停止工作。4.2.6负责监督各部门对安全设施、安全工器具、安全保护装置、起重机具、电气防误操作装置、生产现场防火设施等的选型购置。4.2.7协助领导组织安全检查，检查安全管理工作中存在的问题,生产设备上存在的安全隐患，必要时发出安全整改通知书，责令其限期整改，并监督整改措施的落实。4.2.8负责组织安全大检查，及时消除事故隐患，协调解决存在的问题。严格审查施工承包单位的安全资质。严格审查公司生产现场外包工程单位的安全资质和承包合同中有关安全责任的内容。4.2.9发生事故后，组织有关专业技术人员参加事故调查分析，查找事故原因。4.3各相关部门职责4.3.1负责组织本部门“两措”计划的编制，经审批后组织实施。4.3.2监督检修、运行人员严格按照检修工艺、运行规程开展工作，保证安全技术措施符合现场工作的要求，并对设备系统完善化提出改进意见。4.3.3经常深入生产现场，督促定期试验、巡回检查等工作要按时进行，及时组织解决生产中出现的安全技术问题，发现问题要及时纠正。4.3.4负责公司生产设备日常维护及正常运行工作。对管辖设备的安全健康水平负责，确保设备在检修后安全稳定运行。4.3.5高风险作业要使用公司高风险作业安全工作程序控制作业风险，必要时运用高风险作业观察程序进行观察。4.3.6对所辖范围内的设备完好正常运行与人员配备、劳动保护设施、规章制度的贯彻、消防设施和器材的完整、车辆交通安全负全面责任。5管理活动的内容与方式5.1安全费用的使用范围5.1.1安全生产设施、设备的投入及检测、维护；5.1.2安全技术措施费用及安全技术改造；5.1.3安全监控信息网络建设；5.1.4安全评估、评价，以及重大危险源、重大事故隐患的评估、监控、整改治理等；5.1.5事故应急救援器材、设备投入及维修保养，开展事故应急救援演练费用；5.1.6从业人员配备劳动防护用品；5.1.7安全生产宣传、教育及培训；5.1.8法律法规规定的其它使用范围。5.2“两措”计划的编制5.2.1反事故措施计划的内容：1)本公司事故、障碍、异常情况的防范对策；2)根据上级颁发的事故通报和反事故技术措施；3)需要消除影响安全生产的重大设备缺陷；4)提高设备可靠性的技术改进措施；35)防汛、抗震应急预案所需项目；6)季节性的安全大检查中需要整改的落实项目；7)防止人员伤亡事故等方面需要整改的项目；8)安全性评价结果所列需要改进的措施项目；9)根据上年度安健环事件回顾情况，制定年度安全生产重点防范内容；5.2.2安全技术劳动保护措施计划的内容1)产现场的生产设备及安全防护设施的改进和完善措施的计划。2)加强防尘、防毒、防噪声的综合治理措施的计划；3)改善职工劳动条件的措施的计划；4)员工特种作业的培训取证的计划；5)各类安全工器具的检查、检验计划；6)防止职业病或职业中毒的措施的计划；7)根据上年度安健环事件回顾，制定劳动保护重点内容；5.2.3“两措”计划的编制1)“两措”的年度计划编制要自下而上的进行，由班组申报、部门补充完善、职能部门综合平衡，公司领导审核批准；“两措”计划的实施要自上而下，由公司下达，部门安排，班组实施。2)每年第四季度末由各个生产班组根据部门的现场安全生产的实际反映出的问题进行编写“两措”计划，编写完成后，由部门召集各个专业专工进行讨论、综合，然后，报送技术安全部。3)技术安全部要结合公司在上年度各类安全大检查和生产中反映出的问题，根据各部门的“两措”计划进行综合、补充、完善后提交公司,召开会议，讨论审查，综合平衡后，公司主管领导批准后，上报国投华靖电力控股股份有限公司。4)“两措”年度计划经过公司主管领导批准后，以公司红头文件形式下发执行。5)各个相关部门必须根据“两措”计划制定部门的月度分解计划。安排落实资金，落实合同，落实施工队伍和人员，予以实施。6)技术安全部对“两措”计划的执行给予及时的监督，在每个月月初，由技术安全部在公司安全例会上汇报月度“两措”计划的实施完成情况，对没有完成的“两措”计划项目要说明具体原因。7)“两措”措施计划的资金，按有关规定，在固定资产更新和技术改造资金中提取，需要增加固定资产的措施项目，从设备更新费中拨款或从更新改造资金中提取。5.2.4“两措”计划的实施1)公司技术安全部在每月将月度“两措”计划实施情况督查落实后的情况进行汇总，形成书面报告。2)“两措”在执行过程中，根据工作的进展情况和安全生产中出现的新问题，经公司批准，可以进行必要的修改和补充。但如果变动上级指定的项目，则必须征得上级的同意。3)公司各部门必须严格按照各自职能分工的任务和要求,结合设备大、小修和整改工作进行实施。4)公司技术安全部要验收“两措”项目完成后的效果，检查完成情况以及是否达到预期目标。5)“两措”计划项目纳入月度生产计划下达，完成情况由公司进行考核。6检查与考核46.1公司各部门必须认真遵守和严格执行“两措”计划的编制、申报、审批、执行、落实的各项工作,确保“两措”计划顺利实施，技术安全部负责监督检查各部门“两措”计划执行情况。6.2各责任部门在“两措”计划落实过程中执行不力、监督不力以致发生不安全事件的，按照公司“安全生产奖惩管理标准”进行考核。7报告和记录表1报告和记录表序号编号名称保存地点保存期