安全生产目标管理考核的改进思路

安全生产目标管理考核的改进思路山东华源莱动内燃机有限公司陈琳琳李树经企业安全管理一般认为包括自然本能阶段、法制监督阶段、自我管理阶段、安全文化引导阶段四个发展阶段，无论我们的企业处于哪个阶段，安全生产绩效考核均是促进企业管理提升的有效手段。在华源莱动的安全管理实践中，安全考核包括“每日监督考核”、“每月KPI绩效考核”、“过程管理考核”、“事故管理考核”、“目标管理责任书考核”、“年终目标管理考核”等等，考核形式、手段多样化，可以随时兑现。在实施管理考核的过程中，影响最大、实施难度最大、效果最好的当属“年终安全生产目标管理考核”。本文所介绍的企业年终安全生产工作目标管理考核，是指按照安全生产考核原则和安全生产考核指标体系对企业内所属各部门安全生产工作实施的年终管理考评，它是对每个部门一年来工作的综合评价，也是企业落实安全奖惩，奖优罚劣、下一年度安全生产工作的改进依据。安全生产目标管理考核实践2011年以来，华源莱动对年终目标管理考核形式进行了改进，把过去以定性评价为主的考评方式改为量化指标体系法，初期的考评主要采用基础管理考核、设备设施与现场考核、事故指标完成情况等三大指标体系，其中：①、基础管理主要考核各部门组织领导、责任制落实、教育培训、当年度公司各项安全生产工作布置的完成情况、应急管理等；②、设备设施与现场主要按照机械制造企业安全标准化考评原则，分为热工燃爆、机械设备、电气设施三个方面，同时把现场5S管理纳入考核内容。③、事故控制指标完成情况则主要统计全年各部门工伤事故发生情况，对照年初指标完成情况进行考核计分。随着公司推进6S现场管理、JIT精益管理、班组建设及安全生产标准化达标建设等一系列工作的开展，为全面反映各部门的安全管理绩效，促进公司整体安全管理水平的提高，考核指标逐年调整，同时，更加注重了日常管理绩效，通过近年来考评指标体系的演变，目前已日趋完善和成熟。具体组织实施考核，我们采取集中考核和日常考核相结合的方式。其中集中考核分为审查部门安全生产工作总结、查证资料、现场检查等方式；日常考核则由公司安委会办公室根据被考核单位安全生产工作日常工作情况，进行具体评价，初期主要以定性评价为主，后期经过改进和完善，建立了考核指标量化计分体系。按照考核指标体系计分表，考评组对被考核单位实施检查，评议打分和综合评价，采取百分制，基础工作考核成绩占70%，事故指标考核成绩占30%。目标管理考核结果的运用与效果华源莱动每年对下属各部门考核结束后，形成考核结果通报，考核成绩通过内部OA网进行通报发布，考核结果作为各部门年终工作评比的依据。其中，90分以上为安全生产工作优秀单位，80分以上90分以下为安全生产合格单位，不满80分或有公司考核办法规定的“一票否决”者为安全生产不合格单位。对考核成绩排名前三名的单位，按照公司《安全生产奖惩制度》规定对部门负责人、分管负责人分别给予1000元、800元、500元的奖励；对考核成绩排名在后三位的部门负责人、分管负责人分别给予800元、500元、300元的处罚；同时，自2014年开始，对年度生产性轻伤事故指标超标的部门每超一人次对部门负责人、分管负责人考核200元；对安全生产工作目标管理“不合格”的部门取消部门各类评先、评优资格和取消部门负责人、安全生产分管责任人参与公司当年度星级员工、优秀党员的评比、奖励资格，同时给予部门“黄牌”警告和2000元的处罚。采取量化指标体系评分并兑现年终考核，当年即在公司引起的较大反响，由于公司属于老国企，过去在一些干部职工沿袭了老国企那种懒、散、慢的工作节奏和对安全工作执行不力的弊端，量化评分、排名公示和部门负责人实施奖优罚劣，初期被考核的部门领导不适应，负面声音较多，但在公司领导的支持下，该项制度强力实施，彻底促进了工作作风转变、工作效率提高，安全管理执行力得到加强。通过近年来公司安全生产事故指标走势，即能反映公司安全管理绩效的提高。目标管理考核过程中的不足与改进安全生产目标管理考核制度实施以来，根据每年考评过程中发现的不足和公司实际管理的需要，尤其是公司推行绩效管理考核制度以来，安全生产目标管理考核指标评分体系不断修订，目标管理考核工作得到了持续的改进。初期的考核指标体系包括如下指标：考核项目组织领导责任制落实管理制度现场管理隐患治理及重点监控教育培训事故应急管理事故控制指标完成情况计分12分10分18分20分10分15分15分100权重按照70%计分30%计分从初期的考评指标来看，一是基础管理权重较大，各部门全年日常工作绩效没有得到反映，基本上是一次性考核决定了全年工作绩效，各参与考核的基层部门认可度低，甚至有人认为与考核组处理好关系很重要；二是现场管理占分权重较低，我们知道，反映一个企业安全管理绩效更多的方面体系在其现场管理水平的高低。因此，2012年考评指标评分表中增加了现场管理计分权重。以下是2012年改进后的计分指标。考核项目基础管理指标（50分）现场管理指标（50分）事故指标（100分）组织领导管理制度及责任制落实隐患治理及重点监控教育培训事故应急管理设备与现场管理事故控制指标完成情况计分10分15分5分10分10分50分100权重按照70%计分30%计分从2012年的计分表来看，设备与现场管理的重要性得到了体现。但是，除了事故指标完成情况能够反映各部门日常管理绩效外，仍有不足。随着公司推进6S现场管理和班组建设工作，2013年计分指标体系经修订后如下：考核项目基础管理考核指标（满分30分）班组安全建设指标（20分）日常管理指标（20分）现场管理指标（30分）事故与应急指标（100分）组织领导制度及责任制落实隐患治理与重点监控教育培训班组安全建设与管理全年监督考核全年工作完成设备与现场管理事故应急管理事故控制指标完成计分7分10分5分8分20分5分1530分2080权重按照80%计分20%计分2013年计分指标体系做到了尽可能完善，增加了班组安全建设管理、日常监督考核计分，基本上得到了公司各部门的认同。但安全管理部门认为，该指标体系仍有不足，随着公司推进JIT精益管理，日常管理工作中，我们每月对各部门6S管理、班组安全建设进行考评评分和排名，该指标体系也未能全面反映各部门的日常管理绩效，因此在2014年修订考评指标体系过程中，进一步对指标体系进行了完善。考核项目基础管理考核指标（30分）班组安全建设考核指标日常管理考核指标（30分）设备现场管理指标事故与应急指标组织领导制度及责任制落实隐患治理及重点监控教育培训班组安全标准化建设管理全年监督考核评分全年6S管理排名评分全年班组建设考评排名评分设备与现场管理事故应急管理事故指标完成情况计分7分10分5分8分10分10分10分10分30分2080权重按照80%计分20%计分为保证评分结果公正、公平、公开，2014年度基础管理、班组安全建设、设备与现场三项指标考核以年终一次性考评为计分依据，同时，设备与现场管理考评邀请各生产单位主管领导参与评分；日常管理、事故指标考评累计各部门全年安全与现场管理绩效计分，注重日常管理绩效。日常管理考评包括全年监督考核评分（10分）、6S现场管理综合排名评分（10分）、班组建设考评（安全与现场管理）综合排名评分（10分）三个项目，以下是2014年汇总各部门全年日常工作成绩考评列表（隐去被考评单位）。序号部门全年监督考核全年6S管理考评全年班组安全建设考评合计得分标准得分80%备注累计考核（元）管理分计分10分平均分100分计分10分平均分110分计分10分1车间一01088.248.82100.49.1327.9522.362车间二01088.848.8899.69.0627.9422.353车间三01087.018.71009.0927.7922.234车间四2009.7987.698.771019.1827.7422.195车间五5009.4888.728.87101.79.2527.622.086车间六2009.7987.748.7798.568.9627.5222.027车间七3009.6987.338.7396.28.7527.1721.748车间八90038.7688.868.8998.88.9826.6321.309车间九40038.6685.878.59978.8226.0720.8610车间十330093.8188.298.8398.88.9821.6217.30目标管理考核实施感悟年终安全生产目标管理考核是对一年来企业安全生产工作的全面盘点和综合评价，通过回顾一年来的工作找出基层单位工作中存在的不足，同时，通过奖优罚劣促进工作，为后期工作的找出改进方向。安全生产重在责任落实，注重的是细节管理，尽可能完善年终目标管理考核指标体系，一是做到考评过程中的公正、公开、公平，二是可以保证工作不留死角，工作全面，其实，指标考核体系本身也是一个企业基层单位落实安全生产主体责任的指导文本。1、勿以善小而不为。效益是每一个企业追求的终极目标，安全是企业效益的保证，也是隐形、间接的效益。正因为安全不能为企业、部门带来直接的经济效益，所以往往被我们忽视。生产安全伴随着公司生产而产生，安全隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。小隐患不除，大事故难绝。在日常工作中，重伤或者死亡事故更多的引起了人们的关注，而导致重大事故的根源往往被人们忽视。“海因里希事故法则”告诉我们，每起严重的事故都不是偶然的，都是有一定征兆和苗头的。事故防范应从关注无伤害事件，控制住轻伤事故做起，没有了轻伤或无伤害事件，最终能够避免重大事故的发生。实现这一目标，靠的安全管理水平的提高，尽可能完善安全目标管理指标体系，虽在细节，足以致远。一支火柴足以毁掉一片森林，一颗道钉足以倾覆一列火车。安全管理应立足“防微杜渐”、“防患未然”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。2、正确理解和对待安全管理中的考核。事故指标是硬性指标，无论感觉部门工作做得如何好，只要发生事故，即说明我们工作存在不足。现阶段，安全生产绩效考核依然是促进我们安全管理非常重要的手段，问题来了，在履行安全考核职责中，要求安全管理部门必须考核对人、考核对部门，如果胡乱考核，结果往往事与愿违。目标管理考核指标体系中，应该而且必须加大对事故责任单位的事故扣分权重。在我们日常管理工作中，对发生工伤事故的单位当月兑现了考核。而按照年终目标管理考核制度，为了促进工作，仍有部门要被考核，而只要被考核，被考核人必定会有情绪，情绪过后，需要我们认真的思考。制度如果不被遵照执行，就是一纸空文，浪费事小，不认真执行制度造成的管理混乱、负面影响显而易见。推行安全生产目标管理考核最终目的是通过以绩效考核的方式促进工作的提高，一次考核的排名只是对前期工作的评价，这就要求被考核的单位和责任人正确理解和对待，认真对待考核发现的问题，不断改善和提高工作水平。安全生产目标管理考核指标体系，必须真实反映企业落实安全生产主体责任的方方面面，为基层单位提供落实各项工作、法律要求的具体工作标准。因此，安全生产目标管理考核指标体系也需要随着安全生产法律法规要求的不断变化而不断的改进和完善。作者联系方式：地址：山东省莱阳市五路北路40号单位：山东华源莱动内燃机有限公司安全环保科邮编：265200电话：[phone]手机：[phone]