安全生产管理考核标准

IQ/HNXY华能澜沧江祥云风电有限公司企业标准Q/HNXY-2061-2014安全生产考核管理标准2014-11-01发布2014-11-01实施华能澜沧江祥云风电有限公司发布I目次前言.................................................................................II1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14职责................................................................................15流程与风险分析......................................................................26管理内容与方法......................................................................36.1组织机构..........................................................................36.2考核原则..........................................................................36.3表彰与奖励........................................................错误!未定义书签。6.4安全生产责任追究与处罚............................................错误!未定义书签。6.5考核流程..........................................................................46.6原因和责任分析....................................................................46.7防范措施..........................................................错误!未定义书签。6.8后续处置..........................................................错误!未定义书签。7检查与考核..........................................................................58相关/支持性文件.....................................................................59报告与记录..........................................................................510附录...............................................................................5附录A（规范性附录）安全生产考核管理流程图............................................I附录B（资料性附录）安全生产考核表....................................................7附录C(资料性附录)考核与奖励量化说明................................................8II前言为规范华能澜沧江祥云风电有限公司(以下简称“祥云风电公司”)安全生产考核管理工作，进一步规范和落实各级人员安全生产责任制，提高安全生产水平，确保人身、设备安全，根据华能集团《安全生产工作规定》、《电力安全工作规程》、《电力生产安全事故调查规程》、《电力安全事故责任追究及处罚办法》、《电力企业安全生产责任制考核奖励办法》、华能澜沧江水电有限公司《电力安全生产考核管理办法》的要求，按照《华能电厂按生产管理体系要求》，结合祥云风电公司实际情况，制定本标准。本标准由祥云风电公司提出。本标准由考核委员会归口。本标准起草单位：综合管理部。本标准主要起草人：杨晓东、陈育聪、王炳乾。本标准审核人：章津云、曾学文。本标准批准人：李志兴。本标准由祥云风电公司负责解释。本标准的版本和修改状态：A/0。1安全生产考核管理标准1范围本标准规定了华能澜沧江祥云风电有限公司安全生产表彰与奖励、安全生产责任追究与处罚的内容、考核流程、原因和责任分析、防范措施、后续处置等内容。本标准适用于祥云风电有限公司安全生产考核管理工作。执行本标准的相关人员必须熟悉和认真执行本标准。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。《中华人民共和国安全生产法》国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第599号《电力安全事故应急处置和调查处理条例》GB26164.1-2010《电业安全工作规程》第一部分：热力和机械部分GB26860-2011《电力安全工作规程》发电厂和变电站电气部分华能集团公司《电力生产安全事故调查规程(2012版)》华能集团公司《安全生产工作规定》华能集团公司《电力安全事故责任追究及处罚办法》华能集团公司《风电企业安全生产管理体系管理标准规范性文本》华能集团公司《电力企业安全生产责任制考核奖励办法》Q/HB-G-08.L01-2009《安全生产管理体系要求》Q/HB-G-08.L02-2009《华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则》Q/HN-2-0000.08.001-2010《华能电厂安全生产管理体系评价办法（试行）》华能澜沧江水电有限公司《电力安全生产工作规定》3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1事故是造成人员伤害、死亡、职业病，或设备损坏、财产损失，或环境危害的意外事件。3.2生产安全事故生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的意外事件。.3.3设备缺陷发现奖指为表彰工作人员在工作中及时发现设备缺陷，避免了人员伤害或设备损坏，祥云风电公司给予的物质奖励。3.4安全生产荣誉奖励指给在安全生产工作中坚持原则、成绩显著的部门和个人的荣誉奖励。3.5“三违”指违章指挥、违章作业、违反现场劳动纪律。4职责4.1祥云风电公司领导4.1.1总经理、书记负责建立和审批本标准。4.1.2分管领导负责监督本标准的执行，负责审批安全生产奖励。4.1.3分管领导负责对所管辖部门进行考评。4.2主管生产副总经理24.2.1贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度；4.2.2在副总经理（主持工作）领导下，负责落实分管工作范围内的各级安全生产责任制；4.2.3组织制订本公司安全生产考核管理标准；4.2.4组织事故的调查处理；4.2.5配合政府主管部门及上级公司开展对事故的调查和处理工作。4.2.6贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度；4.2.7组织建立健全并落实各级人员、各职能部门的安全生产责任制度，将安全工作作为业绩考核的重要内容；4.2.8实行安全生产目标管理，与各部门签订年度安全生产责任书，并组织考核；4.2.9确保安全生产所需资金的投入，保证安全奖励所需费用的提取和使用，建立安全生产奖励基金；4.2.10主持或参加事故的调查处理；4.2.11主持召开本公司月度安全生产分析会和年度安全生产工作会议，总结、交流经验，布置安全生产工作。4.2.12组织综合管理部对各部门月度计划完成情况进行检查考核。4.3安全与环境监察部、生产技术部4.3.1负责公司内部安全监督工作，行使安全生产监督职能，贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度；4.3.2指导、协调和监督各部门、风电场的安全生产工作；4.3.3参与本公司安全生产考核管理内容的制定，并对执行情况监督检查；4.3.4协助政府主管部门及澜沧江新能源公司开展对事故的调查和处理工作，对事故责任部门及责任人提出处理意见；组织指导不安全事件的调查和处理工作；4.3.5编制公司与各部门安全生产责任书，并对安全目标的完成情况进行监督和考核，依照有关规定提出奖惩意见；4.3.6负责汇总、编制公司月度安全生产分析报告，提出月度安全生产考核意见；4.3.7根据本单位安全生产实际情况，对各部门安全责任制年度考核提出奖惩意见，并对公司三项责任制考核的安全责任制部分提出自评成绩。4.4运维部4.4.1宣传并贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及集团公司和本公司安全生产规章制度；4.4.2参与制订本公司安全生产考核管理标准。并对本部门的执行情况进行监督检查；4.4.3编制并签订风电场与各班组安全生产责任书，并对安全目标的完成情况进行监督和考核，依照有关规定提出奖惩意见；4.4.4负责编制风电场月度安全生产分析报告，提出月度安全生产考核意见；4.4.5协助安全与环境监察部进行事故、不安全事件调查处理。4.4.6按照“四不放过”原则，组织分析本部门的事故、不安全事件，并对责任人或责任专业提出奖惩意见。4.5公司其他部门4.5.1公司各部门负责本部门一般安全生产活动的考核。4.5.2各部门参照公司要求实施本部门内部考核,也可对其他部门提出考核意见，报综合管理部审定执行。4.5.3综合管理部负责组织对各部门年终目标完成情况进行检查并考核。5流程与风险分析5.1管理流程图安全生产考核管理流程图见:附录A。3安全生产奖励管理流程图见:附录B。5.2风险控制点5.2.1考核指标：考核项目应量化分解，内容应全面，有具体的考核标准。5.2.2考核执行：考核有依据，结果应公开。5.2.3分析与总结：对发生的考核事件，分析原因，总结经验教训。5.3风险分析5.3.1安全生产奖惩项目没有制定目标或量化，导致无法督促、检查、考核，可能造成安全生产目标不能实现。5.3.2安全考核不到位或缺失，起不到惩戒作用，可能导致不安全事件的再次发生。5.3.3由于安全生产分析总结不到位，导致员工不能从中吸取经验教训或领导不能有效安排相关工作，可能造成事故发生或安全目标不能实现。5.3.4由于考核指标不明确，在考核时无法对照相应指标，导致考核责任界面不清、交叉重叠或无可依据指标。6管理内容与方法6.1组织机构设立公司安全生产考核委员会（以下简称考核委员会）。组织结构组成如下：主任：总经理、书记副主任：工会主席兼副书记、副总经理成员：综合管理部负责人、生产技术部负责人、运维部负责人、安全与环境监察部负责人、财务部负责人。6.2考核指标6.2.1考核主要以教育为主，经济处罚为辅，重在预防和整改。6.2.2各职能部门按其职责对所辖范围进行考核。对于本标准中没有直接考核责任者的条款，被考核部门可按责任大小对部门人员做出逐级考核，部门考核不合理时，考核委员会有权纠正。6.2.3同一事项不实行逐级重复考核。6.2.4若考核事项涉及多项考核条款的，原则上按最高考核额度进行考核，不作重复考核。6.2.5重复发生的考