安全生产评估说明及评分标准

安全生产评估说明及评分标准根据《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》等有关行业规范、规定，为保证安全生产评估工作在统一的标准下开展，特制定安全生产评估标准。一、评估必备条件评估矿井必须具备以下条件：1、矿井五证一照（采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）齐全、合法、有效。2、必须在依法批准的井田范围内开采；相邻矿井之间留有足够的安全隔离煤柱。3、年度内无较大及以上事故发生。4、按规定设置安全生产管理机构，配备总工程师或技术负责人及适应工作需要的安全生产人员和装备。5、生产布局合理，接续正常。开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定；采区和工作面开采顺序、采煤方法符合《煤矿安全规程》规定；采区和采煤工作面回采率符合国家规定。6、矿井两回电源线路上都不得分接任何负荷，当一回路发生故障停电时，另一回线路能担负矿井全部负荷。7、必须有完整、合理、稳定可靠的独立通风系统。8、调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理；矿井装备安全监控系统符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定。9、安全培训机构、人员、经费满足安全教育培训和提升职工专业素质需要，做到培训制度化；全员教育培训率100%；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。10、未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料；设备完好率达到95%及以上；无电气设备失爆。11、严格按照核定（或设计）生产能力均衡生产。全年产量未超过核定生产能力。12、安全费用提取、使用和管理符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定。13、建立健全隐患排查和治理制度，能按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定和时限要求完成治理。二、评分办法（一）安全生产评估分为综合、采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水七个专项，各专业满分100分。各专业中小项扣分，如无特殊说明均为扣完本小项分数为止。（二）缺小项的专业评分按下列公式折算得分：专业评估分=100÷（100-缺项分数）×实得分（三）各专业的考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自系数后，再计入矿井总分，矿井总分满分为100分。(1)综合：10分系数为0.10；(2)采煤：15分系数为0.15；(3)掘进：10分系数为0.10；(4)机电：15分系数为0.15；(5)运输：10分系数为0.10；(6)通风：20分系数为0.20；(7)地测防治水：20分系数为0.20。三、分类标准煤矿安全生产评估结果分为三个类别，考核标准如下：1、依据分值一类：安全生产评估得分为90分以上（含90分）。二类：安全生产评估得分为80分以上（含80分）。三类：安全生产评估得分为70分以上（含70分）。2、安全生产情况年度内发生一般事故的，每发生一人次，级别在原来的基础上降一级。3、安全质量标准化情况参评一类矿井，上年度安全质量标准化必须达到一级标准；参评二类矿井，上年度安全质量标准化必须达到二级及其以上标准；参评三类矿井，上年度安全质量标准化必须达标。表一：综合评估表单位：得分：序号评定内容分值评分细则得分1严格贯彻落实《煤炭法》、《安全生产法》、国务院446号令、《煤矿安全规程》、《山东省预防事故特别规定》等法律、法规和各级规定、文件精神，按要求完成上级规定的工程、任务。10查近期上级文件精神的贯彻文件，无贯彻或贯彻不不到位，一次扣5分。2认真开展隐患排查治理，按规定上报A、B级隐患，落实挂牌督办、重点监控、跟踪治理，做到治理责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。10未按时上报隐患排查治理情况，一次扣1分。3按规定提取、使用安全费用并逐月上报提取使用情况。5未按规定提取，或未按时上报安全费用提取使用情况，扣5分。4建立健全各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制。10责任体系不健全扣5分，内容不全扣2分。5建立健全安全例会制度、安全教育培训制度、安全监督检查制度、技术审批制度、领导下井带班制度、劳动定员管理制度。5每缺一项扣5分。6按规定配备总工程师、副总及适应工作需要的安全管理人员。10不符合规定扣10分。7特种作业人员、安全管理人员必须经过培训，坚持持证上岗；从业人员必须经过教育培训，具备满足岗位需要的专业知识。10无相关制度一项扣5分。8使用涉及安全生产的产品，必须具有煤矿矿用产品安全标志，严禁使用明令禁止的设备和工艺。5未严格执行扣5分。9严格落实停产撤人制度，制定应急救援综合预案、专项预案，编制年度灾害预防和处理计划。10预案编制不全，扣2分；未进行预案演练扣5分。10严格劳动定员管理，按标准组织生产，严禁超能力、超定员、超强度组织生产。10超能力、超强度、超定员组织生产扣10分。11按规定参加安全生产工作会议，认真开展上级各类专项整治活动，严格落实整改，并及时上报整改情况。10未按规定落实，一次扣5分。12按要求上报各类安全信息，及时上报事故，不得瞒报、迟报和漏报。5不符合规定，一次扣5分。评定人员：时间：表二：采煤评估表单位：得分：序号评定内容分值评分细则得分1采区设计、特殊开采设计、提高开采上限、开采冲击地压煤层和放顶煤开采设计的内容、审批手续必须符合有关规定，并按照设计组织施工；工作面作业规程及各种安全技术措施的编制、审批、贯彻必须符合有关规定，内容齐全，科学合理；采煤工作面回采率达到相关要求。25未按规定进行设计，不得分；设计内容与实际不符的，一处扣5分，审批手续不符合规定扣5分；作业规程及措施缺少或不符合规定扣2分（规程扣完10分为止）；回采率达不到要求扣5分。2乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力≥18MPa(综采≥30MPa)；乳化液浓度不低于2%-3%（综采3%-5%），使用乳化液自动配比器，有现场评定手段；工作面输送机头与顺槽输送机搭接合理，底链不拉回头煤，顺槽刮板输送机挡煤板和刮板、螺栓齐全完整；综采工作面安设能发出停止和启动工作面刮板运输机的信号装置，信号间距不超过15m，采煤机具有停止工作面刮板运输机运行的闭锁装置，工作面倾角大于15°时，必须有可靠的防滑装置；顺槽胶带输送机机架、托辊齐全完好，各项保护齐全（防滑、跑偏、堆煤、温度、烟雾、自动洒水等），动作可靠，现场具备试验手段；破碎机和行人侧设备转动部位必须有安全防护装置；电缆悬挂、管子铺设符合规定，开关要上架，煤电钻电缆要盘好；电气设备上方有淋水时，要有防水设施。20每1处不符合规定扣2分，每项扣4分，扣完为止。3采煤工作面严禁空顶作业，控顶距、顶底板最大移近量必须符合规程要求；工作面顶板不出现台阶下沉，综采工作面支架前梁接顶严实；机道梁端至煤壁顶板冒落高度符合相关要求；不准随意留煤顶开采，必须留煤顶托夹矸开采时，必须有专项批准的措施。15每项5分，1处不符合规定扣2分，扣完为止。4工作面支护材料、支护方式、支护质量、特殊条件下的加强支护方式必须与作业规程相符；单体液压支柱初撑力达到规程要求；支柱全部编号管理，牌号清晰，不缺梁、少柱；底板松软时，支柱要穿柱鞋；液压支架初撑力达到规程要求；支架顶梁与顶板平行支设；相邻支架间不能有明显错差，支架不挤、不咬，架间空隙不超过规定；工作面倾角大于15°时，必须采取防倒、防滑措施。15每项5分，1处不符合规定扣2分，扣完为止。5煤壁平直，与顶底板垂直。伞檐不得超过作业15每项5分，1处不符合规规程的规定，不得任意丢失顶煤和底煤，工作面的浮煤要清理干净；炮采工作面及时挂梁，破碎顶板要掏窝挂梁，悬臂梁到位;机采工作面挂梁不得落后机组10m（停机要及时跟上），顶端要接顶，不得在无柱悬臂梁上再挂悬臂梁；靠煤壁点柱按作业规程要求架设及时、齐全；机道内顶梁水平楔数量齐全（每梁一个），用小链与梁联挂，有冲击地压工作面选用防飞水平楔。定扣2分，扣完为止。6综采工作面要使用端头支架或其他有效支护形式，在作业规程中说明；工作面上、下出口的两巷，必须加强支护；使用符合规定的爆破器材并按规定进行管理、发放，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度；炮眼封堵应使用水炮泥和封泥，封泥长度符合规定。10使用不符合规定的爆破器材扣10分，其他有1处（次）不符合规定扣2分。评定人员：时间：表三：掘进评估表单位：得分：序号评定内容分值评分细则得分1作业规程内容齐全，图文清晰，审批、贯彻手续完备，有贯彻、审核和签名记录，并与生产现场相符；施工及地质条件变化时要有补充措施。10每项5分，1处不符合规定扣2分。2采取湿式钻眼，干式钻眼时有捕尘措施；采取冲洗巷帮、装煤岩洒水等降尘措施；喷浆使用潮料和除尘机；放炮使用水泡泥、喷雾降尘，巷道内有风流净化装置；作业人员佩戴个体防护用品。10每项5分，1处不符合规定扣2分。3临时轨道轨枕间距不大于1m，连接件齐全紧固有效；无杂伴道，轨枕无浮离、空吊板现象；刮板输送机、带式输送机机头机尾牢固、铺设平稳直，运行可靠。10每项5分，1处不符合规定扣2分。4风筒吊挂整齐、逢环必挂，不漏风；工作面风筒不落地，风筒口距工作面距离符合作业规程规定；炮掘煤与半煤岩巷工作面风筒前端使用防炮崩风筒。5通风设施一处不符合规定扣2分。5作业场所有规范的、符合现场实际的施工断面图、炮眼布置三视图、爆破说明书和避灾路线图，图文清晰，保护完好，悬挂位置合理，便于作业人员观看；现场作业人员熟知三图一表。51处不符合规定扣2分。6开凿或延深斜井、下山、其他倾斜巷道时，必须在斜井、下山的上口设置防跑车装置，在掘进工作面的上方设置坚固的跑车防护装置；声光报警信号齐全有效，安全间距和躲避峒室设置等符合《规程》要求；采用锚杆支护的煤巷必须对顶板离层进行监测，测点布置符合作业规程规定，并有记录牌板显示。15每项5分，1处不符合规定扣2分。7巷道内无失爆电气设备；设备安装位置合理，开关上架，挂牌管理，各种保护齐全，并定期检查维护；机电维护工，胶带输送机、刮板输送机、绞车司机等持证上岗。10每项5分，1处不符合规定扣2分。8新掘架棚巷道支护时应使用金属材料支护；架棚支护巷道必须使用拉杆或撑木，支架支设质量、支架间的距离、护帮、护顶、撑木、拉杆等必须符合作业规程规定；锚喷支护巷道锚杆（索）的安设质量、喷体厚度等必须符合作业规程规定，按规定做锚杆拉力试验、喷体厚度和强度检查，并有检查和试验记录；严禁空顶作业，控顶距离、临时支护15每项5分，1处不符合规定扣2分。形式符合作业规程规定；炮掘工作面距迎头10m内的支护在爆破前必须采取加固措施；支护材料、支护方式、特殊条件下的加强支护方式必须与作业规程相符；掘进巷道内无空帮、空顶现象，失修巷道能及时处理。9掘进机必须装有前照明、尾灯，非操作侧必须装有能紧急停止运转的按钮；耙装机必须装有封闭式金属挡绳栏和防耙斗出槽的护栏，耙头连接符合规定，倾斜巷道必须有防止耙装机下滑的措施，巷道倾角大于20°时，在司机前方必须打护身柱或设挡板，并在耙装机前方增设固定装置。10每项5分，1处不符合规定扣2分。10使用符合规定的爆破器材并按规定进行管理、发放；严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度；放炮撤人距离和警戒设置符合《规程》要求；放炮员持证上岗，放炮作业、火工品存放符合《规程》规定。10每项5分，1处不符合规定扣2分。评定人员：时间：表四：机电评估表单位：得分：序号评定内容分值评分细则得分1提升信号齐全、安全可靠，功能设置符合《规程》规定；提升绞车必须设常用闸和保险闸；应设有电气制动，且能自动投入或人工投入；安全制动减速度、工作制动或安全制动的制动力矩必须符合《规程》规定；矿井主要提升系统的改造和更换必须由有资质的单位设计。10缺1项或1项不合格扣10分。2提升系统必须有过卷、过速、过负荷和欠电压、限速、深指失效、闸间隙、松绳、满仓、减速功能保护装置，且动作可靠。10缺1项或1项不合格扣