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《生产经营单位安全培训规定》(3号令）《生产经营单位安全培训规定》出台背景1主要内容2执法监察3处罚措施4安全培训国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定提出4个100%工作目标：主要负责人、管理人员100%持证上岗，职工100%培训合格后上岗，安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训安全培训国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定政府有关部门要实施“中小企业安全培训援助”工程：•推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议；•组织讲师团，开展培训下基层进企业活动。安全培训国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定完善和落实师傅带徒弟制度：•危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗；•要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。安全生产法（2002）2原国家安监局20号令（2004）3劳动法（1995）1231出台依据安全培训15897928360227161157149135106774237486064231899111014050100150200250事故起数死亡人数较大事故较大事故死亡人数安全培训安全培训的学时要求安全培训人员的适用范围安全培训的内容安全培训的实施及监督处罚2345培训规定的主要内容安全培训人员的适用范围1安全培训的种类安全培训安全培训的类别经常性培训换岗培训岗前培训安全培训人员的适用范围•企业主要负责人•安全生产管理人员•特种作业人员有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理等总局30号令4：电工、焊接、高处作业、危化品等生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等安全培训人员的适用范围•其他从业人员除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用人员培训的学时要求•企业主要负责人和安全生产管理人员•其他从业人员•特种作业人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。岗前培训不少于72学时，每年再培训不少于20学时复审前参加安全培训不少于8小时（每三年复审一次）培训内容企业负责人和安全管理人员•（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准•（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；•（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理5和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法）培训内容企业负责人和安全管理人员•（四）职业危害及其预防措施；（应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求）•（五）国内外先进的安全生产管理经验；•（六）典型事故和应急救援案例分析；•（七）其他需要培训的内容。培训内容特种作业人员•培训大纲6。•1、理论学习•2、实际操作培训内容重新培训（44号令）•主要负责人和安全生产管理人员重新培训：生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的。•特种作业人员重新培训：对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的。培训内容其他从业人员岗前教育培训（厂矿级）•（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；•（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；•（三）从业人员安全生产权利和义务；•（四）有关事故案例等。•（五）事故应急救援、事故应急预案7演练及防范措施培训内容其他从业人员岗前教育培训（厂矿级）•（六）新上岗职工（临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等）：进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能，方能安排上岗。上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育培训内容其他从业人员岗前教育培训（车间级）–（一）工作环境及危险因素；–（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；–（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；–（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；–（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；培训内容其他从业人员岗前教育培训（车间级）–（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；–（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；–（八）有关事故案例；–（九）其他需要培训的内容。培训内容其他从业人员岗前教育培训（班组级）–（一）岗位安全操作规程；8–（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；–（三）有关事故案例；9–（四）其他需要培训的内容。培训内容实习要求（44号令）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。培训内容换岗培训（不等同于岗前培训）（一）从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。（二）生产经营单位实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。培训内容经常性培训–（一）班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时；班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。–（二）管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时；–（三）有关事故案例；–（四）其他需要培训的内容。培训的学时要求•企业主要负责人和安全生产管理人员•其他从业人员•特种作业人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。岗前培训不少于72学时，每年在培训不少于20学时复审前参加安全培训不少于8小时（每三年复审一次）安全培训的组织实施中央企业组织、指导、监督企业负责人和安全生产管理人员的培训工作。地方企业组织、指导、监督企业负责人和安全生产管理人员的培训工作；特种作业培训其他从业人员进行安全培训工作.地方各级安监部门企业自身安监总局安全培训的监督•对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容（3号令）：•（一）安全培训制度、计划的制定及其实施10的情况11；•（二）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格证持证上岗的情况；•（三）特种作业人员操作资格证持证上岗的情况；•（四）建立安全培训档案的情况；•（五）其他需要检查12的内容13。安全培训的监督•对生产经营单位安全培训及其持证上岗的情况进行监督检查，主要包括以下内容（44号令）：•（一）安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况；•（二）安全培训经费投入和使用的情况；•（三）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况；•（四）应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况；•（五）其他从业人员安全培训的情况。处罚措施（针对公司）3条责令限期改正，并处2万元以下罚款2条给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下罚款4条逾期未改正的，责令产停业整顿，并处罚金2万元以下.直接处罚责令改正直接处罚处罚措施•有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正，并处2万元以下的罚款：•（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的；•（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；•（三）从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。处罚措施•生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款：•（一）编造安全培训记录、档案的；•（二）骗取安全资格证书的。•（三）相关人员未由相应资质安全培训机构培训的；•（四）从业人员安全培训的时间少于有关标准规定的；处罚措施•（五）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；•（六）相关人员未重新参加安全培训规定进行培训的。处罚•生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监管监察部门责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以下的罚款：•（一）生产经营单位主要负责人和安全管理人员未按本规定经考核合格的；•（二）生产经营单位未按照本规定对其他从业人员进行安全培训的；•（三）生产经营单位未如实告知从业人员有关安全生产事项的；•（四）生产经营单位特种作业人员未按照规定经专门的安全培训机构培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的。处罚•监管部门责任（44号令）：安全生产监督管理部门工作人员在安全培训监督管理工作中•滥用职权•玩忽职守•徇私舞弊的•依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚（针对个人）•生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3千元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。（44号令）安全培训•生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：•（一）相关人员未按照本办法第二十一条第一款规定由相应资质安全培训机构培训的；•（二）从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的；•（三）矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的；•（四）相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的。安全培训•思考：•如何监察•1、企业培训记录的真实性•2、企业培训记录与实际培训的一致性•如何避免•1、企业培训的重表面、低效率•2、企业培训与实际操作脱钩安全培训•到此结束，谢谢大家