广东佛山文化产业发展规划

1佛山市禅城区文化产业发展规划（2011-2020年）（征求意见稿）中共佛山市禅城区委宣传部（区文体旅游局）2010年10月28日2目录一、规划总则……………………………………………………………………….4（一）规划的目的（二）规划的范围（三）规划的年限（四）规划的依据（五）规划的内涵二、发展基础……………………………………………………………………….6（一）产业的总体水平（二）产业的发展基础（三）存在的薄弱环节三、总体目标………………………………………………………………………10（一）基本的目标（二）发展定位四、阶段要求………………………………………………………………………12（一）近期（发展期）（二）中期（壮大期）（三）后期（提升期）五、发展战略………………………………………………………………………13六、核心产业集群…………………………………………………………………14（一）文化制造产业集群（二）文化时尚产业集群（三）文化科技产业集群（四）文化旅游产业集群七、产业空间布局…………………………………………………………………19（一）季华路总部大道——文化品牌和时尚流行的轴心核3（二）佛山清明上河图——彰显岭南文化的历史文化步行街区（三）华南智慧新城——以科技文化研发为核心的产业集聚区（四）石湾千年陶都——以石湾陶瓷为载体的陶文化产业集聚区（五）南庄战略新兴产业基地——培育低污染、低排放、高效益的新兴产业园区（六）岭南生态水乡——以南庄水网为载体的低碳生活功能区八、重点任务………………………………………………………………………23（一）加快文化与科技和金融的结合，发展新兴产业形态（二）以创意为核心，形成设计研发和时尚文化中心（三）建设四大文化功能区，体现岭南文化的活力（四）培育龙头企业和示范项目，打造珠三角文化品牌中心（五）建设产业公共服务平台，打造文化产业服务体系（六）塑造“佛山初地”文化地标，打造佛山城市形象之窗九、保障措施………………………………………………………………………30（一）建立高效务实的工作机制（二）建立不拘一格的人才机制（三）建立封闭、独立运作的资金管理制度（四）建立督办督察综合评价指标体系附件佛山市禅城区文化产业“一轴五区”空间分布图…………………….334一、规划总则（一）规划的目的《禅城区文化产业发展规划（2011－2020年）》（以下简称《规划》），是禅城区贯彻党的十七大关于文化大发展、大繁荣的战略，贯彻《广东省建设文化强省规划纲要(2011—2020年)》和佛山市委、市政府关于“四化融合，智慧佛山”发展战略和“智慧佛山，文化先行”的思路，通过发展文化产业，凝聚民族精神、提升公民素养、促进社会和谐、推动经济发展方式和城市功能转型的重要战略举措。《规划》是禅城区贯彻规划先行，统筹发展，合理布局的原则，从全局角度统筹优化文化产业布局，高起点、高标准制订的产业发展规划。它立足禅城，服务佛山，辐射珠三角，明确了禅城区文化产业的总体定位和基本目标，科学地设立了禅城区的重点文化产业和重大项目，提出了禅城区文化产业的空间布局和发展战略，是一个长期有效，短期有利，推进文化产业建设的纲领性文件。《规划》是禅城区传承历史文脉，开发文化遗产，树立城区品牌的文化产业路线图和模型图。它突出禅城区作为岭南文化发源之地与佛山初地文化积淀的特色，立足生态、文脉、民俗、商贸、集群、区位等方面的优势，创新文化生产力的发展机制，把文化资源开发成为丰富的文化产品和文化5服务，凸显禅城区文化产业的特色和亮点，成为禅城区2011－2020年现代化建设的强大动力。（二）规划的范围《规划》范围为佛山市禅城区域，下辖祖庙、石湾、张槎、南庄四个镇（街）。规划总面积为154.89平方公里。（三）规划的年限《规划》的基准年为2011年，分三个阶段：近期（发展期）：2011～2013年中期（壮大期）：2014～2017年远期（提升期）：2018～2020年（四）规划的依据《规划》以国家有关文化产业发展的法律、政策与规划为依据。主要包括：《国家文化产业振兴规划》（2009）；国务院《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、国家九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（2010年）；国家文化部《关于加强文化产业园区基地管理、促进文化产业健康发展的通知》（2010年）等；《规划》将以区域和地方的法律、法规与发展规划为依据，并且与它们相衔接，主要包括：《珠江三角洲改革与发展规划纲要（2008—2020年）》；《广东省关于提升文化软实力的实施意见》；《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》；《佛山市文化产业发展规划（2008-2020年）》；《“四6化融合智慧佛山”发展规划纲要（2010—2020）》；《禅城区现代服务业发展规划纲要（2008-2020年）》等。（五）规划的内涵本《规划》所指的文化产业，根据国家有关文件，包括以文化内容开发为主的核心层、以文化服务为主的外围层、以文化产品制造与销售为主的相关层，而以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点。二、发展基础（一）产业的总体水平跨入21世纪以来，禅城区的文化产业稳步增长，2009年全区文化产业营业总收入达到302亿元，全区文化产业增加值约占地区生产总值的5.6％，涌现了一批具有一定实力的文化产业项目和产业园区，包括佛山国家高新技术开发区禅城园、国家火炬创新创业园孵化器、广东（佛山）省级民营科技园、广东省（佛山）软件产业园、佛山创意产业园、1506创意城等现代产业基地等，初步形成与精品城市和现代化中心城区相适应的文化产业发展条件。（二）产业的发展基础1、优越的区位条件禅城区为佛山市的中心城区，是佛山市政府机构、主要文化传媒机构、企业总部和业务中心、主要会展节庆活动的7聚集区，也是广佛地铁的主要节点和交通枢纽。2009年，禅城区城镇化水平达到94％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入达到24649元和11367元，人口平均期望寿命达到78岁。城市公共设施较为完备、基本公共服务均等化、社会保障水平较高，因而具有共享交通网络、金融资源、人才资源、信息资源和文化资源方面天然优势，向周边地区乃至华南地区发挥城市辐射功能的优越条件。2．增长的经济实力禅城经济稳步快速增长，产业结构调整优化大力推进，电子信息、机械制造、企业总部、动漫创意等都市型产业集聚发展。2009年，禅城实现地区生产总值923.56亿元，五年中平均增长18.4％，人均GDP达到94640元。中心城区拥有文脉传承、人口密集、经济聚集、土地高值的特色，结合大规模城市改造更新，现代服务业快速发展，第三产业增加值406亿元，增幅超过18％，占GDP比重达44％。3．丰富的旅游资源禅城拥有丰富而独特的旅游资源，例如：使石湾蜚声海内外的“500年不灭的陶火”、被誉为“东方艺术之宫”的祖庙（包括黄飞鸿纪念馆、叶问堂）、沉淀着佛山古城记忆的东华里古建筑群、作为佛山历史开端的河宕贝丘遗址、作为佛山城市肇迹的塔坡古庙、岭南四大名园之首的梁园、承载着全球粤剧发展内涵的粤剧博物馆、具有典型岭南水乡特色8的南庄水网等等。这些人文景观和自然景观的亮点，均可打造成为兼有CBD繁华和岭南水乡特色的优美景区。禅城旅游资源的持续开发，已经形成了以人文旅游为龙头，商务、会议、观光、休闲、度假、美食、购物旅游齐头并进，康体、娱乐、宗教旅游有益补充的发展格局。4．传承的历史遗产禅城是中国古代四大名镇之一、岭南文化发源地之一和国家历史文化名城，是闻名的武术之乡、成药之乡、民间艺术之乡，密集地保存着8个历史文化街区，共有文物保护单位75处，其中全国重点文物保护单位3处，占佛山五区的3/4强，非物质文化遗产保护名录27项，其中国家级9项，占佛山五区的70％。这些带有地域性、差异性和民族性的悠久遗产，承载着陶瓷、建筑、武术、粤剧、龙狮、秋色、剪纸、木雕、木板年画、美食，以及一批民间工艺、民俗节庆的灿烂历史文化，是开发文化产品、服务项目和做大做强文化产业的优质资源，也是发掘城市核心价值、建立城市品牌的宝贵财富。5．商贸和研发旺地禅城是佛山市最重要的商贸中心、主要时尚消费中心和文化节庆会展服务中心。目前，在金融服务、科技服务、现代物流、服务外包、创意产业等领域，涌现出一批优质项目，岭南天地、季华中心商务区、佛山（国际）家居博览城、城9北物流园区、海盛东方城、佛山国际水暖卫浴城等重点项目正在加速推进。陶瓷产业向信息、研发、会展、总部经济等产业链高端提升。全区拥有各级工程技术研发中心112家，国家级华南精密制造技术研究院的项目研发和产业化正在不断扩展深化。中国佛山（国际）陶瓷博览交易会等辐射海内外的会展活动影响力不断扩大，广东（佛山）软件园、佛山创意产业园和石湾陶瓷文化创意产业园正呈现出旺盛的发展活力，高品位商业商务区和高端产业聚集区初现雏形。文化与商贸的结合，将会打开禅城经济社会发展的广阔前景。6．领导的高度重视禅城区各级领导对文化建设给予高度重视，以超强的创新意识、超前的思想理念、超人的工作气魄，迎接文化产业面临新一轮的机遇和挑战。发挥党委、政府的主导作用，规划引导，政策扶持，工作支持，把文化产业作为转变经济增长方式、促进产业结构调整和优化升级、引领产业向高端发展、提升城市竞争力的战略重点，先后制定了《关于贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）实施方案》、《禅城区创意产业发展规划纲要（2009－2020）》等指导性文件，在发展思路、财政扶持、税收优惠、政策许可、人才引进、文化设施等方面，营造出文化产业发展的良好氛围。10（三）存在的薄弱环节1．缺少文化产业总体布局禅城区未能形成宏观的文化产业规划，因而对各类资源的开发和项目的培育，缺乏大文化、大产业、大服务的综合思路。2．文化产业的投入相对不足禅城区缺乏从产业战略层面上的强有力推动，包括缺乏有效的资金投入，缺乏政府主导的产业公共服务平台体系等。3．缺少培育文化产业的创新机制禅城区在资金扶持、人才培育、优惠政策等方面未能形成创新的举措和实施的细则，总体环境缺乏吸引力。4．缺乏大型项目和骨干企业的带动禅城区由于科技研发和创新能力的相对不足，文化产业的综合实力尚不强，特别是缺乏文化产业大型项目和骨干企业的示范带动效应，也缺乏有竞争力的核心项目和文化产品。三、总体目标（一）基本的目标禅城区要通过保护传承和有效利用历史文化资源，带动禅城的产业更新改造和城市功能、城市精神的提升，在2011－2020年期间，使文化产业总体实力和核心竞争力大大增11强，基本达到与创建“四化融合，智慧佛山”示范区战略要求相适应的文化产业发展水平。到2015年，禅城区文化产业增加值占GDP比重达到11％－12％，到2020年禅城区文化产业增加值占GDP比重上升到13％－15％，拉动旅游产业增加值占GDP比重达到3％，体育产业增加值占GDP比重接近1％，将文化产业打造成为禅城区的新支柱产业。要培育形成5个市级以上的产业集聚区，8家省级以上龙头企业和骨干项目，10个全国文化产业名牌，把禅城区建设成为以岭南文化为特色、以陶瓷创意为优势，以科技金融为动力，以休闲时尚为辐射，以生态养生为亮点，形象鲜明、规模集聚、效益优良、具有国内外影响力的文化产业先进城区。（二）发展定位禅城区将贯彻党的十七大提出的中国特色社会主义经济、政治、文化、社会“四位一体”协调发展的战略方针，落实广东省建设文化强省的部署和佛山市“智慧佛山，文化先行”工作会议的指示精神，紧紧抓住广佛同城化与珠三角一体化的机遇，顺应世界经济发展的大势和文化发展的潮流，依托深厚的岭南文化底蕴、强大的民间经济基础和高端的高新技术力量，以文化为魂、以产业为根，通过建设“佛山清明上河图、石湾千年陶都、华南智慧新城、南庄战略性12新兴产业基地”四大文化产业功能区，构建广佛都市圈文化消费乐园、全国陶瓷文化产业基地、珠三角创意研发中心和国内休闲旅游目的地，打造一个“近悦远来、博大精深”的智慧禅城，凸显禅城作为佛山文