广东省2012年扶持菜篮子产品生产项目(种植业畜牧业)实施方案

—1—附件1：广东省2012年扶持“菜篮子”产品生产项目(种植业、畜牧业)实施方案为推进我省“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高蔬菜等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2012〕94号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、目标任务重点扶持一批有一定规模、生产技术基础好，并在增加产品产量、提高产品质量有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，推进标准化生产，提高抗御灾害能力，增强蔬菜等“菜篮子”产品综合生产能力和应急保障供应能力。全省建设园艺作物标准园42个,重点扶持蔬菜标准园（包括食用菌和西甜瓜等种类）,适当兼顾果、茶。每个设施蔬菜标准园面积200亩以上，每个露地蔬菜标准园1000亩以上；每个水果或茶叶标准园连片规模1000亩以上。鼓励技术力量强、产业基础好、区域优势突出、品牌影响大的生产基地集中连片建设标准园，采取统一生产、统一加工、统一销售的模式，更大范围推进标准化生产。标准园亩纯收益提高10%以上，产品100%符合食品安全国家标准。全省建设41个生猪标准化养殖场，5个肉鸡标准化养殖场，5个蛋鸡标准化养殖场，2个肉牛标准化养殖场。其中：生猪养殖场年出栏0.5-5万头，肉鸡养殖场年出栏5-100万只，蛋鸡养殖场常年存栏1-10万只，肉牛养殖场年出栏100-3000头。二、基本原则（一）公开公平、自愿参与。按照公开、公平、透明的原则，公开补贴政策、选点标准、补贴标准和补贴范围等。符合条件、有积极性的生产单位根据实际情况自愿参与。—2—（二）先建后补、择优补助。采取先建后补的方式，并按农办财〔2012〕94号要求，经批准实施的项目数不少于全省建设任务数的120%，即全省实施种植业项目51个、畜牧业项目64个。项目单位按照农业部蔬菜（水果、茶叶）标准园创建规范或畜禽标准化示范场标准进行建设改造，对完成项目任务，验收合格的按照评分顺序对种植业42个项目、畜牧业53个项目给予补助。三、实施内容（一）实施范围种植业项目重点布局在2012年当年实施改扩建的农业部已公布的园艺作物标准园（附件１）、我省列入《全国蔬菜产业发展规划》（2011-2020）的蔬菜生产重点县（附件２）及主产区，产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准的要求，生产基地集中连片，承担单位必须是具有一定基础、技术力量较强、管理规范、示范带动作用明显的农民专业合作组织、龙头企业或种植场。畜牧业重点扶持主产区畜禽标准化规模养殖场，优先安排农业部已公布确定的畜禽标准化示范场。已承担过2010年畜禽标准化扶持项目和园艺作物标准园创建扶持项目、2011年扶持“菜篮子”产品生产项目的不再重复安排。（二）补助内容蔬菜（水果、茶叶）：一是应用标准化生产技术。分品种制定先进、实用、操作性强的技术规程；印发规程到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置及每个设施大棚；组织现场观摩和技术培训，并指导农民切实按照生产技术操作规程进行田间管理。二是改善生产条件。重点配置防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、避雨栽培、滴（喷）灌、果实套袋、生物肥料等生态栽培物化技术，完善田间工程、温室大棚、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件。三是实施全程质量安全管理。投入品实行专人负责，建立进出库台账；生产档案统一编制，详细记载农事操作；定期检测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售；统一包装和标识，产品质量可追溯，保—3—障产品质量安全。畜产品：重点通过推进“五化”，发展标准化畜禽养殖，提高规模化养殖比重，提升产品质量。一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优质高效的畜禽品种。二是推行养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调整，结合产能的变化，对圈舍进行扩容和标准化升级，在完善设施设备的基础上，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善畜禽生长环境。三是推行生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段的特点，严格按照饲养管理规程要求，规范养殖场饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。四是推行防疫制度化。改善兽医室等防疫消毒设施设备条件，落实防疫制度，实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽进行无害化处理。五是推行粪污无害化。有农牧结合条件的，按照循环农业的发展要求，完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污资源化利用；其他的因地制宜采用现代粪污处理技术，改善工艺设施条件，实现粪污无害化处理。项目承担单位可根据自身实际，在上述内容中自主选择、填平补齐。（三）补助标准种植业：每个标准园奖励约50万元。畜牧业：每个生猪标准化养殖场奖励约50万元、肉牛标准化养殖场奖励约75万元、肉鸡、蛋鸡标准化养殖场奖励约30万元。四、工作要求（一）抓紧组织项目申报蔬菜（水果、茶叶）：根据产业布局、各地蔬菜等园艺作物生产情况，按因素法确定各市建设任务。按照农办财〔2012〕94号文关于申报项目数量不得少于建设任务项目数120%的要求，各市可申报项目数共65个（约为全省立项实施项目数的130%、项目建设任务数的150%）安排如—4—下：湛江市6个；广州、茂名、清远市各5个；韶关、梅州、惠州、肇庆、揭阳市各4个；汕头、河源、汕尾、江门、阳江市各3个；佛山、东莞、潮州、云浮市各2个；中山市1个（各市分配申报指标含省直管县）。各地可按照重点扶持蔬菜标准园,适当兼顾果、茶的要求,根据当地生产实际选择项目种类申报。经省评审并按规定公示后确定立项实施项目为51个，验收后择优补助项目约为42个。畜产品：根据产业布局、发展方向、各市产量等确定各地区建设任务。生猪项目主要在生猪标准化示范场中产生，蛋鸡项目优先安排蛋鸡标准化示范场，肉鸡项目以2012年各地年出栏5万只以上的肉鸡养殖场数为基数，按因素法分配项目任务，肉牛项目根据产量及区域发展安排。根据农办财〔2012〕94号文关于申报数量不得少于项目数量120%的要求，全省畜禽养殖场扶持项目申报数量为80个，约为建设任务数的150%，其中：生猪58个、肉鸡12个、蛋鸡8个、肉牛2个，经省评审并按规定公示后确定立项实施项目为64个，验收后择优补助项目约为53个。各地申报指标分配见附件4。各地级市农业（畜牧兽医）部门根据项目实施范围、条件、申报指标分配做好项目组织申报工作。按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式公开政策，公开选点标准、补助标准和补助范围等。符合条件的种、养场(园、户）根据自身实际情况自愿申报，认真填写申报书，提出具体建设内容，明确需要中央财政资金补贴的建设内容，上报县级农业（畜牧兽医）部门。项目县农业（畜牧兽医）部门负责对申报对象进行初审和实地核查，会同县财政部门联合上报地级市。各地级市农业（畜牧兽医）部门会同级财政部门对申报项目审核，并于9月10日前将申报资料报省农业厅（畜牧兽医局）一式3份和省财政厅一式1份。申报材料电子版发送至，种植业：[e-mail]、畜牧业:[e-mail]。—5—省农业厅会同省财政厅成立专家组，对各地申报项目组织评审，择优拟定立项实施项目并进行公示。公示无异议后，确定为本年度立项实施项目。（二）抓好项目验收和绩效考评为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，根据项目建设进展情况，省农业厅会同省财政厅组织项目评审验收和绩效考评，重点对项目完成情况、资金使用情况、成果和绩效目标完成情况进行评价。现场评审验收具体包括资料审查、现场检查、考评认定等环节，特别是要严格按照项目单位提交的项目申报书，对照需中央财政补贴资金建设的内容是否与申报计划的实施内容一致，且项目建设内容需在2012年当年实施，对于以前年度实施的、对照实施内容不一致的将不予补助。验收结束后，根据验收得分顺序，将验收结果进行公示，公示7天无异议后，最终确定补助名单。农业部、财政部将选择部分项目进行验收抽查。蔬菜（水果、茶叶）：以农业部蔬菜、水果、茶叶标准园创建项目考评验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收。根据验收结果确定享受国家的园艺作物标准园项目补助，并将列入农业部标准园创建名单。畜产品：以农业部畜禽养殖标准化示范创建验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收。根据验收结果确定享受国家补助的养殖场名单。（三）加强协调领导项目区各级农业、财政部门要高度重视项目实施，加强领导，明确分工，落实责任。密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。财政部门负责落实补助资金拨付工作，加强资金监督管理；农业部门负责项目方案制定、组织实施、技术服务等工作。省农业厅和省财政厅有关领导组成项目实施领导协调小组，加强项目的组织协调工作。有关市、县农业部门要与项目实施单位成立项目实施工作小组，指定行政负责人和技术负责人，落实—6—责任到人，确保项目实施取得实效。（四）加强监督检查各级农业和财政部门要加强资金管理，严格专款专用，不得挤占、挪用；加强工作督导，及时掌握项目实施情况，加强项目实施情况监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保建设质量。（五）做好档案管理项目组织实施单位要加强指导，督促各项目实施单位指定专人及时做好项目档案管理，项目建设方案、产品质量安全标准、技术规程、生产记录档案、产品安全质量检测报告、宣传报道材料、开展培训情况、观摩活动相片、工作总结等文件资料要及时分类归档，为考评验收做好准备。附件：1-1.农业部公布的园艺作物标准园名单1-2.列入全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）重点县名单1-3.2012年园艺作物标准园建设项目申报书1-4.2012年畜禽标准化生产扶持项目申报指标分配表1-5.农业部畜禽养殖标准化示范场名单1-6.2012年畜禽标准化生产扶持项目养殖场申报表1-7.畜禽标准化生产扶持项目申报汇总表—7—附件1-1：农业部公布的园艺作物标准园名单承担单位备注承担单位备注一、蔬菜（22个）平远县上举镇新福地果业专业合作社已扶持福天来果蔬有限公司怀集县大岗镇谭英村东瓜冲沙糖桔示范场已扶持广州东升农场有限公司已扶持清远市清新县浸潭镇六洞村柑桔协会派潭镇合利菜场潮州市果树研究所澄海区莲上农业技术综合示范园已扶持普宁占陇镇西南村柑桔协会已扶持佛山西江农业生态园有限公司已扶持云安县南盛镇园林柑桔场已扶持翁源县新源农业经济专业合作社已扶持翁源龙仙镇李洞村柑桔协会始兴县玲珑蔬菜流通合作社已扶持珠海市斗门区鹤洲北垦区广东新丰盛有机种植有限公司(兴宁)已扶持坦洲镇香蕉协会已扶持勇记农业开发（惠州）有限公司已扶持廉江市新民镇荔枝专业合作社博罗益加菜场湛江东海联发香蕉专业合作社陆丰朝宏农民专业合作社已扶持吴川市诚信绿色香蕉专业合作社海丰绿洲蔬菜专业合作社徐闻县城东大水桥农场已扶持阳春市春湾镇蔬菜专业合作社高州市利民水果专业合作社阳西儒洞镇西荔王果蔬菜专业合作社电白县谢汝刚果场已扶持雷州市客路镇迈港经济联合社惠州山前荔枝专业合作社湛绿农业科技开发有限公司已扶持陆丰市畜牧果林场广东绿洲农业局发展有限公司已扶持东莞荔香湿地公园荔枝园高州超记菜场阳西县儒洞镇西荔王果蔬专业合社高要市蚬岗镇农业综合服务中心阳东县塘坪镇长乐村白石果园阳山粤普蔬菜有限公司已扶持增城市新塘镇沙埔万田水库瑶湖农场普宁市水果蔬菜发展公司惠来县潮宜轩食品加工专业合作社三、茶叶（4个）二、水果（2４个）潮州益兴茶叶实业公司已扶持汕头市玉浦柑桔专业合作社潮安县凤凰镇茶叶协会已扶持和平县福联综合农场大埔县西岩茶叶集团有限公司已扶持梅县华银垦植场（金柚）已扶持广东京明茶叶综合发展有限公司—8—注：2010、2011年国家已扶持的不再列入今年申报扶持范围—9—附件1-2：列入全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）重点县名单花都区、增城市，澄海区，三水区、高明区、南海区，翁源县，梅县，博罗县、惠东县，阳西县，徐闻县、遂溪县、廉江市、雷州市，高州市、电白县、茂港区，高要市，英德市，揭东县。附件1-3：—10—2012年园艺作物标准园建设项目申报书作物名称：承担单位：（