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安县城市空间发展战略规划研讨会会议实况记录(修订版)主持人：尊敬的各位嘉宾，各位领导，女士们，先生们，早上好。恰是阳春三月，我们迎来了安县城市空间发展战略规划研讨会的隆重召开，来自全国各地的规划建设专家齐聚安州大地，共同为安县——这座拥有一千六百历史历史的县城描绘未来。昨天各位专家在县委县政府领导的陪同下进行了现场踏勘，下午又听取了迎春书记、德斌县长对安县县情的介绍和安县未来愿景的展望。今天，我们期待着与各位专家学者建言安县未来的发展，助力安县人以新的思路谋划新的发展，以新的思路推动新的跨越。这次会议从绵阳全市来讲，是各县（市）区中首次召开的一次高朋满座、群英荟萃的盛会，也是安县县委、县政府及四大班子经其道而谋其远的一个重要举措。在这里请允许我代表会议的主办方，向各位专家各界人士的光临表示热烈的欢迎和衷心感谢！首先在这里我向大家隆重介绍出席本次会议的各位专家，他们是辽林省建设厅刘志宏副厅长，四川省建设厅邱建总规划师，原深圳市城市规划设计研究院院长王富海，辽林省城乡规划设计研究院邢铭院长，四川省城乡规划设计的研究院樊晟院长，上海市城市规划设计研究院苏功洲总规划师，广州市城市规划堪设设计院赖寿华总规划师，中国城市规划研究院上海分院郑德高院长，同济大学建筑与城市规划学院王新哲副院长，盛大投资集团张昭城市战略研究院，辽林省城乡规划设计院陈如铁副院长，辽林省城乡建设规划设计院张立鹏副院长。今天的会议受到安县县委、县政府的高度重视，县委、县人大、县政府县政协四大班子的主要领导和分管领导，以及市、县相关职能部门、工业园区、重点乡镇的主要领导和相关负责人都参加了会议。在这里为节约时间，就不再一一做介绍。昨天，主要领导和各位专家都相应的进行了会商交流。本次会议，我们还邀请了相关的知名企业，现在已经到会的有华润投资集团、绵阳花园投资集团。接下来即将到会的还有置信房产、富临集团、九州集团。我们希望通过今天的研讨会让大家更加了解安县谋求推动安县发展的思路和实施策略，所以在这里我们再次对各位专家、各位嘉宾和各位领导的光临表示热烈的欢迎！今天的会议议程分三个板块第一部分由辽林省规划院介绍安县已经编制的建设总体规划，然后是各位专家进行主题研讨发言，最后由县委赵书记致辞。空间战略规划的研究，首先要对它的现状和已编制规划进行一个全方位的了解。昨天各位专家已经对现场进行了踏勘，安县的总体规划第一次编制于2000年，因县城迁此而由四川省规划院研制的第一轮总体规划。5.12地震以后辽宁省倾情援建，辽宁省院又进行了第二次编制，并且作为灾后重建重要规划在安县进行实施和指导。现在我们进行第一项议程，请辽宁省规划院介绍安县县城总体规划。（为了全面听取各位专家发言，建议发言时间在二十到二十五分钟左右。）辽宁省规划院代表：各位领导、各位专家，上午好！2008年6月份我院在汶川地震灾后重建公布对口支援方案之后，于七月初来到安县，首先启动是安县花荄等八个乡镇的总体规划。因为当时高川、茶坪等镇由于地质原因进不到现场去，在7月底安县所有的乡镇都启动了总体规划。在7月底的时候花荄的总体规划，以当时的震后重建为基础形成了初步方案，8月中旬我们又在测绘卫星图上进行了修正，完成了一个初步成果。在2008年的12月在成都市由我们四川省建设厅组建工作会上通过了这个规划。然后在2009年的6月份我们规划院又与东北师范大学组织编制《安县产业恢复与发展规划》，形成了一个总报告。下面我先把安县的城市总体规划给大家介绍一下。区位——花荄在成渝经济区的位址，在绵阳的西北部，这是花荄在成德绵城镇地区的一个区位。这是绵阳，这是花荄，这是成绵高速，这是规划成绵高速复线，这是宝成铁路，这是规划的乐成绵铁路，这是绵阳的货运站，这是绵阳南郊机场,这是绵阳的高新技术产业开发区，这是绵阳军转民产业源，这是绵阳防震减灾产业源。有些名字现在可能不太一样了，这是按照当时的情况做的。这是绵阳市的迎宾大道，这是永安路，现在叫辽宁大道，这是规划汉江路，未来从汉江路会有个接口到人民大道。县城的现状——这些都是周围由自然山体包围的，整个是形成一个带状的，安昌河居中，这是永安路，这是好医生大道，这是罗胜街，这是横源大街，这是启明星大道，东西向的宜昌路，文院路，文胜路，这是当时现状。花荄和绵阳主要是因为带状联系，当时我们主要考虑的是在西部有一个绵安产业的发展轴，中部是一个绵安城镇发展轴，未来在跨安昌河向东，想做一个绵阳的都市生活发展轴，当时北川总规还没有完成，我们考虑他们未来会有一些旅游产业，所以安县应该从绵阳一个单方面的牵引,变成一个绵阳和北川的双向推动。绵阳也是一个工业产业,变成一个旅游或者其他的产业。花荄镇向南还有一个镇叫界牌，它也属于安县，那么它个绵阳市的对接在这里，未来花荄向绵阳靠拢必然和界牌会有一个联系，这次规划会把花荄的路网和界牌的路网统一来进行了一个规划。当时的人口规模是3.2万人，我们规划到2010年是6万人，到2020年是10万人，这个是发展比较合理的，城域用地发展方向的选择,当时规划是说现在很多花荄的工业和镇区比较重叠,未来我们把这个工业跨入辽宁大道,向西发展,然后把这个还是作为一个生活区，然后把这个公共服务设施，政府已经是在镇区南侧，有部分还是向南迁移，向绵阳靠拢，现状整个有非常优美的自然山体，还有很好的水塘,我们想把这个高尚的居住区向安昌河向东。这是有利于发展方向的一个选择，当时我们做这个规划的时候，就是想在这个千篇一律的小城镇规划中作出点特色，把这个辽宁援建的特别展示出来。我们分析了一个城市的一个基底，这个城市的这些路网，形状非常有意思，正好形成一个含苞欲放的花朵，当时还有一个唯一的花荄的文物在这个地方，正好在这个政府的南侧还有一段比较曲线的路网，这都是线状路网，那么依托这个曲线的路，就设计了一个九水花街，当时花荄名字，荄在以前是街道的街，在我们辽宁也有把这个街作为荄这么讲，那么后来在清代改成现在这个荄，当时我们来安县第一个印象就有一个疑问，花荄在什么地方，后来我们做了这个九水花街横贯安县东西。最后有一个城市节奏，整个辽安路、辽宁大道的西侧，就是一个产业带，过来是一个核心的生活带，然后是共建带，在东侧还是一个生活带，也是为了未来跟花荄、界牌、绵阳这个带状城市进行一个铺垫，最后功能分区是有一个产业片区、有个物流片区，这是老城的居住区，这就是昨天看的比较特色的老街，我们给它做的一个特色风貌的一个控制区。我们在这个沿河大道跨河以后做了一个体育场，未来高档住宅区一定会有一些其他的功能，来扶持这个高尚的居住，在教育这方面该有一个打造，最后高尚园区可以共享这个体育场馆，然后高尚园区也会为我们产业区进行服务，最后路网就形成一环四横四纵，向南也可以通向绵阳，安普路也是依托在山脚下，作为环路。未来随着城市的发展，整个环路，南环未来可以像南部依次递进，这是路网的一个结构。绿地系统就很明显了，最重要就是一个安昌河的生态廊道，然后加上每一个特色轴线，围着九水花街，还有就是一个辽安路，境内叫沿河大道。再有一个向南的，城市已经有一个轴线了政府前面，向南未来还有一个城市轴线，这三个特色轴线，那么两个带一个就是辽宁大道的工业防护带，再有一个就是安昌河的景观带，最后是辅助我们的这个景区。近期一个是城市向南发展，一个是老城向新城，工业向西。我们整个把花街和界牌的路统一进行了规划、梳理，这是一个总体规划的远景图，在09年产业规划里，我们产业定位，一个是把安县打造成一个西南汽车产业基地，再有一个是中国铬盐之都和魔芋生产基地，还有一个四川新型建材之都，还有一个四川温泉旅游第一线，这是产业的一个定位，最后产业形成一个二十四的一个产业格局，第一个就是“二”就是两大大支柱产业，包括汽车和经济化工，还有一个四大主导产业，包括电子，电子就是绵阳的长虹，依托长虹的配套电子，还有一个生物制药、旅游、食品加工那么四大辅助就是西陵建材、造纸、商贸物流和房地产。整个安县县域产业框架是一新三轴四区，一新就是花荄，三轴就是东部的一个连，就是北川、黄土、花荄、界牌，东部的一个产业的一个联合轴，再有一个就是中部，我们安县最重要的一个沿河化工，就是在这个中部地区，还有一个就是食品贸商，整个横跨我们这个安县的东西的一个产业促进，这是我们产业集中区的一个分布，首先是一个花荄，花荄主要有电子机械，制药化工，食品和造纸，这是雎水的一个产业，雎水产业主要以联合化工为主，这是中部的一个化工产业，河清也是化工和造纸，随着辽安大道这么一个产业园，我们起名叫黄花界中小企业产业园区，就是黄土、花荄、界牌，主要也是有高新技术等。未来这个成绵高速的复线会在安县的宝林有一个出口，在宝林规划了一个产业园区，它的产业主要有物流和中部的食品加工基地，桑枣主要也和北川的一个互动，它也是在中部产业作为一个化工和建材这两个产业为主，最北部的晓坝是以一个旅游产业、生态恢复为主，这些规划就介绍到这里。主持人：为了便于大家进一步了解安县的成德绵和绵安北中的区域、地位和作用，我们这次会议，特别邀请了四川省规划院的樊晟院长来参加这次研讨会，樊院长和他的团队，既参加了安县第一任总体规划，然后又承担了绵安北区域的统筹规划和绵阳的许多重大规划项目，下面我们有请樊院长发言。四川省城市规划设计研究院院长樊晟：尊敬的各位领导各位朋友大家好，非常荣幸能参加这一次隆重的研讨会，而且也是我们都应该关注的区域，不管是绵阳市委规划还是安县政府、以及我们四川省的总体规划，现在我们的整体规划书修编也快完成，大的方面战略可能有侧重点。一个城市的发展肯定离不开区域，那么我们的这个区域要什么？反思过去，至少要有一个重要规划，四川省是一个不健康的省，体系不完整，除了一个特大的成都以外再没有海外支撑，不像我们东部沿海地区，由于这突出的先天不足，所以在上一轮的体系规划和这一轮的修编中间，都着力把这个整体体系变得丰满变得健康，在这个体系中间，绵阳或者叫做成德绵是重中之重的区域，它既是产业的集聚地，也是产出的多发体，更是我们城镇发展的重点地区，尤其在成都之外重点发展地区，我谈这个的意思，是认为绵阳不止是现在，包括安县不止现在处于高速发展地区，今后十二五期间甚至更长一点，它都是我们四川最重要的城镇发展区域和产业集聚载体。现在回过头来看绵阳，它大的发展空间大家一目了然。每一次到了安县我都看好安县，这不是恭维，从交通区位条件，刚才他们说的很到位，今后随着高速铁路高速公路复线、成南铁路的建成，这个格局，我们叫做是已经预想的兑现。随着我们经济的发展，这个体系还要建的更加丰满，基础设施和居家条件还能更好。我认为这个区域应该各方面条件都比较成熟，基于这种考虑，我认为我们安县县委、县政府这么重视这次这次研讨会，从这城市空间发展战略，这个高度来认识我们安县发展，我认为非常好，这就是我的第一点感受。现在安县的发展，我觉得还是要从区域化的角度，来培育和提升安县，它的县的品牌价值和县城的品牌价值。比方说在成都市，它的发展离不开周边兄弟城市的支撑，而且它现在同城化发展，甚至眉山资阳同城化了。大家看一个这个地形图，看得非常清楚，从空间地域到产业联系，绵阳、安县和成都是密切相关的。我曾经有个愿望就是假如我们整个川西平原的旅游格局我用的弓弦概念，弓是什么？就是龙门山，北边矛部就在安县北川，绵阳。南边就是乐山，然后雅安邛崃，这是我们的山脉，弦就是乐山、成都、德阳、绵阳这些地区，剑在哪里呢？我们瞄准的发力的位置是遗产地，上帝啊造就我们地域的特性，剑尾就在我们的龙泉山以及三大湖等，这就是我们四川省的五大精品旅游区，就这个大的关系。所以说就我这么一句话可以概括，我们今后的安县你说有多重要，他是矛部这个区域，旅游的一个保护区。再加上成都旅居副主席跟我说过，沿龙门山搞一个休闲带，所以呢这个大的区域来讲从交通来讲，今后也会形成密集的多方位的交通体系。比方说，经济流，交通流，肯定是这个编制高速，以高速公路铁路为主线，那么还有一条直线叫生态旅游，生态旅游才是我们最需要的，南边这条段已经联通，北边这段指日可待。我还希望我们安县县委、县政府和绵阳市委、市政府把这个休闲观光，这个延龙门山这条带，把它真正做足，这个