广东省委,省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

1广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案前言根据中央的部署，广东省认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，创新活动形式，认真开展读一天、听一天、访一天、讲一天、谈一天的“五个一天”，以及算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”活动。在分析检查阶段，广开言路听取意见，组织机关作风“三评议”（基层评议机关、社会评议机关及“两代表一委员”评议机关）活动，广泛征求干部群众意见，并在召开专题民主生活会的基础上，形成了省委常委会学习和实践科学发展观情况的分析检查报告。在整改落实阶段，省委牢牢把握学习实践活动的主题，把整改工作与贯彻落实胡锦涛总书记关于深入开展学习实践活动的一系列重要指示和在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神结合起来，与应对国际金融危机、实现“三促进一保持”结合起来，与贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》结合起来，切实使整改工作服务大局、推动工作。为了把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改工作有章可循，按照中央提出的学习实践活动整改落实阶段“四明确一承诺”的要求，依据《中共广东省委领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》提出的整改思路措施，制定了广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，由两部分组成，第一部分是《广东省实践科学发展观重点行动纲要》，第二部分是《落实〈广东省实践科学发展观重点行动纲要〉近期工作意见》。“行动纲要”着眼广东科学发展的中长期任务，作出重要的战略部署，明确目标任务，提出六大重点行动计划，主要解决影响和制约广东科学发展的深层次问题。“工作意见”主要围绕落实“行动纲要”，着力解决当前和近期应对金融危机、实现“三促进一保持”面临的问题，以及干部群众反映强烈、党性党风党纪等方面存在的突出问题，提出今明两年推动科学发展要落实的具体工作。整改落实工作要坚持重在实践，针对分析检查报告中查摆的问题，采取有力措施，在实践领域取得重点突破；坚持先行先试，鼓励各地因地制宜，结合实际情况推进工作，抓好落实；坚持边整边改，从群众意见最大、最不满意的问题改起，有什么问题就解决什么问题；坚持依靠群众，注意吸收群众参与整改，及时向群众通报整改承诺和进展情况，虚心请群众对整改效果作评价，主动接受群众的全程监督；坚持务求实效，真正解决一批群众迫切希望解决的问题，以办实事、办好事的实际效果取信于民，尽力而为、量力而行，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，进一步增强省委、省政府领导班子工作的主动性、针对性和科学性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高领导科学发展的能力，努力争当实践科学发展观的排头兵。2在推进整改落实工作中，要切实加强组织协调，牵头省领导负起责任，各有关职能部门通力合作，具体落实各项整改措施；切实落实整改责任，各地各部门要围绕确定的重点工作，研究制定抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，建立整改工作倒计时制度，确保各项整改措施按时完成；切实抓好督促检查，组织开展专题督查，掌握工作进展情况，推动各项整改措施落到实处，同时对市厅级党政领导班子和领导干部抓重点工作落实的绩效、群众满意度等情况进行重点抽查考核，考核结果作为干部奖惩和选拔任用的重要依据。第一部分广东省实践科学发展观重点行动纲要为深入贯彻落实科学发展观，巩固和发展我省开展深入学习实践科学发展观活动的新成果，在新的历史起点上推动广东经济社会全面协调可持续发展，在科学发展道路上发挥排头兵作用，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，制定本重点行动纲要。一、指导思想、行动理念和目标定位（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持“科学发展、先行先试”，以解放思想为引领，以改革开放为动力，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，以解决影响和制约科学发展的突出问题为切入点，以“三促进一保持”为重点，坚持以人为本、全面协调可持续发展，从片面追求物质财富转向更加注重人的全面发展，从片面追求总量速度转向更加注重质量效益，从过度依赖资源要素投入转向更加注重自主创新，从过度依赖地缘优势转向更加注重全球市场下的资源配置与分工合作，着力保持经济平稳较快发展，着力促进提高自主创新能力，着力促进传统产业转型升级，着力促进建设现代产业体系，着力推进城乡区域协调发展，着力提高人民生活质量，着力提升文化软实力，着力完善科学发展的体制机制，努力建设富裕文明、民主法治、和谐幸福的新广东，争当实践科学发展观的排头兵，为全国科学发展和中国特色社会主义事业作出更大贡献。（二）行动理念。──立足广东、面向世界。发挥广东的先行优势、市场优势、区位优势、人文优势，继续解放思想，破除狭隘观念，树立世界眼光，以全球视野、战略思维谋划未来发展。──辐射带动、服务全国。围绕全国发展大局，积极携手港澳，主动服务内地，密切与东部沿海地区的交流合作，加强与中西部地区的互动发展，走共同富裕道路。3──改革创新、率先突破。以“敢为天下先”的勇气，先行先试，大胆创新，积极实践，转传统发展模式之“危”为科学发展模式之“机”，努力寻求突破制约科学发展瓶颈的新方法，为全国改革开放与发展探索新鲜经验。──统筹兼顾、全面发展。坚持“五个统筹”，扬长补短，加大推动经济社会、城乡区域、人与自然协调发展力度，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面协调可持续发展，推动经济社会加快科学发展步伐。（三）定位目标。战略定位：坚持面向世界、服务全国，努力建设成为探索科学发展模式试验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。行动目标：力争通过五到十年的努力，推动经济社会又好又快发展、全面进入科学发展轨道，走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调的科学发展道路，在全国实现“五个率先”：率先在珠江三角洲地区基本实现社会主义现代化，东西北地区与珠江三角洲地区发展差距逐步缩小，人均生产总值、城乡居民收入与生产总值同步增长，全省实现宽裕型小康；率先建立比较完善的现代产业体系，基本实现发展方式的根本性转变，自主创新能力和国际竞争力显著增强，节约型、循环型、环保型产业结构和消费模式基本形成；率先建立完善的社会主义市场经济体制，在经济、行政、社会管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破；率先建立覆盖城乡居民的具有较高水平的社会保障体系，促进社会就业更加充分，全省人民享有大体相当的教育、文化、医疗、社保等基本公共服务；率先构建社会主义和谐社会，社会管理水平明显提高，文化软实力不断提升，生态环境显著改善，民主法治建设有序推进，人民群众幸福感明显增强。二、重点行动计划（一）实施产业转型升级行动计划，建立国际竞争力强的现代产业体系。瞄准全球现代产业先进水平，坚持制造与创造相促进、制造业与服务业相配套、信息化与工业化相融合，加快从“广东制造”向“广东创造”、“广东服务”转变，形成以现代服务业和先进制造业双轮驱动为核心、高新技术产业为引擎、优势传统产业为辅助、现代农业和基础产业为基础、具有较强国际竞争力和广东特色的现代产业体系。1.构建现代产业发展新格局。制定实施钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、建材等十大产业调整振兴规划。充分发挥中心城市的辐射带动作用，按照区域中心城市、珠江口东岸、珠江口西岸三大组团进行功能分区，加快建设广州区域性现代服务业中心和先进制造业基地，打造穗深港现代服务业集聚带和中心商务区；珠江4口东岸地区加快发展电子信息高端产品制造业，打造全球电子信息产业基地，大力发展金融、商务会展、物流、科技服务、文化创意等服务业；珠江口西岸地区规模化发展先进制造业，大力发展生产性服务业，做大做强主导产业，打造若干具有国际竞争力的产业集群，带动粤东以汕头为中心、粤西以湛江为中心、粤北以韶关为中心的特色和优势经济聚集区发展，形成以珠三角为中心、带动全省、辐射泛珠三角的多层次产业圈。（省发改委牵头，省经贸委、省科技厅、省信息产业厅、省建设厅、省金融办、省港澳办等参与）2.优先发展现代服务业。重点加快发展以生产性服务业为主的高端服务业，形成全球重要的现代服务业区域中心。做大做强金融产业，构建区域金融中心。构建现代物流和商品分销体系，建设现代流通大商圈和世界一流物流中心。支持发展研究设计、营销策划、工程咨询、中介服务等第三方专业服务机构，建设全国电子商务中心、中国设计之都、国际会展中心、中国服务外包基地和国际服务业支持中心。大力发展总部经济，打造世界性营销服务中心和中央商务区。实施服务业标准化工程，推进服务业品牌建设。（省发改委牵头，省经贸委、省外经贸厅、省科技厅、省建设厅、省金融办、省旅游局、省工商局等参与）3.加快发展先进制造业。促进高端制造业向沿海聚集，构建临港工业产业带，形成世界先进制造业基地。推进省市共建重大成套和技术装备等产业基地，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现突破。发展以自主品牌和技术为主的汽车产业集群和国际汽车制造基地，打造2-3家产值超千亿元的特大型汽车制造企业。集约发展石化产业，高标准建设2-3个千万吨级炼油、百万吨级乙烯炼化一体化工程。建设现代化的千万吨级钢铁基地。发展航空制造产业，壮大新能源汽车产业，大力培育精细化工、医药等产业。发展大功率中低速柴油机等船舶关键配套装备，打造千万吨级的世界级大型船舶修造基地和具有现代化技术水平的海洋工程装备制造基地。（省发改委牵头，省经贸委、省建设厅、省海洋渔业局、广东海事局等参与）4.推动高新技术产业重点突破。实施高新技术产业行动计划，引导生产要素向优势地区、产业基地和产业园区集聚，促进形成产业特色鲜明、配套体系完备的高技术产业群，打造世界级高新技术研发与制造基地。做大做强信息产业，实施产业技术自主创新和高技术产业化重大专项，加快发展新型平板显示、新一代宽带无线移动通信、下一代互联网、软件及集成电路设计、新能源和新光源等产业。培育生物、新材料、节能与新能源、环保、海洋等新兴战略产业。建设信息产业、生物医药、新材料等国家高技术产业基地，打造国家健康科技产业基地。加快科研、标准化与科技成果产业化三同步步伐。（省科技厅、省发改委、省经贸委负责，省信息产业厅、省环保局、省通信管理局等参与）5.改造提升优势传统产业。坚持以质取胜、品牌带动和高新技术改造提升，做优家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、中药等优势传统产业，再造珠江水、广东粮、岭南服、粤家电的国际知名度和新优势。实施“千百亿”技术改造工程，推动传统产业链向高附加值的两端延伸。大力开发节能、环保、网络和时尚型电器，提升纺织服装品牌与设计实力，发展一5批具有知名品牌的现代食品饮料集团，加快发展节能环保新型建材业，推动传统产业壮品牌、上规模、增效益。（省经贸委牵头，省发改委、省科技厅、省环保局、省质监局、省工商局、省食品药品监管局等参与）6.建设现代农业产业体系。着力发展以质量效益为中心的现代农业。实施现代标准农田建设工程，稳定粮食种植面积，优化农业产业结构，大力发展效益农业、特色园艺业和现代畜牧业、水产业、林业等。加快发展农产品精深加工业，高标准建设一批现代农业园区。加强农业科技创新，提高农业科技成果转化率，大力推进农业规模化、机械化、标准化、信息化。扶持发展农民专业合作组织，培育农业龙头企业，完善农业社会化服务体系。加强农产品质量安全体系建设，加快实施农产品标识管理和追溯制度。实施禽流感等重大疫病防控计划。（省委农办、省农业厅牵头，省科技厅、省林业局、省海洋渔业局、省发改委、省水利厅、省工商局等参与）7.推动海洋经济强省建设。编制广东省海岸保护与利用专项规划，优化海洋产业结构布局，大力发展海洋油气开发、海洋生物医药等新兴海洋产业，加快发展临海工业和现代港口运输业，做大做强滨海旅游和海洋文化产业，稳步发展海洋渔业，建设珠三角、粤东