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安徽枞阳经济开发区纺织服装工业园拓展区控制性详细规划说明书安庆市规划设计研究院--1一、规划背景1、枞阳县概况枞阳县地处安徽省中南部、长江下游北岸，总面积1808.1平方公里，辖22个乡（镇）258个行政村（居委会），人口96.2万。枞阳山清水秀，人文荟萃。既是历史悠久的文化大县，又是经济快速发展的新兴地区。枞阳人文优势明显。自西汉建县至今2100余年，先后涌现出杰出的思想家、科学家、文学家方以智，“桐城派”代表方苞、刘大魁、姚鼐，以及中国农工民主党主席章伯钧、外交家黄镇、中国“计算机之父”慈云桂、美学家朱光潜等一批风流人物，被誉为“诗人之窟、文章之府、气节之乡”。同时，还有爆破专家汪旭光、江淮集团董事长左延安等一批全国、全省知名专家、学者和企业家。区位优势独特。枞阳承东启西，是沿海发达地区资本和产业梯度转移的必经之地。周边城市环抱，随着皖江城市群的崛起，未来可以更好地依托安庆、池州、铜陵的城市资源加速发展。拥有74公里长江“黄金水道”，通江达海，能有效降低大宗货物的运输成本，提高经济的市场竞争力。随着省、市交通规划的逐步设施，全县立体交通网络已初步形成。三横三纵高速公路穿境或掠境而过，已建成或即将建成三座长江大桥贯通南北，交通枢纽地位日益凸现。自然资源丰富。枞阳石灰石、玄武岩、铜矿、铁矿等矿产品储量大，品位高。农产品、畜禽、旅游资源丰富，是全国淡水养殖重点县和全省水产示范县、全国商品粮基地县、全国经果林基地县、全省农业产业化试点县、全国生态示范县和全国科普示范县。集文山、佛山、古火山于一体的浮山，以原始火山遗址、摩岩石刻享誉海内外，现已被列为国家森林公园、国家地质公园和省级风景名胜区。发展势头强劲。2003年至2005年，连续三年位居全省县域经济动态十强的县。今年以来，全县经济和社会继续保持持续快速健康发展的良好态势，各项主要经济指标增幅均居全市各县（市）之首，超过全省十强县市平均增长水平。2006年上半年，全县生产总值完成23.62亿元，同比增长14.6%。1-9月份，全县财政一般预算收入完成4.31亿元，同比增长47.39%，总量和增幅均居全省前列。规模以上工业企业完成总产值25.33亿元，同比增长37.2%，其中枞阳海螺完成10.57亿元，同比增长12.4%。工业增加值完成8.62亿元，同比增长27.3%；固定资产投资完成19.42亿元，同比增长92.5%。社会消费品零售总额完成9.41亿元，同比增长15.9%。1-9月份全县新开工千万元以上项目81个，实际利用外资111.89万美元，同比增长178.9%。实际引进内资15.4亿元，同比增长122.1%。科教文卫等各项社会事业全面发展，高考本科一次性达线3625人，再次居全市第一。计生、信访、安全生产形势稳定。“十一五”期间，全县围绕“百亿枞阳、十亿财政、全省进十强”的奋斗目标，努力实现全县生产总值年均增长16.7%以上，财政收入年均增长22.2%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上，人口自然增长率控制在0.7%以内。2、安徽枞阳经济技术开发区安徽枞阳经济开发区是经国家发改委批准的省级开发区，目前规划面积14平方公里，已开发面积8.5平方公里。开发区实行“一区五园，产业集聚”发展模式，已形成以水泥建材、重化工为主导产业的建材工业园，以纺织、服装加工为主导产业的纺织服装工业园，以农副产品深加工、机械制造为主导产业的综合工业园，以造船、机械制造为主导产业的机械制造工业园，以汽车零部件生产为主导产业的汽车零部件工业园，2005年，开发区入园企业实现产值16.16亿元，出口总额6060万美元，完成财政收入2.01亿元，区内就业人数4378人。2006年，开发区新增投资额千万元以上的入园企业将达到40家，完成各项基础设施投入达6.59亿元。到“十一五”末，开发区面积将不低于30平方公里，落户产值10亿元以上企业3-5家，产值亿元以上企业50家，新增工业产值突破100亿元，实现税收10亿元以上。目前枞阳经济开发区累计完成各项基础设施建设投入10.6亿元，已签约入园项目46个，协议总投资56.2亿元。今年以来，新增入园企业37家，协议投资37.6亿元，已完成固定资产投资9.62亿元。意向入园企业23家，协议固定资产投资11.5亿元。3、纺织服装工业园枞阳纺织服装工业园是以纺织服装加工为主导产业的专业园。园内首期规划面积1.86平方公里，基本开发实施完毕，完成各项基础设施建设投入1.6亿元，入园企业16家，协议总投资6.29亿元。其中今年新增入园企业12家，投资额5.27亿元，其中已开工建设的9家，计划投资4.37亿元，已完成固定资产投资1.52亿元；待开工建设3家，协议投资0.9安徽枞阳经济开发区纺织服装工业园拓展区控制性详细规划说明书安庆市规划设计研究院--2亿元。意向协议入园企业7家，预计投资2.67亿元。预计“十一五”末，园内实现规划面积10平方公里，建成面积6平方公里，完成基础设施投入4.6亿元。累计入园企业50家以上，企业固定资产投资18亿元，实现年销售收入25亿元，税收1.5亿元。提供就业岗位2万个。枞阳纺织服装工业园入园企业简况：入园企业名称计划固定资产投资（万元）占地面积（亩）建设情况安庆宏润纺织有限公司300084已投产安徽省苏邦特种涂料有限公司300050已投产枞阳县蓝兰巾被有限公司15000327一期22000m2厂房及附属设施已结束,现已试生产二期40000m2厂房及附属设施已动工完成工程量的10%安庆天瑞实业有限公司1800014813000m2厂房及附属设施已动工完成80%安庆天峰纺织有限公司340010710000m2厂房及附属设施基础已完工。安庆祥祥纺织有限公司3000100厂址正在平整安徽华润纺织有限公司40007210000m2厂房已完成80%2000m2办公楼已开始动工安庆鑫龙服装有限公司1100204000m2厂房已完成20%安徽兰洋服装有限公司1500504000m2厂房已完成20%劳动服务中心创业园39022厂地平整英德利纺织服装城1620003504、自然条件枞阳县属北亚热带湿润气侯区。气侯温和，雨水丰沛，日照充足，四季分明，雨热同季，无霜期长。月平均最高气温值为21.0℃，月平均最低气温值13.6℃。全县年平均降水量1435.5mm，降水趋势自南向北逐渐减少。县域以东到东南风为主，其次是西到西北风，年平均风速每秒3.2米。枞阳县的无霜期较长，全年无霜期251天。枞阳县属长江中下游冲积平原和江淮丘陵过渡地区。长江北岸狭长带较为平坦，中部有菜子湖、白荡湖、陈瑶湖三大水系，其周围多圩田区，西北为连绵起伏的丘陵分布区，境内最高海拔为东北部657.60米的黄梅尖。总体上东北山峦起伏；西部丘陵交错；东南多河湖沼泽，地势低洼，易于积水成涝。二、拓展原由分析1、政府重视和新的经济发展环境及机遇的要求随着中部崛起、安徽省东向发展战略的实施及沿江城市群率先崛起，安庆市委、市政府提出了“立足第一方阵、争当崛起先锋，在东向发展中加速追赶跨越”的决策，枞阳县正面临良好的新环境、难得的机遇期。县委、市政府提出了“十一五”时期要打造“百亿枞阳”、“十亿财政”，实现进入安徽省十强县的目标，并适时作出了《关于进一步加快枞阳经济技术开发区建设的决定》，提出围绕支柱产业加快枞阳经济技术开发区建设，走项目立园、园区兴业、产业集聚的新路子，全面建成“一区五园”，不断拓展园区发展空间，显示了县委、县政府抢抓机遇、奋力崛起的坚强决心。枞阳县位于长江中下游北岸，是国务院公布的对外开放县，是安徽省加快沿江开发开放区域的县之一，随着安庆市东向发展战略的实施和沿江城市群的崛起，使枞阳与长江三角洲经济圈时空距离将大大缩短，枞阳县丰富、优质的农副产品及其他原料产品能够源源输往该地区，并通过上海市拓展对外贸易，参与亚太经济圈和国际经济大循环。对枞阳县这类原本交通区位条件较差、周边缺乏强大经济辐射源的地区发展将有十分积极的促进作用。由于枞阳县紧贴安庆市城区，拥有了安庆市作为交通枢纽的一些优势条件。安庆市是汉口至南通近千公里间长江北岸的重要港口城市和水陆交通枢纽。枞阳县本身为了配合大水泥项目而建造的5000吨级码头，也将使枞阳的航运地位得到进一步加强。民航安庆机场近在咫尺。通过合（肥）九（江）铁路，合安高速、桐枞公路、沿江高速公路等数条通道，使枞阳县与周围地区互为近邻，彼此经济社会交往频繁，对全县的发展十分有利。枞阳县在安庆市制定的“一核、二心、三带”的城镇体系战略中，处于沿江城镇带的核心地位，在皖西南大城镇体系中，其二级中心城市的地位和辐射功能必将随着大区域的共同繁荣进一步得到加强。这将成为枞阳城镇化的动力之一。多年来，通过实施“外向带动”战略，枞阳县经济社会呈现出持续快速协调健康的发展态势，为今后进一步对外合作与发展奠定了良好的基础。能源交通、邮电通信、广播电视、城镇道路等基础设施建设投资加大、步伐加快。城西新区位于枞阳县“三轴（即沿合铜公路、安铜公路和桐枞公路的三条发展轴）”发展的主轴线----安铜公路轴上，该轴线横向联系合桐公路和合枞公路，是县域内东西向的主要安徽枞阳经济开发区纺织服装工业园拓展区控制性详细规划说明书安庆市规划设计研究院--3轴线，联系枞阳镇、会宫乡、金社乡、后方乡、横埠镇，也是联系安庆和铜陵的主要通道，区位交通条件优越。2、工业布局、产业结构调整和升级的要求根据枞阳县资源条件、工业基础、经济结构，城市总体规划确立由资源型向加工型转变，由黑色向绿色转变，积极开发新兴产业的战略，工业发展以产业结构升级和产业重组为重点，工业结构调整将由适应性调整转向战略性调整，推动产业的深度加工，发展壮大支柱产业。以提高竞争力为核心，以优势企业为依托，形成五大支柱产业：以资源优势为基础的建材业；以毛巾厂为基础发展的特色纺织业；以压力容器、变压器为基础，融入高新技术发展的新型机械制造业；以绿色食品为特色的农副产品加工业；利用资源优势的采掘业。城市总体规划确定了工业的布局和发展坚持走发展工业园区道路以及适度集中、方便运输和减少环境污染的原则。城区未来工业发展向高科技，低污染的方向发展。通过工业产业内部化的集中，以现状城区中分散穿插的零散工业点向城郊区扩散、聚合的方式，在城市的东部、北部、下枞阳区及城区西部形成了四片各自不同定位及产业分布的工业园区。四大工业区分别是：东部工业区、城北工业区、下枞阳工业区和城西工业区。此外，依托海螺水泥厂，建立山工业园区。3、规模效益、产业集聚和乘数效应的需要城西（连城）工业区作为枞阳县城市总体规划确定的四个工业区之一，用地面积仅2.0平方公里。由于用地规模偏小，不能合理的发挥规模、聚集、乘数效应和基础设施优势；也没有充分利用连城工业区优越的区位和交通条件。合理工业用地规模对适应目前良好的经济运行环境和发展态势，构筑枞阳县经济发展新格局，加快枞阳县现代化建设，促进调整优化经济结构，迎接新的挑战和提高综合竟争力的都具有十分重要的意义。4、园区自身发展要求首期规划的1.86km2的连城工业园目前建设、发展态势良好，已有安庆宏润纺织、安徽省苏邦特种涂料、枞阳县蓝兰巾被、安庆天瑞实业、安庆天峰纺织、安庆祥祥纺织、安徽华润纺织、安庆鑫龙服装、安徽兰洋服装有限公司和劳动服务中心创业园、英德利纺织服装城等企业入驻；另有多家企业正在与开发区联系商谈入园事宜，原控制性详细规划确定的沿湖商业娱乐区也已进入实质性洽谈之中。目前，连城工业园首期规划的工业用地存量已严重不足，供地矛盾日益突出，迫切需要拓展新的发展用地。由于以上原因，县委、政府决定依托现工业园区沿铜安路（320省道）向南和北两个方向进行拓展，以满足城西工业区的发展需要。三、建设容量及产业定位分析1、建设环境容量根据城市总体规划，现工业园金山路以南还有一定的建设用地，在防洪问题妥善解决后，采取一定的工程处理措施，用地腹地还很大。金山路以北现状沿湖临路用地条件良好，易与现工业园发展成片，且与新规划的黄羹