安徽省交通运输“十二五”人才发展规划

I安徽省交通运输“十二五”人才发展规划II目录前言..............................................................................................................................1一、发展现状................................................................................................................2二、形势要求................................................................................................................3三、总体部署................................................................................................................5（一）指导思想..................................................5（二）发展目标..................................................6（三）主要任务..................................................71．大力加强党政管理队伍建设....................................................................72．重点推进优秀拔尖人才培养....................................................................83．全面加强急需紧缺人才培养....................................................................9四、重点工程..............................................................................................................10（一）管理干部人才工程.........................................10（二）行政执法人才工程.........................................11（三）科技领军人才工程.........................................12（四）技能人才工程.............................................12（五）教学名师工程.............................................13（六）基层适用人才工程.........................................15五、保障措施.......................................................................................15（一）加强人才工作的组织领导...................................16（二）完善人才开发与管理机制...................................16（三）强化人才发展资金保障.....................................18（四）加强行业人才管理的配套规章建设...........................18（五）强化行业人才信息服务.....................................191前言人才资源是第一资源。交通运输人才是支撑交通运输事业发展的根本保障。“十二五”时期是安徽全面建设小康社会、实现跨越式发展的重要时期，也是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期。实现交通运输科学发展，归根到底依靠人才，依靠数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。为适应安徽交通运输发展对人才队伍建设的要求，统筹规划、有序推进交通运输人才资源开发与管理，依据交通运输部《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011～2020年）》、《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》以及《安徽省交通运输“十二五”发展规划》，我厅编制了《安徽省交通运输“十二五”人才发展规划》，明确了当前和今后一个时期全省交通运输行业人才发展的总体目标、主要任务、重点工程以及规划落实的保障措施，用以指导全省交通运输行业人才工作。2一、发展现状“十一五”时期，安徽省交通运输行业坚持科学发展观和科学人才观，面向行业发展实际，不断加强人才资源开发与管理，大力增加人才总量、改善人才结构、提升人才素质，逐步建立了一支总量规模、专业结构和整体素质基本适应行业快速发展需要的人才队伍。截至2010年底，全省交通运输系统共有在职职工73314人，其中具有大专及以上文化程度人员28740人，本科及以上文化程度人员8685人，研究生文化程度人员472人；共有专业技术人员10119人，其中具有初级以上专业技术职务人员9573人，高级专业技术职务人员724人；共有技能人员22118人，其中具有初级工及以上技能等级人员19579人，技师及以上技能等级人员279人；获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省部级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和省人民政府“政府特殊津贴”的人数达到388人。大批优秀人才快速成长，已成为我省交通行业快速发展的重要支撑。必须看到行业人才队伍建设还存在一些突出问题：一是人才队伍学历层次整体偏低，全省交通运输系统从业人员中具有本科及以上文化程度人员占11.9%，研究生文化程度人员占0.6%，明显低于相对发达的东部地区。二是高层次高技能人才明显不足，全系统专业技术人员中具有高级专业技术职称人员占7.2%，具有技师及以上人员占1.3%，仅大致与3全国整个公路水路交通运输行业的人才队伍构成相当。三是人才分布不够合理，全系统各类人才主要集中于管理部门、公路部门和省级部门，企业、海事系统和尤其是县级交通部门人才严重短缺，具有高级专业技术职务人员中78.7%集中于公路建设管理、行政执法和交通教育领域，而港口航运、救助打捞等海事领域仅占3%，与安徽作为全国水运大省的地位极不相符。四是人才资源开发与管理机制不健全，地方部门在引进人才的要求与标准上普遍存在“高消费”现象，人才短缺与引进困难的矛盾突出；人才评价缺乏合理的分类标准，不能客观反映不同领域、不同专业人才的能力要求与业绩特点，人才评价论资排辈现象突出。二、形势要求进入新世纪新阶段，党中央把人才工作提升到了新的战略高度，提出要加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国转变；强调要主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移走人才强国之路，重点突破，整体推进，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。这就要求安徽省交通运输行业贯彻落实中央精神，紧密结合行业发展的阶段特征与人才需求特点，有针对性地加强行业人才资源开发与管理。一是要适应交通运输大建设大发展需要，继续增加各类人才总量。适应安徽加速崛起和全面建设小康社会的目标，4将按照“适度超前”原则，继续加强交通基础设施建设，增强运输服务保障能力。到2015年底，全省高速公路通车里程达到4200公里，力争达到4500公里；全省公路总里程达到15.5-16.5万公里，公路网面积密度达111.19-118.37公里/百平方公里；全省公路客运量达到23亿人次，旅客周转量达到1510亿人公里，公路货运量达到29亿吨，货物周转量达到7130亿吨公里；四级及以上高等级航道里程达到1500公里，全省港口货物吞吐能力达到5亿吨、集装箱吞吐能力达到100万标箱。与此相适应，行业人才队伍建设需进一步加大人才引进力度，增加人才总量，培养和造就大批各类专门人才。二是要适应转变交通运输发展方式要求，着力提高人才队伍素质。发展现代交通运输业，关键在于依靠科技进步与从业人员素质提高，实现发展方式的根本转变。这就要求行业人才队伍建设，着眼于有效解决交通运输各个领域发展不断出现的大量科技和管理难题，以增强人才的实践能力与创新能力为核心，着力加强高素质管理人才、高层次科技人才、高技能实用人才培养。结合我省交通运输科技研发的重点任务，依托“以马鞍山大桥为代表的长大桥梁建设关键技术”、“以高速公路改扩建为重点的高等级公路建养关键技术”、“以合裕线和芜申运河为依托的内河航道建设关键技术”以及“以皖江城市带为示范的综合运输关键技术”等重大科技5研发，加强科技领军人才培养和优秀创新团队建设，发挥优秀拔尖人才在推进交通运输现代化中的引领作用。三是要适应交通运输全面协调发展要求，不断优化人才队伍结构。全面推进公路水路交通建设、养护管理、运输服务、安全保障、节能环保等各领域实现新的跨越式发展，加快构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系，深入推进“皖江城市带承接产业转移示范区”、“合芜蚌综合试验区”等发展战略，统筹区域和城乡交通运输协调发展要求行业人才队伍建设应着眼于促进交通运输各领域、各区域的协调发展，大力加强综合运输、现代物流、道路运输、智能交通、安全保障、节能环保和信息化等新兴领域或薄弱环节的专门人才以及各类复合型人才的培养，引导人才向企业和县级交通部门流动，不断优化人才队伍专业、学历、年龄和分布，在结构优化中实现人才总量的有效增长。三、总体部署（一）指导思想以科学发展观为统领，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，深入实施“人才强交”战略，统筹推进交通管理人才、科技创新人才、技能实用人才队伍建设，着力提高各类专门人才的实践能力与创新能力，优化人才队伍结构，为实现安徽交通运输又好又快发展提供强有力的人才保障。6交通运输人才发展遵循以下主要原则：——以支撑发展为导向。围绕安徽交通运输大建设大发展需求，确立行业人才队伍建设的总体目标、主要任务和重点工程，用交通运输发展的成果检验行业人才发展的效能。——以用好人才为根本。落实国家关于人才优先、以用为本的人才政策，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会并创造条件。——以高端人才为引领。以增强人才的实践能力、创新能力为核心，重点加强一线部门和基层单位高素质管理人才、高层次科技人才、高技能实用人才培养，发挥高端人才的引领作用，带动行业人才队伍素质的整体提升。——以创新机制为保障。结合行业特点，围绕引进好、培养好、使用好人才，创新人才机制，重点加强用人单位绩效管理和收入分配等核心制度建设，最大限度地激发人才的创造活力。（二）发展目标持续不断地推进人才资源开发与管理，实现人才队伍素质明显提升，人才结构明显优化，交通运输发展重点领域和基层部门急需紧缺人才状况得到明显改善，人才管理机制更加健全，人才发展政策更加完善，人才成长环境明显优化，基本确立我省交通运输行业人才在中部地区的比较优势。——人才队伍素质明显提升。到2015年，全省交通运7输系统从业人员基本具有大专以上文化程度，本科及以上学历人员的比例明显提高，研究生以上学历人员占有一定的比例；高层次科技人才培养取得重大进展，培养造就若干名在全国具有较高知名度的学术带头人，数十名省部级优秀科技人才和优秀青年人才，打造在全国同行业具有较大影响力的优秀创新团队。——人才队伍结构明显优化。“十二五”期间，全省交通运输系统专业技术人员中高级专业技术职称人员以每年1%递增，技能人员中技师及以上高技能人才比例逐年有所增长。重点领域和基层部门急需紧缺专门人才的数量、专