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中华人民共和国宪法指导【法规名称】邢台市政府办公室关于印发《2010年开放贸易金融工作要点》的通知【颁布单位】河北省邢台市人民政府办公室【颁布文号】办字〔2010〕18号【颁布时间】2010-3-10【失效时间】邢台市人民政府办公室关于印发《2010年开放贸易金融工作要点》的通知办字〔2010〕18号各县(市、区)人民政府，开发区、大曹庄、七里河管委会，市政府有关部门：为进一步做好我市2010年开放贸易金融工作，按照市政府领导要求，现将《2010年开放贸易金融工作要点》印发给你们，请认真抓好落实，确保各项工作按时完成。二0一0年三月十日2010年开放贸易金融工作要点为确保市委、市政府确定各项工作目标的完成，经深入研究和谋划，初步拟定今年开放贸易金融工作要点：一、关于开放招商工作(一)总体思路围绕城市建设三年大变样和园区招商两大主线，进一步解放思想、理顺机制，突出产业招商、突出境内外重点区域招商，结合国家和省大型经贸洽谈会议，组织举办七大自办招商活动，提高招商实效，实现我市开放招商的大发展、新突破。(二)主要工作目标搭建招商平台，完善外商投资环境，强化责任考核，浓厚招商氛围，提高外资利用质量和水平。全年实际利用外资2.1584亿美元，较上年增长5%;引进国内市外资金144亿元，较上年增长15以上。(三)重点工作及措施重点工作：1.突出主导优势，抓好招商项目谋划。谋划好“四个一批”：围绕先进装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材四个主导产业，谋划一批有可能与世界500强和全国有影响的大企业、大集团，以及行业龙头企业对接的大项目;围绕改造提升钢铁、纺织服装、食品医药等传统优势产业，谋划一批产品科技含量高、市场竞争力强的外商投资项目;围绕城镇三年大变样和一城五星建设，谋划一批城建基础设施项目，推进邢台城市化进程;围绕现代现服务业，谋划一批金融、旅游、文化教育等领域的招商项目。今年每个县(市、区)都要围绕主导特色产业，有针对性地谋划3-5个重点招商项目，由市发改委认真筛选辑印，夯实招商基础。2.以引资、引智、引技术为重点、突出抓好产业招商。抓住国内外产业资本转移加快的机遇，圈定重点行业和区域，以引资、引智、引技术为重点，确定招商主题，开展产业招商，推进先进装备制造、新能源、煤盐化工和新型建材四个主导产业发展壮大。装备制造产业，围绕专用及通用设备、交通运输设备和基础配套产品等领域，大力开展冶金装备、重型汽车、机械配件等制造业招商。新能源产业，围绕宁晋、开发区、沙河三大光伏产业基地招商，推进光伏产业全产业链发展;在产品结构上，加速实施单晶硅和太阳能电池扩能，谋划非晶硅、半导体器件、太阳能电池组件系统和电站工程招商项目，谋划大曹庄大直径单晶硅片、任县三氯氢硅、巨鹿锂电池等项目，做大做强我市新能源产业。煤盐化工产业，围绕甲醇、煤焦油、粗苯、矿盐深加工延伸产业链条，依托旭阳煤化工工业园、清修岗工业园、沙河煤化工工业园和宁晋盐化工工业园招商，促进煤化工骨干企业加快扩张提升，争取早日建成国家级煤化工工程技术研究中心和国家级煤化工循环经济产业园区。新型建材产业，围绕玻璃深加工、发展建筑新材料和新型墙材开展招商，加快沙河金百家工业园建设，推进水泥及水泥熟料基地建设;传统优势产业，积极引进资金、技术开展和人才，改造提升钢铁、纺织服装、食品医药等传统优势产业，延长产业链，提高产品科技含量和市场竞争力。3.以市开发区为重点，突出抓好园区招商。以市开发区为重点，大力推进园区招商，以点带线、以线促面，形成产业优势。一是以国家科技部批准“邢台(国家)光伏高科技产业化基地”为契机,加大光伏、光热利用、风电配件等方面的招商力度。光伏方面，积极开展晶体硅电池、组件、导电玻璃、薄膜太阳能电池等上下游产品招商;光热利用方面，依托中国太阳能建筑城、沙河玻璃城等平台优势，重点引进高科技含量、高附加值的聚光光热设备加工、中高温集热管等项目;风电配件方面，依托中钢邢机装备制造技术优势，促成中钢邢机与华电集团开展实质性合作，共同建设1.5MW以上的风电整机生产项目，形成闭环式风电配套配件的产业链条。二是强力推进园区建设、打造良好的招商平台。抓好市级园区评定工作，力争年内所有市级园区完成规划编制、通过区域环评，更多园区进入省级序列;省级园区按照“九通一平”(通水、通路、通电、通讯、通暖、通气、通网、排污、雨水收集及平整土地)的标准，市级园区按照“七通一平”(通水、通路、通电、通讯、通暖、通气、排污及平整土地)的标准，加强基础设施建设，为项目入园创造条件;探索创新开发区、园区管理体制，激发内在发展活力，今年全市园区销售收入达到1000亿元，比上年增长38%;增加值达到350亿元，比上年增长40%;财政收入达到42亿元，比上年增长26%，园区经济总量占全市经济总量的27%以上。三是科学规划，合理布局。搞好园区规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，科学把握园区产业定位，优化园区企业布局、提高配套设施利用率，降低资源成本;把项目进入园区作为申报省、市重点项目的必要条件，引导项目向园区聚集;加快市开发区新能源基地建设，确保签约项目和入驻项目双增长;围绕打造百里太行工业经济带，加快提高官庄大孟工业园、德龙工业园等承载能力;对9个30万人口左右的县提倡“零乡镇”，促进园区向县城集中，人口向县城聚集。4.拓展招商合作领域，有重点、有选择地抓好境外重点区域招商。推进招商引资向纵深方向发展，向现代服务业、现代农业、文化旅游教育等产业延伸，拓展合作空间。突出抓好金融领域招商，深入研究金融与产业资本的联系，推进企业境外上市，引进域外金融机构，引进担保、风投等新型金融产品，有选择地引进战略合作伙伴和战略资本。瞄准国内外行业龙头和领军企业，瞄准港、澳、台和长三角、珠三角等重点地区，精心组织招商活动，以“筑巢引凤”、“引凤还巢”等形式，提高招商实效。抓好对日韩中小企业的招商，重点加强汽车及关键零部件、煤化工、装备制造、工程机械、信息技术、新材料、新能源、食品等领域的合作;抓住台海关系改善的时机，抓好面向港台地区的招商，重点加强电子信息、物流、金融保险、旅游、基础设施等领域的合作;结合新能源产业化基地审批，加强与欧盟和美国的合作。重点加强数控机床及数控系统、精密仪器仪表、汽车及关键零部件、生物工程、新材料、新能源、医药化工等领域的合作。5.结合国家、省大型经贸活动，组织举办我市七大自办招商活动。一是组织参加3月份河北香港投洽会。组成以刘大群市长为团长，李博副市长为副团长，各县(市、区)及市直相关部门参加的经贸代表赴港，积极参加省政府举办的招商活动，同时，市政府拟举办河北?邢台(香港)重点项目产业招商推介会(暂定名)，由市政府和中央政府驻港联络办共同策划主办。主要围绕新能源、盐化工、城镇三年大样及一城五星建设，推介项目，招商合作。二是抓住世博会在我国举办，世界各地2000万人会聚上海的有利时机，以河北实体展馆和网上虚拟展馆为平台，大力宣传推介邢台，重点举办平乡自行车推介会和开发区新能源产业推介会两大自办招商活动。三是4月份赴德国组织新能源投资环境说明会。四是9月份参加厦门国际投洽会，期间，由宁晋县政府牵头，举办盐化工推介会。五是10月份参加深圳高交会。六是11月份由开发区牵头，在北京举办新能源产业发展推介活动。主要措施1.理顺管理体制，组建一支精明强干的招商队伍。机构不健全、体制不理顺是制约我市开放招商工作开展的最大问题。一是要抓紧启动招商服务局。拟将市编办原批准的招商合作局更名为招商服务局，争取上半年启动挂牌。招商服务局对内隶属市商务局，对外独立承担招商引资职能，通过公开招聘，真正把一批素质高、熟悉热爱招商工作，善谈判，懂经贸，会外语的人才充实到招商队伍中来，组建一支精明强干的招商队伍。二是充实调整驻外办事机构。驻北京联络处保留现有体制，增设一名副主任，公开招聘1-2名工作人员;组建市政府驻闽粤办事处，主任一名、副主任两名，分别驻深圳、厦门两地开展招商工作，加大与国内外大企业、大集团对接力度，加大面向港台和东南亚地区的招商力度，发挥驻外机构全市招商引资主力军作用。三是抓好招商队伍培训。外出学习与聘请先进地区人员讲座相结合，在招商理念、务实操作、项目包装、谈判技巧等方面进行培训，切实提高招商队伍素质。2.完善开放招商政策。就我市而言，2003年市委、市政府制定的招商引资优惠政策60条，因制定时间已达7年之久，有些条款与国家法规相悖，与实际不符;有些条款制定得不够严谨，操作性不够强。同时，我市绝大部分县(市区)，制定了本地招商引资优惠政策，如开发区、大曹庄、邢台县、广宗、临城、南宫、平乡、任县、威县、新河等县(市区)均结合各自实际，于去年和今年初出台了招商引资优惠政策，内容涉及土地、税费、服务环境、对投资者奖励、引荐者奖励等方面，切实可行具有操作性。今年，市商务局牵头，组织力量，结合全市实际吸收各县(市、区)做法，认真研究，本着简单明了，便于实际操作的原则，修改完善全市开放招商优惠政策条款，切实做到合法、合情、合理，具有操作性。3.加大考核力度，落实奖惩机制。为了充分调动各级各部门招商引资积极性，今年要着力加大考核奖惩力度，建立起强有力的压力传导机制，促使县(市、区)主要领导高度重视，并亲自协调抓开放促招商;修订完善2005年制定的《邢台市招商引资工作考核办法》，继续把招商引资纳入领导班子年度考核评价体系，明确目标、强化责任，严格考核、兑现奖惩，形成有效的激励促进机制;建立月调度、季督查、半年通报、年终总评的工作制度，县(市、区)每月向市委、市政府报告开放工作开展情况，市政府每月通报全市开放工作情况，当年完不成任务的，黄牌警告、取消评选资格，连续两年完不成任务的，县(市、区)领导进行工作调整。4.宣传造势，营造全民招商的浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传市委、市政府招商引资的决策部署，广泛宣传邢台的投资环境。围绕邢台资源、环境、产业、人文等优势重新印制宣传册，制作一个反映人文环境方面的宣传片，与邢台《与世界同行》配套宣传，努力营造全市上下重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，形成万众一心抓招商、齐心合力促发展的良好局面。5.强化项目调度，狠抓项目履约。在谈项目，明确责任，跟踪盯紧，力争项目早签约、早落实;签约项目，做好土地征用、规划设计、施工招标等各项前期准备工作，推进项目早开工、早建设;在建项目，继续实行市县级领导分包责任制，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目早竣工、早投产、早见效;投产项目，切实搞好服务，引导企业继续增资扩股，做大规模，延伸产品链条，增强竞争力。重点抓好投资500万美元以上的招商项目履约，提高外资到位率、合同履约率、项目开工率。6.搞好招商服务、优化开放环境。加快邢台海关筹建进程，力争2010年正式挂牌运营;加强口岸规划建设，结合海关审批和邯黄铁路建设，积极推进保税仓库、保税区、内陆港建设，加强与港口的合作，打通出海通道，提升我市经济外向度;推行服务承诺制，公开行政审批程序，畅通举报投诉渠道，曝光侵害外商权益的不良行为，重点案件严查严办。二、关于贸易工作(一)工作思路按照全市经济工作会议精神和市政府工作报告要求，全面落实科学发展观，以“增投入、扩总量，调结构、促升级，惠民生、保稳定”为主线，紧紧围绕“科学发展、富民强市”总目标，积极搞活商贸流通，强力推动服务业发展，切实加强市场监管，加快推进企业改制和职工安置，确保社会稳定。(二)主要工作目标全市社会消费品零售总额增长17%;服务业增加值实现380亿元，同比增长15%，占GDP比重达到30%以上;外贸出口总额实现6.6亿美元，同比增长8%;全年力争新增省以上知名品牌15个以上;全力做好市属商贸流通企业职工安置、破产改制企业资产处置和扫尾工作;继续深入开展食品安全整顿工作，切实维护人民群众合法权益。(三)重点工作及措施1.规划引导，项目拉动，强力推动服务业发展。(1)结合城市总体规划、城镇面貌“三年大变样”和“一城五星”发展规划，高标准谋划，前瞻性设计，尽快制定出台“邢台市区现代商贸服务业发展三年行动计划