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—1—学习贯彻党的十七大精神促进我省教育又好又快发展──在广东省2008年度教育工作会议上的讲话罗伟其2008年1月8日同志们：今天，我们在这里召开广东省2008年度教育工作会议，主要是学习贯彻党的十七大、省第十次党代会、省委十届二次全会和教育部2008年度工作会议精神，总结2007年的工作，着重研究提出2008年工作思路和工作重点。宋海副省长对这次会议十分重视，专门出席会议并作了重要讲话，分析了教育的形势和任务，从“坚持优先发展教育，建设人力资源强省是争当实践科学发展观排头兵的重要保障；坚持立党为公、执政为民，办人民满意的教育；坚持学习、研究、创新，推进教育事业新发展”三个方面，对做好今后的工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。下面，我代表省委教育工委、省教育厅就去年我省教育工作做个简单的回顾和总结，并重点谈谈今年的工作。一、2007年的主要工作2007年，我们在省委省政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，围绕建设教育强省、实现教育现代化的总目标，贯彻落实省委、省政府关于教育工作的一系列重要决策和部署，认真实施免—2—费义务教育，加快发展高中阶段教育，努力提高高等教育质量，大力加强干部教师队伍建设，扎实推进素质教育，认真解决人民群众关心的教育问题，全省教育事业实现了又好又快发展。我省农村免费义务教育全面实施，城镇免费义务教育迈开新步伐，县域内义务教育均衡发展水平得到明显提高；高中阶段教育毛入学率达到65.4%；高等教育毛入学率提高到25.6%，办学质量和效益进一步提高；一些教育难点热点问题逐步得到解决。（一）认真实施免费义务教育，积极推进义务教育均衡发展全面实施农村免费义务教育。2007年秋季起，免除全省农村义务教育阶段学生的学杂费和课本费，提高农村困难家庭义务教育阶段学生生活费补助标准。城镇免费义务教育迈开新步伐。2007年秋季起，面向全省2.13万城镇低保家庭子女实施免费义务教育（免学杂费、课本费）。东莞、佛山、中山、珠海四市全面实现城乡免费义务教育。继续改善农村义务教育学校办学条件。全省在2007年底前基本完成义务教育学校C、D级危房校舍改造任务。继续实施农村义务教育学校生活设施改造、五Ο班额、新装备建设、强师兴教工程，大大改善了部分城市和农村中小学办学条件。促进县域内义务教育均衡发展。选取广州市越秀区、惠州市龙门县、阳江市阳东县、肇庆市德庆县、云浮市新兴县等5个县（区）开展全省县域义务教育均衡发展试点工作，探索推进县域义务教育均衡发展的途径和方法。（二）加快发展高中阶段教育，推进中等职业技术教育战—3—略性结构调整高中阶段教育办学规模进一步扩大。省委、省政府在9月份召开了全省加快普及高中阶段教育工作会议，制定了《关于加快普及高中阶段教育的决定》，明确了今后五年普及高中阶段教育的目标任务和政策措施。2007年全省高中阶段教育毛入学率达到65.4%，比上年提高了4.4个百分点。高中阶段在校生306.19万人，比上年增加23.88万人，增长8.46%，其中普通高中在校生172.43万人，比上年增加8.96万人，增长5.49%；中等职业技术学校在校生133.76万人，比上年增加14.9万人，增长12.55%。实施中等职业技术教育战略性结构调整初见成效。珠三角地区（含省属）中职学校招收东西两翼、山区初中毕业生约9万人，比上年的7.5万人增加约1.5万人。同时，积极推进珠三角地区省级重点以上中职学校与东西两翼、山区结对子联合招生、合作办学、共同培养，采用“2+1”、“1+2”、“1.5+1.5”等形式办学规模达到1.5万人，比上年增加1万人。中等职业技术教育人才培养模式改革进一步推进。2007年共有178所学校开展工学结合、半工半读培养模式改革，招生规模超过3.5万人，比上年增加1万人。目前，全省中职学校工学结合、半工半读模式在校生规模达到6.5万人。中等职业技术教育技能训练取得新成果。2007年6月，在全国中职教育技能大赛中，我省选手获得了15个一等奖、12个二等奖、11个三等奖，我省代表团取得了一等奖和获奖人数全国—4—第二的优异成绩。2007年全省中职学校有22.15万名毕业生，一次就业率达到96.8%。（三）保持高等教育规模合理增长，努力提升高等教育发展水平办学空间和办学规模进一步扩大。2007年新增普通高校4所，全省普通高校达到109所，其中本科37所、高职高专72所，另有独立学院17所。全省研究生招生1.98万人，比上年增长6.29%；在校生达5.44万人，比上年增长10.34%。全日制普通本专科招生35.5万人，比上年增长5.83%；在校生达到111.97万人，比上年增长11.01%。成人高等教育在校生42.42万人，比上年增长4.89%。高等教育毛入学率达到25.6%，比上年提高1.6个百分点。高等教育质量和办学效益得到保证。“985工程”、“211工程”建设继续推进。全省有博士授权高校13所、硕士授权高校23所，有国家重点一级学科5个、国家重点二级学科43个；一级学科博士点69个、硕士点139个，二级学科博士点421个、硕士点1117个；国家工程研究中心5个，国家大学科技园2个，教育部重点实验室20个，教育部工程研究中心9个，教育部人文社科重点研究基地8个。荣获2007年教育部高等学校科学技术奖19项，占全国总数的6%，比2006年翻了一番。有5篇博士论文入选2007年全国百篇优秀博士学位论文。2007年有3所高职学院列入国家级示范性高职学院；2所高校入选国家大学生创新实验计划项目单位；入选国家级高校实验教学示范中心5—5—个；4名高校教师入选国家级教学名师。（四）加强干部教师队伍建设，大力提高干部教师队伍整体素质加强教育系统领导班子建设。共完成了29所高校领导班子的调整任务。全面推进高校领导班子任期制的实施，有8所高校开展了领导班子任期制考核。举办全省地级以上市主管教育工作的领导和市教育局局长学习研讨班、全省县（市、区）教育局局长培训班、全省本专科高校主要领导干部暑期读书班、高校领导干部美国马里兰大学培训班、全省公办高职高专院校主要领导培训班。加强教师培养和培训。组织80名中小学校长到珠三角、长三角中小学挂职锻炼；实施基础教育2000名骨干教师省级培训计划；启动中小学教师教育技术能力建设计划，开展教育技术全员培训；组织340名中学校长省级培训；完成70多万中小学教师基本周期继续教育任务；组织全省高校7000多名新任教师岗前培训。组织优秀大学毕业生参加农村学校教育硕士师资培养计划，推进支教工作和智力扶持山区工作。加强高层次人才培养和引进。积极参与教育部长江学者奖励计划，继续实施高校特聘教授岗位计划、“千百十工程”培养计划和基础教育“百千万人才工程”。加强师德建设。继续在广大教师中开展“崇教厚德、为人师表”主题教育活动。9月，隆重召开了广东省庆祝2007年教师节暨表彰优秀教师大会，共表彰1040名南粤优秀教师、120名南—6—粤优秀教育工作者。（五）全面贯彻国家教育方针，扎实推进素质教育加强和改进中小学德育工作和高校思想政治教育工作。督促各地贯彻落实中央8号文件精神，在全省推广中山市加强未成年人思想道德建设的工作经验；在全省中小学生中开展学习实践社会主义荣辱观教育活动，在全省大学生中开展“立志、修身、博学、报国”主题教育活动。组织实施高校思想政治理论课新课程方案，推进优质课程建设、教学改革和教学质量提高、名教师骨干教师培养、保障体系建设四项工程，强化思想政治理论课评估。加强高校辅导员、班主任队伍建设。推进大中小学学生廉洁教育。推进心理健康教育与法制教育，预防未成年学生违法犯罪。继续深化基础教育课程改革。总结推广普通高中样本校的经验和做法，积极发挥样本校的示范、带头作用。抓好高考新方案的落实，确保基础教育课程改革稳步、健康、顺利推进。积极探索中考改革与评价制度改革。进一步规范我省中小学地方教材的审查工作，确保地方教材的质量。2007年，共审议地方教材34套，其中立项13套，初审7套，审定14套。促进提高教育信息化应用水平。启动以促进教与学为目的的学科网站建设工作。2007年在全省范围内开展的“校校有网站、人人有主页”活动成效显著，参加全国电脑多媒体软件大赛继续取得好成绩，连续十年保持在全国领先位置。加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。成功承办和参加第八届全国大学生运动会，广东代表团获得团体总分第一、金牌总—7—数第一、奖牌总数第一、科报会论文评选总分第一的好成绩，实现了“一流设施、一流组织、一流环境、一流服务、一流成绩”的预定目标。广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”。全面贯彻实施《学校艺术教育工作规程》，组织开展高雅艺术进校园活动。在全国第二届中小学艺术展演活动中，我省艺术表演类和艺术作品类成绩均居全国第一。学生军训和国防教育工作进一步加强。加强学校安全管理和安全隐患排查治理工作。在全省各级各类学校、幼儿园深入开展安全隐患排查和治理工作，共排查安全隐患6595处，落实整改6340处，列入政治计划的重大隐患64条，制定应急预案117条，采取监控措施52条。我省各级各类学校和幼儿园没有发生特重大安全事故和群体性事件。贯彻实施《国家通用语言文字法》。开展语言文字规范化示范校创建活动和第十届全国推广普通话宣传周活动，完成了一类城市语言文字工作评估。（六）加大教育经费投入力度，增强教育发展的保障能力省级财政教育经费快速增长。2007年省级财政投入教育113亿元，比上年增加33亿元，增长42.26%。组织清偿高校财政贴息贷款。2007年8月，根据省委、省政府的决定，省财政筹措资金150亿元一次性清偿了省级财政高校贴息贷款。进一步推进教育经费投入的长效机制建设。选择了3所职业技术院校实行生均拨款试点；省教育厅、财政厅已研究制定义务—8—教育学校危房校舍改造维修长效机制。深化高校后勤社会化改革，推进中、小学后勤改革。为应对年初以来粮食、副食品价格大幅上涨的压力，国家和省政府拿出3400万元补助高校、中职学校家庭经济困难学生；省政府动用储备粮专供高校食堂，各高校采取切实有效措施，保持学生食堂伙食价格基本稳定。加强教育政府采购管理工作，提高采购资金的使用效率。据统计，省教育装备中心全年委托社会中介机构采购预算金额达9.05亿元，全年共完成招标项目达397个，完成采购预算金额6.79亿元，节约金额约6956万元。教育审计工作进一步加强。2007年我省教育系统仅开展工程审计就节约资金近4亿元。（七）加大教育立法和监督检查力度，保障教育又好又快发展继续推进教育立法工作。基本完成《广东省民办教育促进条例（草案）》地方立法起草工作；继续跟进《广东省实施〈国家通用文字法〉办法》立法的后续工作。积极推进依法行政和教育维权工作。配合省人大开展《义务教育法》执法检查。代理完成教育行政诉讼2起，处理学生申诉23起、教师申诉6起，代理行政复议4起。深入开展依法治教和依法治校工作。进一步规范民办学校的管理，查处民办学校违规办学行为。教育督导制度建设全面加强，督政督学取得新成效。与省委—9—组织部联合制定了《广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法》，并由省委办公厅与省政府办公厅联合印发，使我省教育督导制度建设继续走在全国前列。截至2007年底，全省珠江三角洲6市通过广东省教育强市督导验收；27个县（区）通过广东省教育强县（区）验收；177个镇通过广东省教育强镇验收，达到《广东省教育现代化建设纲要实施意见（2004-2010）》提出的“2007年珠江三角洲地区90%以上的镇建成广东省教育强镇”的目标。163所普通高中通过国家级示范性普通高中初期督导验收，全省普通高中省一级学校数达405所，省一级普通高中学位占全省普通高中学位半数以上，有力促进了普通高中提高教学水平和办学质量。（八）认真做好考试招生、助学和高校毕业生就业指导工作各级各类招生考试顺利进行。《广东省实施普通高中新课程改革的高考改革新方案》顺利实施，从考试结果和录取情况看，社会反应总体较好。普通高校