广州市人居环境存在的问题与对策以人口结构现状为例

2014年秋季学期人居环境课程作业1广州市人居环境存在的问题与对策——以人口结构现状为例XXX1101300090（1.XX大学地理科学学院，资环不动产1班，1101300090）摘要：人居环境是人类工作劳动、生活居住、休息游乐和社会交往的空间场所。人居环境科学是以包括乡村、城镇、城市等在内的所有人类聚居形式为研究对象的科学，它着重研究人与环境之间的相互关系，强调把人类聚居作为一个整体，从政治、社会、文化、技术等各个方面，全面地、系统地、综合地加以研究，其目的是要了解、掌握人类聚居发生、发展的客观规律，从而更好地建设符合于人类理想的聚居环境。通过查阅资料、调查，浅谈广州存在的人居环境问题，研究改进的对策与措施。关键词：人居环境；人口容量；结构性；社会公平引言广州作为华南地区的心脏城市，不仅承载着数千年的历史文化积淀，更是一个现代化的都市。随着经济的进步，人们对城市与人之间的概念思考得也越来越多，在雅典宪章里，更是明确了居住职能是城市的首要职能。南扩东进是广州城市空间的延伸，纯粹把城市问题的解决办法理解为获取更多的土地，把产业转移、污染转移理解为治理污染的唯一方法，而不合理、不科学的绿地建设效率低下。1广州市人居环境变迁自1978年以来，以亚运会为分界线，广州城市建设经历了两个阶段，城市容貌发生了深刻的改变。无论是从经济水平的象征——基础设施的完善程度，还是从市民收入水平，这个进步是巨大的，但是从日益消失的骑楼文化，从城中村的困扰，还是从自然环境的恶化，我们不得不承认进步的代价非常大。2000年，广州的水环境、水资源、空气质量、固体垃圾和环境管理指标都很低。据亚洲银行数据称，2007年到2011年间，广州的情况不断改善。中国社科院发布《城市竞争力报告2014》蓝皮书，全国294个城市综合经济竞争力排名，深圳排第2，广州排第5。报告对可持续竞争力、宜居城市竞争力和宜商环境竞争力等10项指数进行了排名，广州有8个指数排名落后于深圳，仅文化竞争力和知识竞争力2项指数超过深圳。最新数据显示，广州正遭遇垃圾围城。垃圾产量年均递增值约7%，几乎与广州目前GDP增长同步。广州日产垃圾在12000吨左右，仅中心城区日产垃圾就达到8000吨，而且还在以每年8%―10%的增速在增长。广州目前的垃圾处理厂，都已经是超负荷运转。广州市城管委曾发布消息称，新增生活垃圾卫生填埋厂已经用尽18000万立方米，垃圾围城已成不可不解之局。广州作为“北上广深”之一的超大型城市，无可避免地有很多大城市的“通病”，如拥挤、噪音、光污染、空气污染、交通问题等等。虽然在“北上广深”中广州的经济并不领先，但是广州在人居环境方面可以说是领先于另外三者。虽然领先，但问题依然存在。拥挤：愈来愈多的外来人口不断加剧人口拥挤程度，虽然不断有新的商圈和住宅区建设，但依旧拥挤程度未能改善。噪音污染：各式各样的噪音污染不断地增加，特别是在噪音源附近的居民，他们只能靠隔音窗来解决问题。光污染：广州“不夜城”的称号有很大的成分因为它夜晚美丽的灯饰，但这么美丽的灯2014年秋季学期人居环境课程作业2饰，却是光污染的源头，加上现代建筑的玻璃外墙更是加剧了光污染。空气污染：汽车尾气的排放、工厂废气的排放使得广州的空气污染很严重，这使得本来人口密集的广州的空气质量雪上加霜。交通：广州塞车是很常见的事情，特别是在主干道上更是如此。虽然是曾建设BRT，但BRT也仅仅保障了公共交通的顺畅，相反却变相加剧了非公共交通的交通压力。水污染：生活废水、工业污水等等污染着广州的母亲河——珠江，但经常几年的整改后，有了明显的改善。固体废物污染：固体废物的种类繁多，概括起来有生活垃圾工业废物和医疗废物等。生活垃圾是固体废物的主要来源。广州市随着城市人口的增加，生活消费水平的提高，生活垃圾产量也随之增加。以上人居环境问题大多数为大型城市的“通病”，只是程度各异而已。广州十分重视人居环境建设，广州曾获得多个与人居环境建设相关的奖项，其中有全国性的，甚至国际性的。2001年，广州荣获“国际花园城市”称号和“中国人居环境范例奖”。2002年，被联合国授予“国际改善人居环境最佳范例（迪拜）奖”。2004年，广州以“广州市珠江滨水地区环境治理”项目再次获得“国际改善人居环境最佳范例奖”。2006年，广州荣获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”。表1珠港澳城市竞争力综合得分及排序城市综合得分排序19952004变动1995年2004年变动香港183.2199.7+16.5110澳门104.3120.0+15.7220东莞93.593.1-0.437-4广州91.2110.1+18.9440深圳87.2111.3+24.153+2佛山84.797.5+12.8660中山79.590.9+11.478-1惠州77.783.9+6.2810-2珠海75.198.6+23.595+4肇庆72.587.6+15.1109+1江门72.381.4+9.111110注：表中∃+%表示得分或名次的上升,∃-%表示得分或名次的下降2广州城市人居环境存在的问题2.1人口过度的膨胀2.1.1中心城区及变化趋势传统产业的迁出为中心城区提供了商业发展所需要的空间，而广州作为珠三角地区的核心城市，更多的是被视为政治中心，而政治中心的中心城区则由于政治因素的影响，基础设施完善，在一系列的市政资源上占绝对优势。例如在教育、医疗资源的分配，越秀区名校、三甲医院分布密集，在同德围地区则有上学难、看病难的难题。中心城区占有的优势也产生了人口聚集效应，下面是广州各区的人口密度：表22010年广州市各区人口密度分布2014年秋季学期人居环境课程作业3全市人口合计12700800100.001708地区人口数（人）比重（%）人口密度（人/平方公里）荔湾区8982047.0715198越秀区11572779.1134239海珠区155866312.2717242天河区143243111.2814870白云区222265817.52793黄埔区4579303.615035番禺区176486913.92245花都区9450537.44974南沙区2598992.05493萝岗区3736702.94950增城市10367318.16641从化市5934154.67301注：来源广州市2010年第六次全国人口普查主要数据公报中心城区人口密度逐渐下降，但仍高度密集，近远郊区人口密度趋于上升。比较近30a来广州市主要街道人口密度变化，1982、1990、2000、2010年人口密度峰值分别为16.58千人/平方千米、13.92千人/平方千米、14.30千人/平方千米、12.94千人/2平方千米，峰值逐渐降低。高人口密度街镇逐渐向外推移，人口密度向东和向北增长较快，尤其是天河区沿黄埔大道和白云区沿广花高速沿线增长比较明显，同时海珠区和原芳村区人口密度都有不同程度的提高。对比广州人口密度分级变化，人口密度大于10万人/平方千米的街道由1982年的6个减少到2010年的1个。人口密度5~10万人/平方千米的街道数相对比较稳定。人口密度1~5万人/平方千米的分布范围逐年扩大，街镇所占比重由1982年的18.32%上升到2010年的35.16%。人口密度0.1~1万人/平方千米的街镇数也在逐渐增加。人口密度0.1万人/平方千米以下的街道数不断减少，街道比重由1982年的46.56%下降到2010年的18.79%，表明近远郊区街镇人口密度在持续上升。图11982-2010年广州市人口密度三维模型图（单位：万人/平方千米）2014年秋季学期人居环境课程作业42.2非法移民问题国家统计局以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查，首次将居住在中国境内的外籍人员纳入普查范围。根据普查结果显示，在中国境内（大陆地区）居住3个月以上或者能够确定将居住3个月以上的外籍人员共计593832人；根据公安部出入境管理局的数据统计，2010年外国人入出境共计5211.2万人次，外国人入出境人数最多的口岸是上海浦东机场和北京首都机场，分别占总数的20.0%和16.1%。综合国家统计局2010年全国人口普查报告及公安部出入境管理局数据，将在华的外籍人员按照居住地划分，人数排在前3位的地区是：广东省、上海市、北京市。可见，广东省内尤其是广州市外国人聚居和流动（包括国际和国内流动）的规模是比较庞大的。综合国家统计局2010年全国人口普查报告及公安部出入境管理局数据显示：2010年，按国籍分，在中国境内居住的外籍人员数量排在前10位的国家是：韩国、美国、日本、缅甸、越南、加拿大、法国、印度、德国、澳大利亚，无一为非洲国家；外国人来华人数居前10位的国家是：韩国、日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、越南、菲律宾、蒙古、加拿大，无一为非洲国家；根据2008年广州市公安局出入境管理处整理的数据显示，广州的常住（6个月以上）外国人有2.42万人，按照地区及国籍分，主要是欧美日韩国籍的外国人占53.1%，其次是非洲国家的占7.3%，再次是中东国家的占5.3%；另据广州社科院城市管理研究所所长黄石鼎透露，2007年，广州常住（6个月以上）外国人的人数已达5万，其中可统计到的非洲人就有2万多。在官方的数据中，非洲籍移民的相对数量并不占较大比例。但是，通过笔者实地走访，从广州市民对街头黑人随处可见这一现象的直观感受以及近年来出现的几次大规模非洲黑人群体性事件表明，当前必然存在相当数量的非洲人隐居群落无法统计，这与我国目前的出入境管理模式、范围和技术手段的不足等有关。据不完全统计，广州的黑人数量以每年30%-40%的速度递增，相关人士预测总数已达20万之巨。这些数量庞大的、不接受中国政府出入境管理的非洲人，即本文所述的“非洲籍非法移民”。他们在特定的区域群居，为躲避管理可以几天不出门，靠方便面和矿泉水度日；他们有着自己特有的信息传播渠道，能在20分钟内把警察查护照的消息扩散到数以千计的群体中；更有甚者，在历经艰辛抵达广州后，将护照撕毁丢弃，从此消失得无影无踪。这些都给出入境管理工作带来了很多难题。自1996年始，历经十余年发展成熟，大量外国移民已在地理上集结为环市东小北路、天河北、番禺大楼盘、三元里等四大“部落群”。非洲人因语言、种族、宗教和经济条件所致，他们的生活及活动区域呈现出明显的功能性特征。20世纪90年代末，第一批非洲人来到广州，第一站便是三元里广州火车站附近的迦南服装城。现在以其为中心，一公里范围内崛起了许多外贸城，这里主要是经营鞋类、服装类生意的非洲人的工作区域。由于这部分非洲人普遍收入较低，他们综合考虑交通枢纽、就近便利、城中村的廉价房租和涉外管理松懈等因素，相应地集中居住生活在白云区金桂村、机场路小区等地。长期居留在广州的非洲黑人中，信仰伊斯兰教的穆斯林占到了一半，宗教成为这一群体互相联系的纽带。因此，围绕着为数不多的穆斯林餐厅，在广州市越秀区洪桥街道的小北路一公里半径内，又形成了一个非洲人的聚居区。同样由于宗教原因，石室天主教堂成为了主要来自原法属殖民地的非洲人聚集地。每到周日下午，不仅参加弥撒的会众有80%是“黑面孔”，连服务人员也是清一色的非洲青年，有时会有超过1000名非洲人参加弥撒。大批非洲人聚居生活和工作的地区逐渐被广州人称为“巧克力城”，大量的非洲籍非法移民也同样混杂在“巧克力城”中。由于城中村是涉外管理的灰色地带，加之其同胞和“好心”中国人的掩护，使有关部门对这些非洲移民的数量掌握和管理存在着巨大障碍。根据广州市社会科学院管理研究所所长黄石鼎的调研，上世纪90年代，首先被广交会和广州批发经济吸引而来的，并不是非洲人，而是阿拉伯人。1997年东南亚金融危机后，2014年秋季学期人居环境课程作业5大批非洲人从东南亚迁往广州“淘金”，并在03至05年间形成一波非洲人来广州经商的高峰。他们主要是同原籍国家或地区开展贸易，商品主要集中于服装、鞋、手表、儿童玩具等。这些非洲移民基本上归属四类：第一类是贸易商人，他们来到广州的时间比较早，有的已经获得了中国的长期居留权，对当地情况十分熟