完善标准体系,夯实基础管理,持续推进标准化作业

完善标准体系，夯实基础管理，持续推进标准化作业——检修工程部2013年基础管理经验交流材料检修工程部作为检修保产单位，提供的产品是服务，安全和质量就是我们的生命。如何从根本上保证检修安全和检修质量呢？作业标准化、标准化作业是我们的基点和突破口。只有抓住标准、抓好标准，使标准体系有效运行，才能从根本上保证安全检修和检修质量。下面就检修工程部标准管理中的一些经验和认识向大家汇报如下，不足之处，敬请批评指正！一、引言——为什么要花大力气抓标准建设、完善标准体系检修工程部经过多年的努力，形成了大量的维修作业标准，包含检修作业标准、点检标准、给油脂标准、维修技术标准、维护作业标准五大类，基本涵盖了主要维检修作业活动。但只是解决了有没有标准的问题，标准普遍存在着安全性和可操作性不强和现场不按标准作业的问题，既无法保证检修质量，也无法保证安全。为什么会这样说呢？事情的起因又是什么呢？那得从2010年12月30日发生的一起天车检修安全事故说起。2010年12月30日，检修工程部不锈钢作业区天车检修班职工刘海英，在更换不锈钢厂炼钢分厂2#天车主钩钢丝绳时，在穿绳过程中被弹起的钢丝绳打中面部，造成轻伤。后经调查发现，不锈钢2#、4#天车同为220t/65t/10t天车，结构和作业过程相同，2#、4#天车主钩钢丝绳更换作业使用同一个检修作业标准：G030204200201-4＃天车主钩钢丝绳更换（2007年7月制定）。该标准不能对相应的检修作业起到规范、指导作用，使“不锈钢炼钢2#天车主钩钢丝绳更换”作业活动过程失控。具体表现为：1、作业步骤缺失，所列作业内容不全且部分与实际作业内容不符。（1）缺少盘式抱闸穿绳孔停车位置确认内容。（2）没有盘式抱闸穿绳、固定作业内容及作业要点。（3）鸡心卡回装作业过程与实际不符。现场用卷扬吊装，而标准中是“挂设滑车组，放麻绳将鸡心卡子吊起，回装到平衡梁上”。2、技术质量操作标准缺失、不全。（1）标准中只提出4根新绳的单根长度为250米，没有卷筒固定端及盘式抱闸端的缠绕、穿绳长度。（2）无新旧钢丝绳对接焊接技术标准。经过整改，2011年1月不锈钢作业区重新制定了“不锈钢炼钢2#、4#、5#天车主钩钢丝绳更换检修作业标准”，修正、完善了作业步骤、作业内容和技术质量控制标准。该标准于2011年2月审核通过，获得发布。无独有偶，2011年1月18日，通过现场跟踪碳钢薄板厂13＃天车主钩钢丝绳更换，发现检修作业标准“碳钢薄板厂11#-14#天车180t主钩钢丝绳更换检修作业标准”也不同程度存在着作业步骤确实、作业内容简单、技术质量控制标准失准等问题，标准操作性差、不具有现场指导性。经过了上述事件，检修工程部意识到必须重新审视标准化工作，从源头抓起，抓好标准化过程的各个环节，才能从根本上解决检修安全和检修质量的问题。二、建立健全标准管理制度，实现标准管理的标准化一套好的体系，如果想长久、稳定地运行下去，必须有制度作坚强的后盾，标准体系也不例外。针对以往标准体系运行中出现的一些问题，首先从完善标准管理制度入手，使标准建设从制度上予以保证。从2011年初开始，经过充分讨论，制定下发了《检修工程部维修作业标准管理办法》、《检修工程部维修作业标准评价细则》、《维修作业标准文件编号规则》、《维修作业标准编制要求》等一系列管理文件。这些文件对标准管理中的各相关方职责、标准的编、审、发、评、修、实施等各个环节都给予了明确规定，明确了管理流程，为标准体系化运行提供了制度保障。目前，我部已形成了一套从编制、审核、发布，到评价、修订、实施的完整的标准化闭环管理体系，实现了标准管理的标准化，标准体系进入了良性循环的轨道。三、确立标准三级审核制度，提高标准的安全性、适用性和可操作性从2011年开始，确立了标准的三级审核制度，即标准起草后，首先由区域级技术、管理、操作人员讨论修改；然后由作业区级管理技术人员以及技师讨论审核；最后由部级各专业主任工程师组织审核。尤其以专业主任工程师牵头的终审制度，改变了以往标准审核由专业技术人员个人审核的局限性，大大提高了标准的安全性、适用性和可操作性。检修工程部现有六个专业审核组，是按专业和检修区域划分的。四、推行标准现场评价制度，确保作业标准的安全性、先进性、可操作性为使我部作业标准评价工作切实有效，2011年3月，我部制定下发了《检修工程部维修作业标准评价细则》。评价细则中，针对不同种类的作业标准制定了不同的评价标准，即：检修作业标准、点检标准、给油脂标准、维护作业标准四类评价标准，并就评价的方法给出了指导意见。1、建立标准评价体系的目的（1）解决如何评价标准的问题。评价者没有评价依据和责任，标准的好坏取决于标准编制者的水平。（2）从制度上要求技术人员必须深入现场，了解现场，探究标准的可操作性，使得标准真正达到“可用、好用、在用”的目的。（3）明确各级技术人员在标准中的责任，标准评价者要对所评价标准的安全性、适用性、可操作性负责，在标准的执行过程中出现问题，要承担相应的责任。2、评价标准的建立。评价标准的建立分四步走：（1）要正确把握作业标准的目的、用途和核心内容，将标准包含的内容进行分解，确定评价要素。（2）根据评价要素，确定评价的主次和重点，设置评价分值和权重。（3）对每个评价要素，逐次设立评价标准和扣分标准。在设置评价标准和扣分标准时，既要给出正确的评价标准，又要分项罗列标准可能存在的问题，明确扣分点和分值，使得评价人统一掌握尺度，不致产生偏差和歧义。（4）对标准定性结论，即：“适宜”、“不适宜”。每篇标准的评价得分满分为30分。得分为26～30分且任意一项主评价要素得分不为零分的标准定性为适宜；得分低于26分者，定性为不适宜。使标准评价既有定量评价又有定性结论。3、评价标准的评价要素。在充分研究作业标准的目的、用途和核心内容及作业环节的基础上，识别、确定评价要素。以检修作业标准为例。检修作业标准是对检修作业活动的规范，是对检修方法的提炼，是对检修经验的传承，其核心是检修作业标准的“四要素”：工器具、步骤、方法、技术质量控制标准。因此，把检修作业标准包含的内容分解为“文件控制”、“工器具”、“人力资源”、“工时”、“作业流程图”、“作业交底”、“备件、材料准备”、“检修手续”、“作业步骤”、“作业内容”、“技术质量标准”、“试车”等12项评价要素。“工器具”、“作业步骤”、“作业内容”、“技术质量标准”直接决定了一份检修作业标准的质量及其可操作性，在评价标准中必须列为主要评价内容，给予较大的权重和较高的分值。“作业流程图”、“备件、材料准备”、“检修手续”、“试车”作为次重项，设置一般分值。其余评价要素作为一般评价项，给予较低的分值。4、标准的评价方法。对标准的评价采取作业现场评价的方法。评价人通过现场观察作业和询问作业者相结合的方式来验证标准，按照标准评价表给被评价标准现场打分，将标准中存在的偏差和失误记录入标准评价表中的问题记录栏，并将结果告知标准的编制或修订者以便修订完善。5、标准现场评价计划。从2011年3月份开始，我部共组织评价检修作业标准、点检标准、维护作业标准284篇。2012年开始将维修作业标准的现场评价、修改、完善作为重点技术工作，形成自上而下的评价流程及自下而上的反馈完善机制，从而达到维修作业标准可用、好用、在用的良好局面，逐步达到现场每个作业活动受控。计划争取用3至5年的时间完成已发布的3276份维修作业标准的现场评价。2012年计划组织现场评价维修作业标准1108篇，2013年1593篇，2014年251篇，2015年40篇。五、实行标准进现场制度，推进标准化作业为了使标准接“地气”，真正发挥作用，培养职工标准化作业的习惯，2013年4月，检修工程部下发了《检修工程部关于推进检修作业标准进现场的规定》。在规定中，详细规范了进现场的检修作业标准的范围、检修作业标准牌的制作和放置要求以及使用方法等。六、结语截止2013年10月，检修工程部共形成有效的维修作业标准4310篇，其中，检修作业标准3197篇、维修技术标准323篇、点检标准488篇、给油脂标准70篇、维护作业标准232篇。共现场评价作业标准2955篇。其中，评价为“完全合格”的标准682篇，占比23.08%；“合格”的标准2148篇，占比72.69%；“不合格”的标准126篇，占比4.26%。标准化的最终目的是标准在现场普遍使用，使现场每个作业活动受控，并且随着设备和科学技术前进的步伐永葆青春。我们在基本解决了“有没有”标准的基础上，正在逐步解决标准“好不好”的问题。但我们相信，只要坚定不移、坚持不懈去做，检修作业的标准化就一定会实现！谢谢大家！检修工程部2013年11月25日