广州高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案

科技部2008年5月发布《关于印发创新型科技园区建设指南的通知》（国科发火〔2008〕273号），正式启动创新型科技园区建设工作，要求有条件的国家高新技术开发区及时转变观念和发展模式，以“建设创新型科技园区”为切入点，更好地落实建设创新型国家战略的要求，进一步推动国家高新区的“二次创业”。广州高新技术产业开发区（以下简称“广州高新区”）在过去16年的发展中成效显著，对推动区域自主创新、带动区域经济社会发展发挥了重要的作用。在新的发展时期，广州高新区要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照国家建设“创新型科技园区”的导向，全面提升自主创新能力，继续保持领先优势,在区域经济发展方式的转型过程中发挥更大的促进作用。为研究和探讨创新型科技园区的建设道路和目标，广州高新区管委会联合国内研究机构和有关专家对广州高新区进行了全面、系统的调查研究，围绕创新型科技园区的发展道路和建设目标，形成了《广州高新技术产业开发区创新型科技园区建设方案》。一、广州高新区的发展基础与优势广州高新区经国家核定批准面积为37.34平方公里，逐步形成了“一区五园”的空间布局，包括广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、广州民营科技园、南沙资讯科技园。此外，广州国际生物岛是经国家发改委批准的广州生物产业基地的核心基地，面积1.82平方公里，由广州市政府委托广州高新区管委会开发、建设与管理。广州高新区计划向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高新区规划范围之内（见图1）。图1广州高新区“一区五园”区位图经过十六年的建设发展，广州高新区已经完成“一次创业”的物质积累，开始进入快速成长的“二次创业”新阶段，在经济基础、产业支撑、形态布局和创新资源条件等方面，已具备了建设国家创新型科技园区的扎实基础和良好条件。（一）区位优势明显广州高新区所处的珠江三角洲地区，是我国三大经济增长带之一，产业基础雄厚，市场要素发达；所依托的母城广州市，是华南地区的政治、经济、文化和科技中心，是泛珠三角区域的发展极之一，综合经济实力居全国城市三强。广州历来是我国对外贸易中心、重要的国际港口城市，毗邻港澳台，拥有发达的海陆空交通条件，与港澳台、东南亚和世界各地往来密切，国际化程度较高。2007年广州市地区生产总值达7050.75亿元，人均GDP超过9302美元，财税总收入1729亿元。“十一五”期末，人均GDP将达1万美元，达到中等发达国家和地区发展水平。广州高新区可依托珠三角及母城雄厚的综合实力，在更高的起点上，实现创新发展。（二）经济实力雄厚经济发展态势良好。2007年广州高新区地区生产总值达到383亿元；营业总收入1628.33亿元，同比增长28.1％；利税总额141.4亿元，同比增长59.6％。在全国国家高新区中工业总产值排名第四。2007年，广州高新区园区单位面积营业总收入及工业总产值分别为81.3亿元/平方公里和60.7亿元/平方公里，经济效益居全国高新区的先进水平。2007年，全区实现工业总产值达1213.2亿元，同比增长22.8％；营业总收入1628.33亿元，同比增长28.1%；工业利润82.92亿元，同比增长40.3％，呈现加速成长的良好态势。科技企业加速集聚。目前，广州高新区已聚集各类科技企业3857家，其中，新批和认定的各类高新技术企业1828家；营业总收入在1亿元以上的高新技术企业达169家，超过10亿元的有33家，超过100亿元的有1家。2007年，新引进各类科技企业435家，同比增长32％，呈现出各类创新型企业快速集聚、加速发展的良好势头。广州开发区经济支撑作用明显。广州高新区与广州经济技术开发区、广州保税区、广州出口加工区实行“四区合一”的管理模式（以下简称广州开发区），规划面积78.92平方公里。这种模式有助于实现资源优化整合。2007年，广州开发区实现地区生产总值947.66亿元，工业总产值2451.34亿元，工业利润242.49亿元，实际利用外资9.27亿美元，完成财税总收入228.91亿元。主要经济指标增长速度超过20％。目前，全区已引进外商投资企业2537家，其中世界500强企业投资项目100个，投资超1亿美元的项目32个，上市企业14家，形成了多功能综合性经济体。依托广州开发区雄厚的经济实力，重点支持高新区的基础设施建设、创新创业和高科技发展，为高新区的建设和高技术产业的发展奠定重要的经济基础，提供强大的财力保障。到目前为止，广州开发区已投入160多亿元建设广州科学城，还将投入50亿元建设广州国际生物岛。（三）产业基础牢固广州高新区已经初步形成了电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源与节能环保、知识密集型服务业六大主导创新产业集群，高新技术产业集聚效应和集群发展的态势日渐明显，涌现了一批具有自主知识产权、技术水平处于国内领先或国际领先水平的高科技企业。电子信息产业集群。广州高新区已被列为国家电子信息产业基地，全区汇聚了微软、IBM、英特尔、索尼、松下、LG-飞利浦、卡西欧、西门子、爱立信、汤姆逊、伟创力等一批跨国公司的研发和生产基地，涌现了威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科、方欣科技等一批具备较强研发能力的本土民营科技企业。集群产品涉及计算机外围设备、通信设备、主机板、软件、集成电路及新型电子元器件、汽车电子及其它专用电子设备、家用视听设备等领域，在移动通讯天线、高清晰大屏幕显示技术等领域处于全国领先水平。尤其在软件研发与设计方面，涌现了方欣科技、京华网络、华南资讯、友邦资讯、超干软件、新华南方、华智软件等一批知名软件企业，成为国家十大重点软件产业基地、国家火炬计划软件产业基地和国家软件出口创新基地。生物产业集群。广州高新区已被列为国家生物产业基地，集群产业链条较为完善，在生物医药、生物食品与保健品、生物能源、生物农业、生物环保、生物制造、生物技术与研究、生物服务等领域都拥有一批较具实力的科技企业，在生物疫苗、基因诊断测试、再生医学工程材料等技术领域位居国内或国际先进水平。特别是5个国家级的生物产业研发中心，包括中国科学院广州生物医药与健康研究院、基因工程药物国家工程研究中心、南海海洋生物技术国家工程研究中心、中山大学达安基因股份有限公司、冠昊生物科技股份有限公司的“再生型医用植入器械国家工程实验室”，为生物医药产业集群的创新发展提供了坚实研发基础。新材料产业集群。广州高新区形成了以新型环保材料、金属新材料和化学新材料为特色的产业集群。在珠江钢铁、金发科技等一批重点企业的带动下，集群在轻合金材料和高性能特种工程塑料方面具有明显优势，广州高新区成为国家火炬新材料产业基地。先进制造产业集群。广州高新区先进制造产业集群，包括汽车与汽车零部件设计制造、冷冻设备设计制造、通信设备制造、机械制造关键工艺与装备技术、模具设计制造、超高压输变电设备、产品设计与制造数字化软件及集成化系统、控制系统及检测仪器、医疗器械关键技术及设备、船舶技术与产品等，其中部分企业在汽车零部件设计制造、冷冻设备设计制造、饮料罐装成套设备等方面居国内领先水平。新能源与节能环保产业集群。目前，广州高新区新能源与节能环保产业集群共有节能技术、清洁生产和循环经济关键技术、城市群污染治理技术、新型能源、饮用水安全保障技术等部类，已经出现迪森热能、粤首实业、广州华德等一批具有国际先进技术水平的行业领头企业，成为新能源产业和节能环保产业发展的重要带动力量。知识密集型服务业产业集群。近年来，随着网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒、瑞士通标、德国莱茵、美国DHL等企业的快速成长，以及阿里巴巴华南营运总部、微软、IBM、英特尔、甲骨文、百事高等一批大型国际现代服务业项目和总部项目的入驻，广州高新区知识密集型服务业项目集聚效应进一步显现。全区的总部经济、现代物流、信息服务、科技研发与服务、商品检验检测、金融保险、文化创意、中介服务等八大类知识密集型服务业已初具规模。目前，广州高新区正大力推进位于广州科学城的现代服务业集聚区和总部经济区建设，建设国家服务外包示范区，为知识密集型服务业发展提供更完善的载体。（四）园区功能与空间布局形态互补广州高新区经国家核定批准面积为37.34平方公里，各园区各具特色，错位发展，形成了功能互补的空间布局形态。广州科学城。国家核准面积20.24平方公里，是广州高新区的综合性核心园区。广州科学城电子信息、生物、新材料三大高新技术产业集群优势突出，知识密集型服务业发展势头强劲，已被列为国家电子信息产业基地、国家生物产业基地、国家知识产权试点园区、ISO14000国家示范区。在科学城第一期建设取得成功的基础上，现正在筹划科学城二期建设。天河科技园。规划面积12.4平方公里，是国家火炬计划软件产业基地和国家软件产业基地、国家软件出口创新基地和国家网络游戏动漫产业发展基地，产业定位于以软件、通信、数字内容等为重点。以网易为龙头的网游动漫产业已成为园区继软件产业后又一发展迅速、态势良好的产业群。黄花岗科技园。规划面积1.5平方公里，致力于发展以现代信息服务业为主导的高新技术产业，先后被授予国家信息服务业示范园、广东省电子商务示范基地、广东版权兴业基地、广州市高新技术产业示范基地。黄花岗科技园将创意产业确立为新的创新经济增长点，创建了广州创意产业园，拥有国家网游动漫产业基地越秀园区。广州民营科技园。规划面积0.7平方公里，是广州市民营科技型中小企业集聚的园区。园区依托广州863产业化促进中心与清华大学、暨南大学等著名高校结成了合作关系，建立了华南理工大学“自主创新实践基地”、南方医科大学“科技创新基地”等产学研结合的平台，重点发展科技孵化器和总部基地。南沙资讯科技园。规划面积2.5平方公里，依托香港科技大学霍英东研究院和广州中国科学院工业技术研究院，重点开展光电子、先进装备制造、生物技术、新材料、人口与社会等领域的研究，利用毗邻港澳的地缘优势，形成开展国际科技合作与交流的综合性创新与服务平台。广州国际生物岛。规划总面积1.82平方公里，已经国家发改委正式立项，被列为广东省重点预备建设项目、广州市重点建设项目，是广州高新区“十一五”期间建设的重点大型创新载体，致力于建设成为国际一流的生物医药研究开发和中试基地。目前，正进行基础设施建设和招商引资工作，建成后，将带动超过千亿元规模的生物产业发展。（五）创新资源相对丰富地区智力资源比较密集。广州是华南地区知识和智力中心，集聚了广东省最主要和最精锐的科技人才和资源。全市拥有国家级、省级和市级工程技术研究中心共99家，其中国家级12家，省级42家。拥有高校39所，在校大学生62万人，在校研究生4.52万人。自2003年以来，全市发明专利申请量年均增长25.5%，专利申请量和授权量连续10年居全国省会城市首位。区内创新网络相对发达。目前，广州高新区拥有各类研发机构285家，其中国家级研发机构7个，省、市级研发机构26个。全区孵化器总面积超过100万平方米，成为华南地区规划最大的孵化器集群。建立了包括中科院生命与健康研究院、广东软件评测中心、低温实验室在内的12家开放实验室。与75所高校和研究院所建立了科技项目合作双向互动机制，与32家国家和省级重点实验室建立研发资源共享机制，是广东“省部产学研”合作计划的重要载体。创新能力日益提高。2007年广州高新区专利申请量3078件，同比增长了26％，专利授权1865件，同比增长55.4％，其中发明专利430件。在第九、十两届中国专利奖中，广州高新区共有5个项目获奖。广州高新区已经发展成为广州创新经济的主要动力源。创新政策体系初步建立。建区以来，广州高新区结合自身实际，在推动高新区发展上做出了许多积极努力，出台了十多项鼓励高新技术产业发展的政策。这些政策主要包括以下几类：一是促进高新技术产业发展的资助政策，二是鼓励留学人员回国兴办高新技术企业的政策，三是促进重点产业发展的政策，四是促进专利申请、利用和加强知识产权保护的政策，五是促进与高校、科研院所产业化合作的政策。二、广州高新区的发展机遇和挑战（一）创新型国家战略赋予广州高新区新的历史使命2006年召开的全国科技大会明确提出了