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阜阳市农村土地承包经营权确权登记颁证档案归档流程第一步：文件材料的收集收集的范围和归档范围是一致的，根据《关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法的通知》（农经发〔2014〕12号）及《关于印发安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法（试行）的通知》（皖农经〔2014〕208号）中规定的农村土地承包经营权确权登记颁证档案（以下简称土地确权档案）的归档范围进行收集。第二步：制定土地确权档案的分类方案根据皖农经〔2014〕208号文件规定，土地确权档案分为综合管理类、确权登记颁证类以及特殊载体类。综合管理类按《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）进行整理，类别号为：TDGL(土地管理)；土地确权登记颁证类，类别号为:TDQQ(土地确权),确权登记颁证类又分为颁证农户类和颁证汇总类，颁证农户类以村(居)委会为单位，按村民组的顺序，一户一件归档（一户一档），一个村（居）委会编制一个大流水号，类别号为TDQQ1；颁证汇总类以乡镇为单位，按村（居）委会的顺序依次排列，不同的材料分别装订，一个乡镇编制一个大流水号，类别号为TDQQ2。归档的特殊载体（非纸质）文件材料按照国家相关档案业务标准进行分类整理。第三步：对土地确权档案分类进行整理1、综合管理类（TDGL）：按年度-保管期限分类法进行整理，首先确定归档年度，再根据土地确权档案保管期限表准确划分保管期限，分为永久、30年、10年，以“件”整理，在文件的上方加盖归档章，并分别编制流水号。例：2014年:永久：(1、2、3、4、---件号从1编到n）•30年：(1、2、3、4、----件号从1编到n）•10年：(1、2、3、4、----件号从1编到n）2、颁证农户类（TDQQ1）：在确权登记颁证类中将涉及农户个人，属于“一户一档”的自然件材料（①农村土地承包经营权摸底调查表，②农村土地承包经营权登记申请书，③承包方调查表，④承包地块调查表，⑤农村土地承包经营权公示结果归户表，⑥农村土地承包经营权证登记簿，⑦承包地块示意图，⑧农户户籍资料、身份证复印件、委托书⑨其他材料）归入颁证农户类。每户材料汇总，添加封面、目录，作为一件进行装订并在封面上加盖归档章。排列顺序以村委会为单位，第一个村民组所有的农户排列完，接着排第二个村民组的农户，依次进行编号。例：闻集镇火营村委会有17个村民组，编号从第一个村民组的农户开始到第17个村民组的最后一家农户结束火营村委会：17个村民组永久（0001、0002、0003-----件号从1编到n）大宁村委会：32个村民组永久（0001、0002、0003-----件号从1编到n）3、颁证汇总类（TDQQ2）：将在确权登记颁证类中不能归入农户个人档中的材料（①农村土地承包经营权登记审批表，②发包方调查表，③农村土地承包经营权调查信息公示表，④农村土地承包经营权调查汇总表，⑤承包地块影像图，⑥调查工作底图，⑦地块分布图，⑧土地承包经营权证领取发放登记表花名册等）归入颁证汇总类。首先将同类表格按村委会或村民组分别装订为一件或若干件，在每件材料和图纸上加盖归档章，再以乡镇为单位，同类材料下按村（居）委会顺序排列，各村（居）委会内按村民组顺序排列，各类图纸排列在最后进行大流水号的编制。例：闻集镇有25个村委会，每个村民组形成的都有“土地承包经营权调查信息公示表、土地承包经营权领取、发放登记表花名册”这两种材料，将这两种材料分别装订，根据数量的多少装订成一件或若干件。“发包方调查表、土地承包经营权登记审批表、土地承包经营权调查汇总表”是一个村委会一张表，将25个村委会的这两份材料分别汇总装订。然后以乡镇为单位，同类材料下按村（居）委会顺序排列，各村（居）委会内按村民组顺序排列，各类图纸排列在最后进行大流水号的编制。排列顺序：发包方调查表→土地承包经营权登记审批表→土地承包经营权调查汇总表→各村委会土地承包经营权调查信息公示表→各村委会土地承包经营权领取、发放登记表花名册→各类图纸。最后在每份材料和图纸上加盖归档章进行大流水号编制。一个乡镇一个大流水号（0001、0002、0003-----件号从1编到n）第四步，归档章的填写要求及方法1、加盖归档章及填写用笔要求：依据分类方案和排列顺序逐“件”盖章，盖在每“件”的首页--上端--居中--空白处，用红色印泥，填写用碳素墨水，不可用红、蓝墨水、圆珠笔、铅笔等不规范用笔。全宗号年度件号（室编）④机构（问题）⑥保管期限件号（馆编）⑤2、各项目的编制及填写要求全宗号：各级档案馆给各立档单位的代码。年度：填写材料形成的年度。如2014年形成的档案，填：2014。15×3mm8×2mm保管期限：根据鉴定好的期限如实填写：永久、30年、10年。件号（室编）④：根据排列顺序编号，四位数字。件号（馆编）⑤：各整理单位不填，由档案馆填写。（1）综合管理类（TDGL）：全宗号：各县（市）区农委、乡镇、村的代码件号（室编）④：根据排列顺序，每个年度、保管期限一个流水号，根据排列顺序编号，四位数字。机构（问题）⑥：填写TDGL。例：临泉县农委2014年永久保管的土地综合管理类的材料J17720140001TDGL永久（2）颁证农户类（TDQQ1）：全宗号：各县（市）区农委的代码件号（室编）④：填承包方编码（4位数字），即农户号的后四位数。如：0001。机构（问题）⑥：分两行填写：第一行填：TDQQ1，第二行填：按承包方编码，乡镇、村委会、代码，共6位填写。如：闻集镇闻集村，填写：102200。J05020140001TDQQ1102200永久（3）颁证汇总类（TDQQ2）：全宗号：各县（市）区农委的代码件号（室编）④：按照排列顺，从0001开始填写。一个乡镇一个流水号，图纸也要编号，单独存放。机构（问题）⑥：分两行填写：第一行填：TDQQ2，第二行填：按承包方编码中乡镇代码填写。如：闻集镇，填写：102。第五步：装订的方法1、土地确权档案按“件”（自然件）装订，一件一装订。2、装订的部位与对齐方式及注意事项：归档文件的装订要力求整齐、结实、美观。采用左侧装订的，装订时应以左、下边对齐；采用左上角装订的，应以左、上边对齐。装J05020140001TDQQ2102永久订可采用不锈钢订书针或三孔一线法进行装订。图纸可不进行装订，放入专用装具中。第六步：分类编制归档目录土地确权档案分类编制目录。依据分类方案和室编件号顺序编制归档文件目录，即应根据不同类别相关内容，编制相应的归档目录，各项目内容的填写（录入）要规范、准确。如：农户类归档目录内容包括（件号、户主姓名、住址、页数、日期、备注）第七步：分类装盒综合管理类（TDGL）装入文书档案盒，颁证农户类（TDQQ1）、颁证汇总类（TDQQ2）装入土地确权档案专用卷盒，按照室编件号顺序装入档案盒，同时包括填写盒封面、盒脊背、备考表等内容，各项目填写要规范、准确。1、装盒的具体要求包括:（1）、不同形成年度的归档文件不应放入同一档案盒。（2）、不同保管期限的归档文件不应放入同一档案盒。（3）、不同类别的文件材料,不应放入同一档案盒。2、档案盒盒脊项目及封面的填写：颁证农户类（TDQQ1）、颁证汇总类（TDQQ2）：（1）、脊背的填写：乡镇、村（居）委会、村民组、全宗号、类别号、年度、保管期限根据盒内材料填写，起止件号（室），如盒内材料顺序号为0001-0010，则在室下填写0001-0010。类别一栏填写类别号（颁证农户TDQQ1）和（颁证汇总TDQQ2）（2）、封面的填写：乡镇、村（居）委会、村民组据实填写综合管理类（TDGL）：（1）脊背的全宗号、年度、保管期限、起止件号等必填项，设置机构（问题）一栏填确权管理（TDGL）各项目内容的填写要与归档章上的内容一致起来。（3）、起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号。（4）、盒号，一般不要求填写。附件：1、土地确权档案颁证农户类（TDQQ1）、颁证汇总类（TDQQ2）专用卷盒封面、脊背样式附件2、颁证农户类（TDQQ1）每户材料封面、目录样式XX镇农村土地承包经营权确权登记颁证农户档案XX村（居）委会XX村民组户主:_________XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室二0一四年十二月目录1、农村土地承包经营权摸底调查表2、农村土地承包经营权登记申请书3、承包方调查表4、承包地块调查表5、农村土地承包经营权公示结果归户表6、农村土地承包经营权证登记簿7、承包地块示意图8、农户户籍资料、身份证复印件、委托书9、其他材料附件3、颁证农户类（TDQQ1）归档目录样式XX镇颁证农户类档案目录件号户主姓名住址日期页数备注室编馆编件4、综合管理类（TDGL）、颁证汇总类（TDQQ2）归档目录样式XX镇土地确权颁证综合（综合管理）档案目录件号责任人文号题号日期页数备注室编馆编