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1实现民航持续安全要确立科学的思维方式和思想方法——在2013年全国民航工作会议暨航空安全会议上的讲话中国民用航空局局长李家祥一、思维方式和思想方法决定事业成败思维，是人类特有的思想活动，是人们在表象、概念的基础上进行判断、分析、综合、推理的认识过程。任何思维活动，都是思维主体、思维客体和思维工具（思维形式和物质技术手段）有机结合的动态过程，三种要素结合方式不同，就形成了不同的思维方式和思想方法。思维活动，是人们一切活动的先导与起点。有什么样的思维方式和思想方法，就有什么样的工作思路和方法，也就会产生不同的工作效果。毛泽东同志讲：“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。”其实，最终是思想上的路线正确与否是决定一切的。思维方式和思想方法的总和就是思想路线。（一）科学的思维方式和思想方法就是让人想明白的方法思维方式和思想方法是社会实践发展的产物。从历史的角2度看，人类思维方式经历着由低级到高级、由简单到复杂不断发展的过程。其变迁大致经历了三个阶段：古代以直观、表象为特征的整体性思维方式，近代以分析、分解为特征的形而上学思维方式，现代以注重整体和联系、结构和功能为特征的辩证系统思维方式。我们所说的科学思维方式和思想方法，就是辩证系统思维方式。这是一种与现代生产力水平、物质技术水平和社会生活水平相适应的思维方式和思想方法。从哲学的角度看，马克思主义哲学为辩证系统思维方式的形成和发展奠定了认识基础。确立科学的思维方式和思想方法，必须具备一定的马克思主义哲学基础。马克思主义哲学博大精深，要学懂学通用好并不容易。从事实际工作的同志，可以按照邓小平同志“学马列，要精，要管用”的要求，重点把握好六对哲学范畴：第一，主观和客观。人们认识事物都有一个出发点，一种是从主观出发，一种是从客观出发，这就形成了两种认识路线。科学的思维方式和思想方法要求我们从客观出发，按照事物的本来面目看待和分析事物，把握事物的客观性，避免凭主观意志看问题，依感情偏好作判断，按个人利益下结论。我曾经说过：“不妄想，心想事成；意如实，万事如意。”不妄想，意如实，就是要从客观出发，就是要符合实际。3第二，片面和全面。有些人看问题，只见树木，不见森林，就像盲人摸象，这是片面的认识方法。系统地、完整地、全面地看待和分析事物，就要把握事物的全面性，不能坐井观天，要站在高处“俯瞰”“鸟瞰”；不能自以为是，偏听偏信。“兼听则明，偏听则暗”，凡事都要调查研究，全面系统地掌握情况。第三，孤立和联系。看问题肤浅还是深刻，往往和认识事物的方法有关。孤立地、表面地看问题，就一定肤浅；联系地、本质地看问题，就一定深刻。其实，一切事物、过程乃至整个世界是个统一的整体，是由无数相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物和过程所形成的。我们看待和分析事物，不能就事论事，而要“由此及彼，由表及里”，把事物放在各种联系之中去考察，并且要“去粗取精，去伪存真”，充分把握事物的内在本质联系。第四，静止和发展。事物发展的内在动力源于其内部矛盾运动，静止是相对的，发展是绝对的。内因是变化的根据，外因是变化的条件。因此，我们看待和分析事物，不能思想僵化，既要用转化的眼光看问题，又要用发展的眼光看问题，还要用历史的眼光看问题。4第五，认识和行动。其实这是理论与实践的关系问题。人的一切认识都来源于实践，都是为了实践。实践丰富认识，认识指导实践，实践检验认识。“空谈误国、实干兴邦”，就是要脚踏实地，把工作落到实处、求得实效。第六，人的因素和物的因素。人是世界一切事物中最积极最活跃的因素。人既是实践的主体，又是实践的目的，人是衡量实践活动的价值尺度。人的一切活动都是为了人的生存和发展。以人为本，就是发展是为了人，同时追求实现人的全面发展。人的全面发展就是人的全面素质的提高。这六对哲学范畴，是把握马克思主义哲学世界观和方法论的通道，也是通往科学思维方式及思想方法的桥梁。只要我们真正领会，灵活运用，就能够成为清醒的人、明白的人、智慧的人。任何事情，只有想明白了才能干明白，想不明白怎么干也干不明白。通俗地讲，科学的思维方式和思想方法就是让人想明白的方法。（二）思维方式和思想方法正确与否，是事业兴衰成败的关键5思维方式和思想方法正确与否，从大的方面说，决定着党和国家事业的成败。中国革命和建设之所以能够不断战胜艰难险阻，从胜利走向胜利，至关重要的是我们党始终能够确立科学的思维方式和思想方法，坚持实事求是的思想路线。毛泽东思想的精髓是实事求是；邓小平理论的实质在于解放思想、实事求是，坚持真理的实践标准；“三个代表”重要思想和科学发展观的精髓，都是坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线。党在不同历史时期的指导思想，其中一脉相承的是实事求是。实践证明，实事求是，是保证党的事业永远立于不败之地的正确思想路线。从个人来说，思维方式和思想方法正确与否，则决定着个人事业、工作、生活是否成功、顺利。正如西方经济学者薛佛所说：“一个人思维方式和思想方法正确与否，决定着个人终身收入的高低。”人们常说，性格决定命运。其实，性格的背后是思维方式和思想方法。在民航安全工作中，思维方式和思想方法正确与否，也会产生完全不同的工作效果，进而决定着民航安全形势的好坏。60多年来，民航经历过4个事故高峰期，从统计的一等、二等运输飞行事故数量看，1958年~1961年合计5起，1966年~1979年合计9起，1985年~1989年合计6起，1992年~1994年合计96起。这四个事故高峰期，有许多客观原因，但根本的还是主观原因。第一、第三和第四个高峰期，共同的特征是没有处理好安全与发展的关系，一方面生产规模高速膨胀，一方面基础十分薄弱，专业技术人员尤其是飞行员队伍远远跟不上发展的需要。第二个高峰期正值“文革”期间，在极“左”思潮的冲击下，民航队伍对业务学习放松了，技术训练任务不能落实，技术水平严重下降，造成了一个漫长的事故高峰期，教训极其惨重。这些都说明：思路决定出路。思路正确打胜战，思路错误打败仗，没有思路打乱仗。这个道理已经被实践反复证明，也必定为将来的实践反复证明。（三）要把科学的思维方式和思想方法当成真正的财富每逢重大历史关头，善于首先在思想路线上解决问题，是我们党宝贵的历史经验。毛泽东思想、邓小平理论的确立，是党和国家的事业经历了重大历史波折之后的结果。“三个代表”重要思想和科学发展观的确立，是在党和国家的事业没有大起大落的情况下提出的，这是党遵循毛泽东思想、邓小平理论的精髓，在思想路线上见微知著、及时调整、与时俱进的结果，是我们党更加成熟的表现。7党的历史经验给予我们两点深刻启示：第一，在实际工作中，要学哲学，用哲学，努力养成良好的思维品质；第二，抓班子，带队伍，首先要从端正思想认识入手，在广大干部职工中倡导科学的思维方式和思想方法。当前，民航安全工作中或多或少地存在一些不正确的思维方式和思想方法。概括起来，主要有五种：第一，表现为“重形式轻内容”的形式主义思想方法。形式主义的特点是，想问题、办事情往往割裂形式与内容的关系，单纯地从形式出发，搞花架子，做表面文章，不讲实效，满足于热热闹闹、轰轰烈烈，“驴粪蛋表面光”，哗众取宠走过场，送往迎来显风光，东拉西扯想借光。有的在工作中满足于提个新口号，搞个新套套；有的总喜欢搞庆典、办论坛；有的习惯于发奖杯、送锦旗、搞表彰；有的满足于开了多少会、讲了多少话、发了多少文；有的安全检查多而不精、秀而不实、查而不严；有的重表态、轻行动，重评比、轻落实，忽视了基础性、长远性工作，看似工作没少做，其实基础很不牢。第二，表现为“人情难却”的主观主义思想方法。主观主义最大的特点，就是观察和处理问题时，从主观感情、愿望、8意志出发，忽视实际需要。主观主义是人最容易犯的毛病，因为人处理问题很容易带主观框框。比如，有些同志就很难过“人情关”，在飞行员放单飞、转标准、升教员时，有时不符合条件，也碍于情面签字批准了。“8·24”空难的教训，根源就是资质能力不过关的人当上了机长。第三，表现为“生搬硬套”的教条主义思想方法。教条主义的主要特点是，忽视客观实际，只知从某些条条框框和固定经验出发看待事物，不考虑本单位的情况。贯彻上级精神，只管照抄照转，不能结合本单位的实际提出具体措施；学习别人的经验，不考虑活学活用，而是直接拿来，有的手册在本单位使用了，手册上还留有原来单位的名称。这些都是教条主义思想方法的表现。第四，表现为“各自为政”的本位主义思想方法。本位主义往往从本单位、本部门、本地区的狭隘利益出发，无视安全工作的整体性、系统性、联系性，不顾大局，不识大体，其结果必然妨碍整个大局，最终也妨碍了局部。第五，表现为“见物不见人”的思想方法。这种思想方法忽视人是根本的因素，仅满足于要资金、购设备、建设施，重硬件，轻软件，忽视人的资质建设。9错误的思维方式、思想方法最终都是要出问题的。对此，我们要有清醒的认识，要善于学习和发扬党在思想路线建设上的成功经验和优良传统，努力实现思维方式和思想方法的科学转变。二、不断深化对民航安全工作特点和规律的认识确立科学的思维方式和思想方法，是为了准确把握安全工作的基本特点、内在规律和发展趋势，进一步提升安全工作的针对性和有效性。民航安全工作的特点和规律有以下几个方面：安全具有客观性、相对性。过去，人们总认为“无危为安，无损为全”，一直把出不出事作为衡量安全与否的绝对标准。实际上，国际民航组织把安全定义为“一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，把人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下”。因此，零事故是愿望，是奋斗目标，但在现阶段还达不到。既然安全不是绝对的，我们就要全面辩证地看待安全工作。没有事故并不等于没有问题，而出了事故也不能对安全工作全盘否定。安全工作所有的努力，10就是要使安全状态始终保持总体平稳，让安全水平始终为航空界、政府和公众所接受。安全工作效果具有滞后性。安全工作措施特别是基础性工作，其效果往往不是立竿见影的，很可能经过一段时间才会显现。我经常讲，如果实现了安全，为安全所做的一切工作，外人可能是不知道的；如果发生了事故，安全工作上存在的问题就一下子暴露无遗。安全工作效果的滞后性，容易使人思想麻痹、心存侥幸。认识这种滞后性，才能保持警觉，知道隐患在哪里，在消除隐患上下功夫，防止隐患结成串、连接成“事故链”。安全运行风险具有可控性。大家常常说，民航业是高风险行业。但只要通过人的主观努力，认真汲取国内外航空安全事故和事故征候的教训，紧紧抓住安全工作重点及薄弱环节，增强风险防控能力，安全运行风险是可控的，事故也是可以预防的。安全工作具有系统性。民航业是一个系统性非常强的行业。安全是多系统、多层次、多环节共同工作的结果，决不能就安全抓安全。要善于用系统方法，处理好系统与系统、整体与层次、层次与层次之间的关系，使安全链条始终处于良性状态，11这样安全工作才有可靠的基础。安全法规具有强制性。民航安全法规是民航安全实践的结晶，是在一次又一次血的教训基础上总结出来的。严格执行法规，正是为了避免重蹈覆辙。然而，仍然有一些人习惯于随意性、经验式的操作与管理，有法不依，有章不循。法规意味着刚性约束，如果得不到有效执行，就失去了应有的权威。我们经常强调严格管理，关键要严在“格”上。所谓的“格”，实际上就是安全法规。安全科技应用具有高效性。科技应用对提高民航安全裕度作用明显。比如，实施精密进近的事故率是非精密进近的1/7，应用增强型近地警告系统（EGPWS）使可控撞地飞行事故率降低了95％。航空运输之所以成为当今最安全的交通运输方式，一个重要原因就是广泛地应用了高新科技和先进的设施设备。安全管理方式具有阶段性。回顾我国民航发展历程，安全管理大致经历了摸索管理阶段、经验管理阶段和规章管理阶段，特定的阶段形成了特点条件下的安全管理思路和方法。在摸索管理阶段，民航基础差、底子薄，当时有效的方法只能是“飞飞整整，整整飞飞”，要求“干中学，学中干”，强调“人盯人”的管理模式。在经验管理阶段，强调安全管理经验的总结和推12广，1992年提出的“八该一反对”，1994年提出的“四不放过”，就是颇具