实行计划生育村民自治提高计划生育工作水平

实行计划生育村民自治提高计划生育工作水平2009年，巩昌镇五一村全面、积极、稳妥地推广计划生育村民自治试点工作，基本实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务。一、端正思想，提高对计划生育村民自治工作重要性和必要性的认识五一村党支部、村委会坚持“两种生产一起抓”，经过多年的艰苦工作，集体经济有了长足发展，村民的生活水平提高了，计划外生育明显减少。但是，在计划生育的管理方式上，采取以查孕为主的“季度查”。查出计划外怀孕，上门说服动员，直到采取补救措施，落实长效措施为止。如不参查，给予一定的经济处罚等手段来管理。这种工作方法的弊端日益显现。一是大部分群众的生育观念已逐步转变，想超生的毕竟是少数。不少群众对这种频繁的查孕不理解，而群众日益需求的生殖保健等方面的服务又不能得到。二是村干部的精减，仅靠行政手段来管理计划生育又感到人会手不够。为此，村“两委会”根据计划生育工作的实际，认真学习了《村民委员会组织法》、《甘肃省计划生育条例》等有关的法律法规。通过学习，他们认识到：计划生育工作要摆脱头痛医头、脚痛医脚的被动局面，走上让群众满意，干部好做工作的良性循环轨道。必须将工作重心下移，实行计划生育村民自治，形成多数人做少数人工作的局面。改变计划生育光靠干部管理、说教等方式，使大多数群众都参与到计生工作中来，实行自我教育、自我管理、自我服务。二、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织基础作保证，很难使这项工作顺利开展下去。首先，五一村成立了以支部书记任组长，村委会主任任副组长的人口与计划生育工作领导小组。选配一名有文化水平、有工作能力、有事业心的人任村计生专干。其次，根据全村群众的居住分布情况，按照居住相近，活动方便的原则，成立了5个计划生育村民议事小组。经过认真推选，确定了5名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任各村民议事小组的小组长。每个议事小组再推选2~3名议事代表任邻里小组小组长。这些人，有的是村民小组长，有的是党员，也有普通群众。组织网络建立以后，明确各自职责。通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。三、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施开展计划生育村民自治，修订计划生育村民自治章程，建立村计划生育公约是关键环节之一。首先，召开党支部会、村、组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，起草了《五一村村民自治章程》，制订了《五一村计划生育公约》、《五一村计划生育村民自治合同》。新的章程、公约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了村委会对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇。其次，对群众进行全面发动。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式、多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达到“三知道、一参与”，即：知道本村在搞计划生育村民自治，知道计划生育村民自治章程、公约，知道计划生育村民自治主要由群众依法实行自我教育、自我管理、自我服务。参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。再次，召开村民代表大会，通过修订过的《章程》、《公约》。最后，村委会还与每个农户签订了《计划生育合同》，明确了双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，一方面，使群众自觉遵守计划生育政策，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务。四、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民主监督五一村计划生育公约第十一条规定：村民有权参与计划生育的民主决策和民主管理。有权了解掌握计划生育方针政策和有关知识。有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，在村部设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。长期公示照顾再生一个孩子生育政策、独生子女办证程序、计划生育“七不准”、举报奖励办法。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《村民自治章程》和《计划生育公约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。经常召开计划生育民主会、议事会，对计划生育（如：奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等）村务实行群众民主参与、民主管理、民主监督。五、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务一是按时如数兑现奖励政策，每年仅兑现独生子女父母奖励金就达6000多元；镇村还为34多户二女户办理了养老保险；优先安排和推荐独生子女父母就业；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方达到35周岁，村给予一次性奖励300元；对“两户”计划生育的夫妇，其子女考上大专院校，一次性给予8000~10000元的奖励；对只生一个孩子的夫妇，每月经期发给卫生用品。对生活困难的“两户”办理农村低保。二是开展婚育新风进万家的宣传活动。树立“晚婚晚育；生男生女一样好，女儿也是传后人；计划生育丈夫有责”的新婚育观念。利用人五一村文艺宣传队，人口分校和会员之家，采取看演出，听讲课、看录相、做试卷、发卡片、做展板等形式开展“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众自我保护意识。三是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。凡是已婚的育龄妇女，每年三、九月份免费提供两次B超检查、乳透检查和其他服务。为已婚育龄妇女每年提供一次妇女病检查。为孕、产妇和落实避孕节育措施的妇女按规范进行随防服务。四是扶贫帮困，为群众排忧解难。对困难计生家庭采取紧急救助和慰问的方式实施救助，为计生创业家庭提供项目、技术，信息咨询，资金扶持和优质服务，使他们成为经济能人，三元街社村民李小平一家四口人，其妻有病，两个女儿上学，由于家庭经济收入少，生活十分困难，一直住两间不足40平米的土坯屋内。为解决该户的生活困难，村委会拿出1.5万元帮他家翻盖了两间新瓦房，并且每年在生活上给他家实施“定补”，使他家摆脱了困境。计生专干淡淑桂为其儿子介绍了对象，儿子、儿媳婚后生了一个男孩，村上的当地企业为女方安排了工作。2009年度她家评为定西市“和谐家庭”。现在全家三代五口人过上了其乐融融的好日子。