金融危机下的中国工业发展

金融危机下的中国工业发展周子学二〇〇九年五月2第一部分：中国工业发展的现状第二部分：中国工业发展面临的主要问题第三部分：中国工业发展的战略思考第四部分：应对当前金融危机的主要措施汇报内容第一部分：中国工业发展的现状4（一）中国已成为世界工业大国——2008年，工业实现增加值12.9万亿元，规模以上工业增加值同比增长12.9%。目前，我国工业增加值占世界的比重已达8.5%以上，仅次于美国和日本，位居世界第三位——制造业实现了持续快速发展，实现增加值已超过1万亿美元，占全球的比重达到了14%，成为仅次于美国的全球第二制造大国——中国工业有172类产品的产量居世界第一位，其中，粗钢、水泥、玩具、彩电、空调、电话等产品产量分别占世界的35%、48%、70%、45%、67%和50%0.00.51.01.52.02.51990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008中国德国日本美国主要国家制造业增加值（万亿美元）5（二）中国的工业大而不强改革开放以来，我国工业综合实力不断增强。但同先进国家相比，仍然存在增长方式粗放、结构不尽合理、核心技术和关键装备依赖进口、出口产品以初级制成品为主、大量落后产能亟需淘汰、企业综合竞争力不强等深层次矛盾和问题——航天、纺织、轻工、轨道交通设备、石油炼制等产业具有较强的自主创新能力，拥有一批具有国际影响力的知名品牌，是我国拥有较强竞争优势的主导产业。——通信设备、家用电器、船舶、军用飞机、钢铁、有色等产业在引进技术消化吸收的基础上，技术创新能力有明显提高，具备一定的国际竞争力。——装备制造、汽车、电子等产业尚未掌握核心技术，高精尖加工能力和重大技术装备制造比较薄弱，产业竞争力的提升空间仍较大；大型民用客机、集成电路、半导体专用设备、大型科学仪器等产业主要依赖购买国外产品，技术创新薄弱，产业竞争力不强。6（三）工业在国民经济中的主导地位不断增强随着规模的不断扩大，我国工业在国民经济中的主导地位不断增强。——2008年，工业增加值占GDP的比重已达42.9%，是拉动国民经济增长的主力军。——近年来，工业对GDP增长的贡献率略微下降，但仍保持在较高的水平。由于受国际金融危机的影响，2008年工业对GDP增长的贡献率下滑至42.8%。——工业产品出口占全国外贸出口总额的比重达到了97.7%——工业对国家税收的贡献率达到了50%。0200004000060000800001000001200001400001999200020012002200320042005200620072008010203040506070工业增加值(亿元)占GDP的比重(%)对GDP增长的贡献率(%)1999-2008年中国工业对GDP的贡献7（四）中国工业成为社会就业的重要领域——近十年来我国工业部门每年约新增就业人口300万，到2007年，全国工业行业就业已超过1.2亿人，其中规模以上工业企业就业达到7875万人——工业部门吸纳就业人数的比重总体上呈下降趋势，2007年工业部门吸纳就业人数占全社会总就业人口的比重为15.6%，低于农业和服务业。——受金融危机的影响，2008年我国工业企业停产、半停产情况增多，新增从业人数下降，同比少增三成，尤其是电子制造业新增从业人数下降六成。020004000600080001000012000140001999200020012002200320042005200620072008-4%-2%0%2%4%6%8%10%就业人口增长率0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1999200020012002200320042005200620072008农业工业建筑业服务业我国就业结构变化趋势我国工业就业人口变化8（五）中国工业品在世界贸易中的地位不断上升随着我国工业规模的发展壮大，工业产品贸易持续快速发展，在世界贸易中的地位不断上升——2007年，我国对外贸易总额占世界贸易的比重已达7.7%，比1999年提升了4.5个百分点；位居世界第三，仅次于美国和德国，在这其中，工业制成品贸易是最主要的部分，一直保持了87%左右的贸易进出口总额。——在出口方面，2007年我国工业制成品出口额达到11348亿美元，仅次于德国（11476亿美元），占世界工业制成品出口额的11.9%05000100001500020000250001999200020012002200320042005200620070123456789中国对外贸易总额(亿美元)占世界的比重(%)1999-2007年中国对外贸易情况9（五）中国工业品在世界贸易中的地位不断上升02000400060008000100001200019992000200120022003200420052006200702468101214中国工业制成品出口额(亿美元)占世界工业制成品出口额的比重(%)1999-2007年我国工业制成品出口规模及占世界的比重10（六）国际金融危机给我国工业发展带来了巨大挑战2008年下半年以来，国际金融危机通过对出口、消费和投资的传导机制对我国工业经济产生全面影响，工业增速大幅回落——全球市场需求的极其疲软和一系列利空因素的叠加效应释放，导致我国工业品出口增速大幅下降——国际原材料和大宗产品的价格暴跌以及有效需求不足，导致我国多个行业产能过剩问题日益突出——金融危机的日益加深以及对实体经济渗透的加剧，导致我国工业领域的投资需求不足与融资困难并存现象明显——全球经济不景气对国内就业形势造成较大压力，失业率可能面临着上升趋势——金融危机对发达国家的市场和企业产生了巨大冲击，这也为我国工业产业结构调整和企业跨国并购提供了历史性机遇18.517.418.119.41817.518.917.917.317.415.415.7161614.712.811.48.25.45.73.817.617.8024681012141618201-23456789101112200720082009全国规模以上工业企业增加值分月增速（%）第二部分：中国工业发展面临的主要问题12（一）基于要素成本的竞争优势难以支撑整个新型工业化进程从竞争优势看，我国工业竞争力主要体现在价格优势上，主要来源于低成本的生产要素。——我国制造业雇员月平均工资大约是美国的1/22、法国的1/16、日本的1/23、德国的1/23、韩国的1/14。——我国工业用地平均价格大约是商业用地的1/5、居住用地的1/3。——我国工业项目环境准入门槛和污染治理费用也明显低于西方发达国家。13（一）基于要素成本的竞争优势难以支撑整个新型工业化进程从国际竞争态势看，这种基于要素成本的竞争优势将难以支撑我国实现工业化的伟大使命。–粗放型增长带来了沉重的资源环境压力–中国的低成本优势正在逐步减弱越南、菲律宾等国成本更低我国劳动力价格上升人民币升值税制改革新劳动合同法实施可被征用的用地日益减少环境污染治理成本快速上升工业品在国际贸易中遭受的摩擦阻力越来越大14（二）资源环境约束下传统的工业化发展模式已难以为继长期粗放型的增长方式使我国工业发展面临着资源、能源日益紧缺，环境污染不断加剧的严峻局面。——我国单位GDP能耗8.33标准油吨/万美元，大约是美国的4倍、日本的7倍、德国的6倍、韩国的3倍。——我国炼钢、水泥、乙烯等综合能耗分别比国际先进水平高21%、45%和31%。——我国矿产资源的总回收率为30％，工业用水重复利用率不足60％，均比国际先进水平低20个百分点。15（二）资源环境约束下传统的工业化发展模式已难以为继我国正处在工业化和城镇化加快发展的重要阶段，高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型工业发展道路已难以为继。发达国家的阻挠和制约：根据欧盟EuP指令，如果不提升产品节能水平，到2010年我国约有八成的家电产品将不能进入欧盟市场。欧美等一些发达国家纷纷指责中国消耗了过多的世界能源和资源，是新殖民主义者。资源环境的约束：我国GDP约占世界的5.5％，但消耗的能源占世界总量的15％，钢铁占30％，水泥占54％。我国工业有机水污染物排放量、氮氧化合物排放量已经处于世界第1位，二氧化碳排放量居世界第2位。我国环保监督部门认为每年因污染造成的成本大约占国内生产总值的10%。16（三）工业化进程中面临日益严峻的就业压力我国的国情和工业化道路的特殊性，决定了劳动就业问题在未来工业化进程中的重要地位。——从供给看，每年大约有1000万人需要从农村中转移出来；新增大学毕业生约600万人，加上需要就业的下岗失业人员和其它人员，每年需要安排就业的约达2000万人以上——从需求看，按经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800至900万个就业岗位，加上补充自然减员，可安排就业1200万人，年度劳动力供求缺口仍然在800万人左右。——从供需平衡看，年度劳动力供求缺口仍然在800万人左右。17（三）工业化进程中面临日益严峻的就业压力中国工业化进程的推进受到不断增长的巨大就业压力问题的制约。——我国第二产业占GDP的比重接近50%，但从就业结构来看，第二产业就业仅占全国就业人口的26.8%。——近十年来，我国工业增速高达10%左右；而同期工业部门就业人口的增长率却只有2%左右，高增长并没有带来高就业，呈现出“无就业增长”的变化态势。18（四）适应市场化要求的工业管理体制仍在探索过程中我国现行工业行业管理体制在相当长的一个时期存在管理分散、弱化甚至缺位的现象。——从微观上看，企业制度不健全；从宏观上看，土地、水、能源、矿产等价格形成机制不尽合理，产业组织结构不合理，散、乱、差现象还一定程度存在，市场诚信体系和监管体系还不健全。——工业和信息化部成立后，在一定程度上解决了工业管理的缺位问题，然而，在实际工作中如何落到实处，如何通过规划、标准和政策等手段来引导、规范、监测和服务整个行业的发展，仍然需要不断地探索和实践。第三部分：中国工业发展的战略思考20（一）目标体系2020年我国工业化发展的目标体系211、三次产业结构2008年，中国的三次产业结构为11.3：48.6：40.1，尚处于工业化加速推进的时期。根据产业结构演变的规律和国际先进经验，未来几年第三产业在国民经济中的比重将会稳步提升，而工业在国民经济中所占的比重将会缓慢下降。根据美国、英国、日本等国产业结构演进的规律，预计到2020年，我国三次产业结构将会进一步优化升级，调整为7：43：50。222、能耗指标目前，我国的单位GDP能耗大约是世界平均水平的3.1倍，是OECD国家和地区的4.3倍，是日本的9倍。根据“十一五”规划，“十一五”期间我国单位GDP能耗降低20％左右，即从2005年的1.22吨标煤/万元下降到2010年的0.98吨标煤/万元。根据当前各行业节能减排任务的完成情况，并结合我国资源环境状况的客观要求，预计到2020年，我国单位GDP能耗指标将会进一步下调到0.85吨标煤/万元左右，达到本世纪初世界先进水平。233、劳动生产率目前仍然较为低下，不仅远远低于发达国家，在发展中国家中也处于较低水平。以制造业为例，2006年我国劳动产出率为3505美元/人，相对于发达国家，大约是美国的1/26，日本的1/19，韩国的1/11；相对于发展中国家，我国大约是巴西的1/3，巴基斯坦的1/2.2，印度尼西亚的1/2.4。预计到2020年，我国制造业劳动产出率将上升到38000美元/人左右，总体达到上世纪90年代日本的水平。244、城镇化率2008年我国的城镇化水平为44.9%，正处于城镇化的加速发展期。根据国际经验，城镇化水平与经济发展水平之间存在着一种对数曲线的相关关系。根据我国GDP和人口的增长预期，21世纪头20年我国的城镇化水平仍然会以较快速度增长预计，到2020年我国城镇化水平将达到55%，每年将提高0.8-1个百分点。255、重工业比重2008年，我国重工业所占比重为70.5%。近十年来