多措并举深入学习贯彻《准则》《条例》

多措并举深入学习贯彻《准则》《条例》新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）出台后，南沙市及时组织学习，领会精神实质，并采取过硬措施，狠抓贯彻落实和监督检查，将学习贯彻工作向基层延伸压实。一、把学习贯彻《准则》《条例》作为重要政治任务《准则》、《条例》颁布后，南沙市把学习贯彻两部党内法规作为一项重要政治任务，坚持领导带头,以上率下,层层落实，切实增强广大党员干部的政治自觉和行动自觉。一是开展中心组专题学习，原文照学。11月初以市“两办”的名义及时下发《关于认真学习贯彻＜中国共产党廉洁自律准则＞＜中国共产党纪律处分条例＞的通知》，明确要求全市各级党组织把学习贯彻《准则》和《条例》作为担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，组织全市广大党员特别是党员领导干部逐章逐条、逐字逐句地研读《准则》和《条例》原文，熟记《准则》和《条例》规定，深刻理解、准确把握两项法规条文精髓和实质。去年11月10日上午，市委邀请省监察厅副厅长李元一同志给市委中心组进行专题辅导讲座。11月9日上午，南沙市纪委召开常委扩大会对《准则》、《条例》进行了认真学习和热烈讨论；会后市纪委又以支部为单位，组织全体机关干部进行了学习。全市各级各单位均按照要求召开专题会议组织党员干部进行学习，立即在全市掀起“背准则、学条例”的热潮。二是结合“一把手”上党课，领导带学。在“请进来”的同时，采取“走出去”的方式，要求各级领导干部争当学习贯彻的表率，充分发挥带学、促学的作用。在今年召开的市纪委十届六次全会上，市委书记张一龙在讲话中就学习贯彻《准则》、《条例》进行了重点强调和部署；今年2月3日，在市委组织开展的十八届五中全会精神培训班上，市委常委、市纪委书记赵树林专门就《准则》和《条例》作辅导讲座，各县市区四大家主要负责人、纪委书记、组织部长以及市直机关单位主要负责人参加了培训。各级各单位主要领导结合“一把手”上党课，开展《准则》和《条例》专题辅导，带头学习，带头宣学、带头讲学，为全市党员干部立下了标杆，树立了榜样，有力推动了学习活动的开展。三是组织专项知识考试，封闭考学。为确保学习效果，各级各单位在狠抓学习的同时，坚持把考学作为确保学习效果的重要保障，认真组织开展考试。11月24日上午，南沙市纪委结合铸剑工程的开展，组织委局机关以及县市区纪委近100名纪检干部，以《准则》和《条例》为重点开展了闭卷考试，考试不合格的，一律重新补考，考试成绩在南沙反腐网上予以公布。各县市区纪检监察系统均举办《准则》《条例》知识测试，内容结合纪检监察业务知识，以闭卷考试形式，对纪检干部纪律规矩意识进行“强化训练”。四是出台“立体”实施方案，多措促学。为推动学习活动深入开展，3月2日，市纪委、市委宣传部联合下发了《关于学习宣传贯彻＜准则＞和＜条例＞的通知》，打出了一系列学习贯彻“组合拳”：①3月至6月，充分利用南沙日报、南沙电视台、南沙新闻网、南沙反腐网等主流媒体和网站、微博微信、手机客户端等新兴媒体，通过专题专栏、理论评论、专家访谈、征文比赛等方式，对两部党内法规进行集中宣传和深度宣传，形成宣传的强大声势；②要求全市各级党委（党组）书记围绕“遵循廉洁自律规范，恪守六大纪律”讲学习贯彻两部党内法规的专题党课；③3月至4月，由市委宣传部牵头，市纪委、市委组织部、市直机关工委、市委党校、市委讲师团等相关单位配合，组织一批专家学者到各市直机关和县市区开展两部党内法规的专题巡回宣讲活动；④4月、8月，市纪委在市委党校举办全市市直单位纪检组长（纪委、纪工委书记）、全市乡镇（街道）纪委书记学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和两部党内法规的专题培训班，邀请省纪委、市纪委专家学者进行专题辅导；⑤4月-5日，在全市组织开展以《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》和两部党内法规知识为主要内容的电视抢答赛。同时，组织全市县处级以上党员领导干部进行党内法规知识测试，各县市区、各市直单位组织科级以上党员领导干部进行党内法规知识测试。二、取得的成效一是纪律意识普遍增强。通过开展两部党内法规学习活动，全市党员干部的纪律意识明显增强。从春节期间作风建设督查情况来看，全市违反作风建设规定情况较往年明显减少，敬廉崇廉的氛围日益浓厚。二是审查力度不断加大。2015年，全市纪检监察机关共立案1659件，同比增加169.8%；立案涉及人数1670人，其中涉及县处级干部66人，乡科级干部415人；结案1604件，给予党政纪处分1600人；查处群众身边的“四风”和腐败案件168起，问责196人，给予党政纪处分186人。市纪委监察局立案46件，处分县处级干部25人，移送司法机关处理8人。立案数和大要案件数均较上期大幅增长。三、存在的问题一是学习方式不够新。学习大多停留在原文学习、专家解读等传统方式和手段上，不能运用群众语言和现代传播手段，学习方式比较单一。二是监督检查不够严。一些地方和单位认为发了通知、组织干部学习就行了，对学习活动的安排部署多，但对学习过程和学习效果的监督检查少，导致学习浮在表面、效果难以保证，“背准则、学条例”的要求落实不够。三是学习氛围不够浓。学习越往下要求越松，“上热下冷”现象一定程度存在。特别是到乡镇和村，很少组织开展专题学习活动。一些基层党员干部对《准则》和《条例》知之甚少。四、下步工作建议一是明确学习要求。明确要求各级党委（党组）要把学习贯彻两部党内法规作为一项重要的政治任务来抓，坚持一级抓一级，层层抓落实，做到党委（党组）及其中心组集中学习全覆盖，党员领导干部个人自学和集中学习全覆盖，组织全体党员学习全覆盖。二是创新学习方式。充分利用微信微博等新兴媒体媒介的优势和潜力，加大宣传力度，扩大覆盖范围，提升宣传效果。注重用“老百姓”的话说“老百姓”的理，用通俗易懂的平民话语代替艰深晦涩的理论文字，用老百姓喜闻乐见的方式宣传学习，深入浅出讲好准则、条例的精神实质。三是强化监督检查。在科学部署、强力推进的同时，采取随机抽查、专项检查等方式，加大对学习贯彻情况的监督检查力度，对一些学习活动开展不认真、走过场的单位和个人，要予以通报曝光，确保人人过关。四是营造学习氛围。坚持上下联动，同频共振，在各级媒体开设专栏专题，做到报纸天天有文字、电台天天有声音、电视天天有图像、新媒体天天有点“赞”，形成纪律不可违、规矩不可破的强大声势，着力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。