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金融危机下继续教育的发展机遇及对策杨健明教授香港大学专业进修学院中国广播电视大学系统校长高级研修班2009年3月25－27日2报告内容第一部分：金融危机下继续教育的发展机遇及对策第二部分：香港大学继续教育的办学理念及实践3金融危机下继续教育的发展机遇及对策金融海啸对高等教育的冲击金融海啸下继续教育的机遇金融海啸下继续教育机构的对策4一、金融海啸对高等教育的冲击明显表现在三个方面：政府拨款的缩减学生贷款市场的萎缩捐款的减少5美国自2008年9月爆发金融海啸以来，最富裕的一批大学包括哈佛和耶鲁大学等，陆续削减开支，搁置新的基建或扩建项目，又暂停教职员工招聘。德州大学对外公布，2008年投资的损失达到10亿美元。6英国剑桥大学在已倒闭的Landsbanki银行（冰岛第二大银行）旗下附属公司共有850万英镑（约1,260万美元）的存款，而在另一间已倒闭的银行存款总额则约250万英镑。另外11所大学(包括曼彻斯特大学、开放大学以及曼彻斯特城市大学)在冰岛的银行共有存款6,600万英镑。7澳大利亚悉尼大学投资亏损，迫使该校把预算减少10%，即大约1,500万澳元（约990万美元）；西澳大利亚大学则将暂缓基建项目以弥补损失，其它大学也相继收紧开支，有些大学甚至会搁置招聘计划，直至经济好转。8二、金融海啸下继续教育的机遇在失业的浪潮下，继续教育成为「避风港」，人们通过学习新技能战胜逆境。继续教育也可帮助人们转换职业，寻找「需求较大的职位」。9美国的经验根据1973-75,1980-82,1990-91,以及2001-03的经济危机分析，经济衰退都有以下特征：在就业市场不景气和金融萎缩时期，学生的学习需求仍然很大；高等教育被视为私营产品，教育成本多由学生承担而非纳税人；面对经济转型，继续教育机构能迅速作出相应的、创新性的变化，提供相应的教育和培训课程，适应经济发展的需要。10英国英国高校协会2008年的调查发现，在目前的经济环境下，几百万的英国成年人计划学习新的技能，为自己铺设更美好的职业前景。而对于那些面对裁员压力的人士，接受再培训教育成为越来越有吸引力的一个选择。11澳大利亚科廷科技大学指出，全球金融危机令新学年报读人数大大上升：入读申请增加了6.3%，成人学生类别占最大的升幅。该校署理校长说：「人们把教育视为一项投资，是为了未来打算，而非毕业后便马上找一份高薪厚职的工作」。12中国内地新闻：「经济危机挡不住求学人潮」根据统计资料，2009年内地网络教育学院春季招生人数大幅增长，有的学院增加率甚至超过20%。13香港1973年全球股灾，香港大学专业进修1973/74学年的报读人次，较1972/73学年增加了11%；1997年亚洲金融风暴，学院于1998/99学年的报读人次，较1997/98学年增加了20%。可以看到，经济危机及其后的一至两年，学生报读人次都有明显的增加。14三、金融海啸下继续教育机构的对策英国：英国高等教育机构在2009年将获得5亿英镑的额外拨款，大学可按市场需求，自由开办新的课程；目的是帮助人们重新就业。2009年，英国的继续教育投资的预算总额将达到121亿英镑。15美国纽约大学继续教育学院出版2009年资料手册，题目是《应付变革和挑战概览（特刊）》：免费提供就业指导工作坊；提供个别的职业咨询和评估；开设职业、教育和生活计划方面的短期课程；开设应付金融危机的课程。16香港开办与经济危机相关的课程继续教育机构发展私立大学及颁授自资学位，筹办机构已超过10所。加强内地教育合作。国家发改会于2009年1月8日发表了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》：「引进国外优质教育资源方面，提出以新的思维和机制推动高等教育发展更高水平，并支持港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办高等教育机构，放宽与境外机构合作办学权限，鼓励开展全方位、宽领域、多形式的技术引进和人才培养合作」。17第二部分：香港大学继续教育的办学理念及实践18报告内容1.香港大学专业进修学院简介2.HKUSPACE的公司化运作3.HKUSPACE的教育资源分享4.HKUSPACE的学生为本理念5.HKUSPACE的质量保证机制6.香港大学和社会对HKUSPACE的评价19一、香港大学专业进修学院简介香港大学（HKU）1911年创建香港历史最悠久的大学国际上享有盛名的综合性高校香港大学专业进修学院（HKUSPACE）1956年创建香港大学从事继续教育和终身学习的机构香港大学最大的学院、香港大学的国际学院全球规模最大的五所继续教育机构之一20香港大学的教育使命优质的学术研究优质的本科和研究生教学优质的继续教育和终身教育21HKUSPACE的使命为社会不断开拓终身学习机会，为香港、内地、及邻近地区提供教育服务，致力成为专业和继续教育领域国际一流的卓越中心。22HKUSPACE的概况（一）学院：金融商业学院、人文及法律学院、生命科学及科技学院、香港大学专业进修附属学院、香港大学专业进修学院保良局书院、香港大学数码港学院、以及港大思培科技职业学院（苏州）。中心：国际学位课程中心、高级行政课程中心、企业培训中心、语言课程中心、物流及运输课程中心、持续教育及终身学习研究中心、创意及表演艺术中心、长者学习中心、北京联合项目管理中心、广州联合专业培训中心、浙江高级管理项目中心。23HKUSPACE的概况（二）除了本部外，下设13个教学中心，全职员工1,000多名，兼职教师2,500多名。开办的博士、硕士、学士、副学士、文凭、证书的课程超过1,100门。每年入学人次超过11万，相当于近22,000名全日制学生。这一学生人数大大超过了香港大学其它学院的学生人数的总和。24HKUSPACE的课程和学生人数(2007/08学年)课程层次课程数量入学人次相当于全日制学生人数研究生（硕士、博士）616,422868本科6729,0794,599副学士（大专）/高级文凭1046,5386,538文凭/证书42245,6666,080短期课程52922,6493,630总计1,183110,35421,71525HKUSPACE继续教育与正规教育的衔接层次香港政府提出的资历架构香港大学专业进修学院提供的课程层次7博士博士学位6硕士研究生文凭研究生证书硕士学位研究生文凭研究生证书5学士荣誉学士学位深造文凭深造证书学士学位高级专业文凭4副学士/高级文凭副学士高级文凭专业文凭3文凭文凭高级证书高级专业证书2证书（大学预科）专业证书1证书（中学第五年）261999年10月，HKUSPACE采纳公司化的管理形式运作。正式注册为一所由香港大学全资拥有的非牟利机构学院董事局领导，委员由大学的高层领导（如校长、副校长、学院院长等）与社会知名人士共同组成。采用标准化的管理模式二、HKUSPACE的公司化运作27HKUSPACE的公司化运作管理香港大学管辖下的学院董事局由香港大学高层领导和社会各界名流组成管理学院的所有事务香港大学教务委员会继续教育及终身学习委员会制定、批核、监察学院的学术事务和课程顾问委员会社会各界代表组成28HKUSPACE运作的三个时期1956－1996年：大学资助1996－1999年：自负盈亏1999－现在：公司化运作HKUSPACE公司化运作后的财政变化HKUSPACE财政制度学年HKUSPACE收入（港元）香港大学资助拨款（港元）给香港大学的服务费及捐款数（港元）大学资助(1956-1996)1985/861.46千万*1.11千万1.5百万1990/914.85千万*1.86千万3.6百万1995/961.71亿*2.40千万3.8百万自负盈亏(1996-1998)1996/972.57亿*2.9百万1.57千万1997/982.82亿*5.0百万4.98千万公司化运作(1999-现在)2003/047.21亿**06.23千万2004/057.88亿**08.91千万2005/068.46亿**08.59千万2006/079.04亿**08.70千万2007/089.57亿**09.20千万*学费总收入**总收入30在公司化运作前，学院需要大学一定的拨款才能运作。公司化运作后，学院每年交给大学的服务费和捐款超过1亿港元。作为香港大学的一所非盈利性的机构，财政收入只是学院的评价指标之一，社会贡献和社会认可也是重要的指标。学院也开设那些社会需要的、但没有经济效益的课程，通过大量的多元化课程达到经济收支上的平衡，以达到继续教育为社会服务的最终目的。HKUSPACE公司化运作的效益31三、HKUSPACE的教育资源分享与我国内地、英国、美国、澳大利亚等60多所大学合作办学2007/08学年与境外大学合作开设的专业达77个(英国[54]、美国[4]、澳大利亚[15]、日本[4])涵盖证书、文凭、学士、硕士、以及博士各个层次32与国外合作的大学和专业数目课程层次英国美国澳大利亚日本总数大学专业大学专业大学专业大学专业大学专业博士22－－－－－－22硕士10193333141729研究生文凭33－－12－－45学士926－－210－－1136文凭1211－－－－23证书22－－－－－－22总数－54－4－15－4－772007/08学年33国外合作的大学和专业数与内地教育机构的合作办学输入内地课程层次内地合作机构专业硕士北京体育大学体育教育训练学北京中医药大学中医药东北财经大学会计学学士清华大学中国法学专业第二学士湖北中医学院中药学学士专业证书清华大学中国民商法专业课程进修结业证书中国建筑业务及建设程序专业课程输出香港专业进修学院的课程研究生文凭清华大学医疗行政及管理整合营销传播浙江大学整合营销传播中山大学人力资源管理整合营销传播会计学高级文凭清华大学会计学短期培训政府单位、企业会计、反贪、审计、公共管理、金融、电讯等34HKUSPACE境内外合作办学的专业领域社会科学、应用科学、生物科学、教育、传播学、信息科技、电子商贸工程、商业系统、管理领导学、市场学、经济学、财务学、法律、会计及金融学、银行及金融学、建筑策划、建筑管理、体育及运动医学、康乐及体育管理、航运及物流、设施及物流管理、人类营养及营养治疗学、食物安全管理、图书馆学、音乐、计算器网络、酒店管理、药物学、中医学、中药药剂学、整合营销传播、人力资源管理、房屋管理、文化遗产管理、日语等。35与国外高校的课程衔接香港大学专业进修附属学院（2000年创建）开办全日制副学士和高级文凭课程与国外50多所大学有升学衔接安排香港大学专业进修学院国际学位课程中心（2003年创建）专为副学士/高级文凭毕业生而设一年至两年全日制衔接课程（国外学位课程）苏州港大思培学院（2005年创建）是江苏省第一所内地与香港合作创建的独立高校；毕业生获得内地大专学历、香港大学副学士学历、以及相关国际专业学会资格证书；毕业生按成绩可以升读与本学院衔接的50所外国的大学。36四、HKUSPACE的学生为本理念继续教育的学习对象是以在职成人为主。在职成人要兼顾工作、学习和家庭，他们往往要在完成一天的繁忙工作后赶来听课，他们面临的最大困难是学习时间和学习地点，他们期望的学习内容能在工作中学以致用。所以，继续教育的办学理念必须考虑到成人学习者的特点和需要，在这方面，与传统教育不同，我们采取了「一切为学习者着想」的继续教育的办学理念。37办学理念：把教室建到学生中去传统的办学观念是：“学生到校园来上课”。HKUSPACE的办学观念是：“把教室建到学生中去”。调查发现：教学地点的远近是影响成人参与学习的重要因素之一。HKUSPACE在香港建立了13个教学中心，遍及香港各区的交通枢纽，方便在职成人在繁忙的工作后能参与学习。38办学理念：把教育办到社会中去传统的办学观念是：“教育和社会分离”。HKUSPACE的办学观念是：“把教育办到社会中去”。HKUSPACE不仅把教学中心建在交通方便的地方，而且利用社会为教育服务；利用教