大亚湾区“五坚持”深化作风建设提高与世界级石化产业基地相匹配的执行力

1创先争优活动信息大亚湾区纪委监察局二○一○年七月二十三日大亚湾区“五坚持”深化作风建设提高与世界级石化产业基地相匹配的执行力为更好地贯彻落实《区委组织部、区宣教局关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的要求，大亚湾区针对自身“干部职工少、落户项目多、工作任务重”的实际，以“小政府、大服务”为目标，采取“五坚持”措施开展创先争优活动，切实提高与世界级石化产业基地相匹配的执行力。一、坚持在行动上作表率，用领导的主动作为引领执行力。省委召开加强作风建设电视电话会议的第二天，区委随即召开了学习贯彻专题会议，就深化全区作风建设提出了“行动要快、宣传要广、措施要实、督查要紧、问责要严”的工作要求。6月2日，区委、管委会再次召开了“以作风的转变和执行力的提高促进经济发展方式的转变”为主题的学习贯彻会议，对深化执行力建设作出了具体部署。区委、管委会充分发挥模范带头作用，迅速制订《2010年区委、管委会抓落实重点工作手册》，细化量化2年度工作任务和措施，建立健全区级领导干部、区直部门主要负责人挂钩联系重点企业、重大项目制度，切实以领导带头的“第一推动力”发挥“蝴蝶效应”，坚持用领导的主动作为引领执行力，在全区上下形成了一级带一级、一级抓一级的强大工作合力，有效确保区委、管委会各项工作按计划有序推进。二、坚持在制度上做文章，用严密的工作机制促进执行力。制定督查督办方案，建立健全重大项目与重要工作“限时办结制”和责任倒逼机制，严格实行每月一督查一通报。实施重点职能部门每月向区委常委会汇报工作落实情况制度，及时掌握重点工作和重大项目的进展情况。大力推行领导干部定期接访、下访和现场办公常态化制度，及时排查化解和限时办结企业、群众反映的问题。如针对中海油二期项目填海及场平工程、科莱恩项目、厦深铁路等征地拆迁、报批问题，区领导及职能部门负责人分别主持召开现场协调会、推进会30多次，妥善解决了项目遇到的急难重问题；如针对养老保险、困难学生就读等问题，区委、管委会领导亲自开展调研，指导制定了《大亚湾区城乡居民社会养老保险暂行办法》，率先在全市推行被征地农民养老保险工作等等。三、坚持在措施上求实效，用改革的实际成果提高执行力。大力推进“大部制”改革，工作部门从36个裁减整合为12个，调整归口管理单位9个，市政府工作部门派出机构5个。健全完善区属各单位岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、行政过错责任追究等制度22项。进一步削减行政审批事项，取消行政审批事项20项，保留行政审批事项351项，行政许可事项90项。加强行政审批绩效的测评监控，区电子监察行政审批绩3效测评连续14个月在全市各县（区）排名第一。大力推行全区38个区财政一级预算单位公务卡支付结算方式改革全覆盖，发放公务卡1388张，认真落实厉行节约、反对铺张浪费等要求。上半年，全区一级预算单位公务消费3152万元，同比节约资金539万元，公务消费支出同比降14.61%。四、坚持在评比上见高低，用客观的公众评议检验执行力。深入机关作风和效能建设，建立机关作风社会评价机制，每季度开展以机关作风、工作效能、执行力为主要内容的“最佳单位”“最差单位”评选活动，评选结果直接在区公文处理系统和管委会办公楼大堂显示牌进行公布。建立明查暗访常态化制度，定期组织区纪委、区委督办等单位人员开展明察暗访活动，及时发现和纠正办事效率、服务态度等方面存在的问题。深入推进“书记在线访谈”、“区领导与网民在线交流”等网络问政工作，创新开展“电子监察开放日”和“领导办事体验日”等活动。完善拓展“民意绿色通道”，开通群众网上投诉、评议“直通车”，及时听取群众反映的问题，落实部门限时办结和全程跟踪督办机制，上半年，共受理群众诉求1697件，办结1605件，办结率94.5%，群众对区委、管委会的评价和满意度明显提高。五、坚持在问责上动真格，用严格的政治纪律保障执行力。进一步健全深化作风建设提高执行力长效机制，重新修订完善《大亚湾区管委会行政问责暂行办法》，细化量化问责事项和标准，提高问责工作的针对性和可操作性，重点解决上有政策、下有对策的不作为、乱作为、作为不力等问题。组织新闻媒体对区属重点工作和重点项目的推进情况进行全程跟踪，及时反映群众4意见和建议，督促有关部门及时落实整改。推进问责工作制度化，加大问责力度，对“那些消极应对重大决策部署，不认真执行行政命令”、不履行或不正确履行职责，造成重大项目、重要工作未按时完成”等六种情形，坚持失职必问、有责必究，后果严重的，坚决严肃查处，并予以通报批评和曝光。今年以来，共立案10宗，问责党员干部7名。