搜索
1大发〔2011〕76号关于印发《大水沟乡构建党建网格化实施方案》的通知各村党总（支）部，乡属各单位，省州县驻乡单位：《大水沟乡构建党建网格化实施方案》已经乡委领导同意,现印发给你们，请认真贯彻落实。附：大水沟乡构建党建网格化实施方案中共大水沟乡委员会2011年10月22日2大水沟乡构建党建网格化实施方案为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，不断提升党建工作科学化水平，切实增强基层组织的凝聚功能、管理功能、服务功能、发展功能和维稳功能，强化社会管理，进一步夯实党的执政基础，推动绿春科学发展，结合我乡实际，经乡党委研究，决定实施“创新乡镇党建特色示范点，构筑民族区域党建桥头堡”为主题党建网格化管理模式，提出如下实施方案。一、构建党建网格化的重要意义党建网格化管理模式，是按照“分类指导、网格联动、覆盖全域”的原则，在村、社区、民族地区基层党组织实行“三位一体”网格化管理的有效模式。构建这样的新型管理模式，可以充分发挥基层党组织和党员在加快推动大水沟经济社会发展中的战斗堡垒、先锋模范作用，从而实现基层组织覆盖全域化、基层干部联系群众网格化、基层组织作用发挥经常化、基层党员赶学比超先进常态化。在创先争优活动中构建党建网格化管理模式，对于夯实组织基础，提高党员素质，促进农民增收，实现大水沟新跨越具有十分重要的意义。二、构建党建网格化的指导思想3深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升党的建设和组织工作科学化水平这个总体目标，以基层党建、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设为重点，以网格化管理为主要途径，结合绿春“边境、民族、山区、贫困”四大县情特点，积极探索党建工作新方法和新途径，着力构建横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、开放式的区域化党建工作格局，为开创绿春科学发展新局面提供坚强的组织保证。三、构建党建网格化的基本原则构建“创新乡镇党建特色示范点，构筑民族区域党建桥头堡”党建网格化管理模式，应重点把握好以下几个原则：一是坚持围绕中心。始终坚持围绕提高党的建设和组织工作科学化水平、加快推动绿春科学发展新跨越这个中心来谋划、来推进，将各项工作措施有机融入其中。二是坚持分类指导。从实际出发，区别不同情况，找准切入点，积极探索符合各种类型、各地实际的网格化管理的办法和措施，分类指导，全面推进。三是坚持实用长效。要立足长远，着眼长效，不求形式，务求实效，科学制定切实可行的网格化管理工作方案，落实行之有效的工作措施，做到既有针对性，又有操作性，形成长效机制。四是坚持统筹兼4顾。在具体实施中，既要结合创先争优活动等各项活动、突出重点，又要围绕全局工作、统筹兼顾，全面推进，真正把这项工作融入到全乡各项工作中去。四、构建党建网格化的总体目标通过构建“打造边境党建绿色三角洲，构筑哈尼圣地党建桥头堡”党建网格化管理模式，着力改变我县基层党建工作基础薄弱、发展滞后的局面，促使基层党组织设置进一步合理，活动场所建设进一步规范，基层干部队伍建设进一步加强，村干部制度保障措施进一步完善，农村党组织发展能力进一步增强，农村基层民主政治建设进一步推进，党群干群关系进一步牢固，推动全县经济社会又好又快发展，全面提升我县党的建设科学化水平。五、构建党建网格化的目标要求构建大水沟党建网格化，要围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标要求，结合“边疆、民族、资源、贫困、山区”的乡情实际，通过打造“党建特色示范点”和“区域党建桥头堡”，完善四大服务体系，推行五型党建模式，建立六项保障机制，推动七大工作措施，创新八大党建载体，构筑边疆党建防线，全面实现边疆党建网格化。经过3至5年的努力，力争达到以下目标：一是基层党组织战斗堡垒作用明显增强。按照“组5织分类设置”的思路，在农村、农民专业合作社、协会、产业链上和非公经济中建立党组织，党组织的覆盖面进行全覆盖，凝聚力和战斗力进一步增强。90%的基层党组织达到“五好”，基层和群众满意的涉农部门、服务部门达80%以上。做到组织健全、设置合理、班子有力、制度完善，在凝聚民心、推动发展、促进和谐的实践中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。二是党员队伍先锋模范作用更加突出。80%的党员达到“五带头”，党员意识进一步强化、党员素质进一步提高、党员先锋模范作用进一步发挥、党员形象进一步树立，做到党员无信教、无赌博、无吸毒，在推动边疆繁荣、稳定和发展中作好表率。90%以上的50岁以下党员熟练掌握1至2门实用技术，20%以上的党员户成为科技示范户。到2015年底，农村党员带头致富、带领群众致富的能力明显提高，“双带”型党员达60%以上，村“两委”干部和村民小组长90%以上是党员。三是干部队伍引领发展能力大有提高。领导干部自觉践行“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”和凝聚力、战斗力和创新力的“三力”建设要求，领导水平和执政能力明显提高，成为一支守信念、讲奉献、有本领、重品行和重团结的新农村建设带头人队伍。到2015年底，实现集体经济年可支6配收入超过3万元的村（社区）达到80%以上，全乡各行政村都建立村集体经济实体。农村市场化程度和农业产业化经营水平进一步提高，形成一批竞争力、带动力强的龙头企业和产业基地；区域产业结构进一步转型升级，一村一品、一乡一业的产业布局基本形成，农村特色产业和支柱产业不断壮大。四是边疆民族地区各项工作全面促进。党的路线方针政策在边疆得到全面贯彻，边疆经济快速发展，群众收入明显增加，社会事业取得更大进步，党群干群关系更加密切，“双拥”模范工作更加牢固，党的影响力和号召力不断增强，边疆民族地区更加和谐稳定。六、构建党建网格化的总体框架为有力推进边境党建网格化建设，结合“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”目标要求，按照“45678”工作思路和目标要求，切实采取措施抓好“党建特色示范点”和“区域党建桥头堡”，分别完善四大服务体系，推行五型党建模式，建立六项保障机制，推动七大工作措施，创新八大党建载体，构筑边疆党建防线，全面实现边疆党建网格化。（一）完善四大服务体系以建立健全组织服务、全方位服务、党员动态管理服务和涉边单位协作服务等四大服务体系为载体，构筑一道维护边疆安宁、和谐、稳定的党建边境防线。7一是建立网格化组织服务体系。以网格化管理体系为目标，进一步优化组织设置，强化党组织的领导核心作用。推进基层党组织设置创新：努力改变党组织行政化设置的单一性和自我运行的封闭性，适应经济社会发展的多样性和开放性。按照“地缘”、“业缘”、“趣缘”的“三缘”社区党组织设置模式，科学设置党组织，实现社区党组织设置在纵向上有新的延伸。按照“地缘”关系，把党总支设在社区、党支部建在小区、党小组建在楼宇，解决社区党组织开展活动场地不足等难题；按照“业缘”关系，把行业相近的党员组织在一起，组建联合党支部或单独成立党支部，便于开展组织活动，利于增进业务工作的交流；按照“趣缘”关系，把社区内具有一定兴趣爱好的党员组织在一起，在文化长廊上建立党组织，成立特色党支部。坚持以党组织为核心，充分发挥人民防线为人民的作用：要举全社会之力，形成有领导、有组织、有专人负责，触角灵敏、信息灵通、反应迅速的国家安全网络体系。各部门从实际出发，结合各自的特点突出工作重点，明确工作任务，建立灵敏高效的信息网络，凡涉及危害当地社会稳定的情报信息和涉外情报信息，上报国家安全机关。二是建立全方位为民服务体系。建立完善代表联系制度：进一步扩大建立联系点范围，在村（社区）8建立党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团员代表联系群众制度，每名代表联系10户以上的群众，做到代表（委员）联系群众全覆盖。从而，打破部门条块分割，整合各类代表（委员）资源，发挥整体效应，构建立体服务组织体系。建立完善“党建直通”工程：充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通信工具，建立全县基层党建信息系统，利用移动通信网络、互联网和手机三者联动，发送基层党建工作要求，反馈基层党建情况、意见建议，探索现代通信条件下基层党建信息化建设的实现形式，为基层党建工作服务。建立完善党员干部走访谈话制度：以各村、各部门的党员干部为谈话主体，以基层党员、群众为谈话对象，以沟通思想、化解矛盾、解决问题、促进工作为出发点和落脚点，通过走访家属等方式，随时掌握民情动态。各单位根据统一要求，制定具体的谈话活动制度，规范上墙；谈话党员相互谈话时，把每次谈话的内容、问题、感受及时记入《谈心谈话记录本》，便于有针对性地加以解决。通过谈话，对反映出来的问题能解决的立即解决，一时不能解决的，及时上报，并制定解决方案，落实责任人，有计划、有步骤地加以解决。三是建立党员动态管理服务体系。针对流动党员日趋增多、流动范围广、行业分布复杂等特点，积极9探索流动党员教育管理新模式，采取多种措施对其进行教育管理，使这些党员“隔山隔水不隔音，离乡离土不离党”，在异乡发挥好先锋模范作用。建立流动党员定期登记制度：在各党支部设《外出党员登记册》和《外来党员登记册》，详细登记流动党员的基本情况、联系人与被联系人电话、流动去处、职业等情况。建立流动党员专人联系制度：外出党员建立外出联系卡。各基层党支部为每一位流动党员建立“流动党员联系卡”，由党支部指定一名责任心强、方便联系的支委或党员担任联络员，每季度联系不少于一次，及时跟踪了解流动党员的思想、生活动态，督促其行使权利、履行义务。对流入党员，要建立流动党员服务站，确保其正常参加组织生活。对流出党员各党支部要采取寄一封信、邮一本书、捎一句话等方式，使联系制度得到充分发挥。健全完善党员信息库制度：各党支部将流动党员的相关情况，记录在建立的党员信息卡上，录入《党员基本信息管理系统》，实行信息化管理，做到联系对象明确，联系责任落实。建立分类管理制度：对外出时间6个月以内的党员，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理使用《流动党员活动证》，持证人按要求参加组织活动；对外出时间6个月以上且从业的地点和单位比较固定的党员，将其正式组织关系转入所去地方的党组织。建立走访慰问制度：10党员外出期间，党组织定期通过电话、信件、走访家人了解党员工作情况，掌握思想动态，积极为他们排忧解难；党员返乡后，鼓励他们为家乡的经济和社会发展多做贡献。对外来党员热情走访，帮助他们解决工作、生活中的困难，使他们感受党组织的关怀和温暖。四是建立非公党建服务体系。着眼于扩大党组织覆盖面，按照“应建尽建，全面覆盖”和“地域相邻、行业相近、以产业为纽带、以项目为载体、以发挥作用为前提，就近方便、自愿组合”的原则，采取单建、联合建、跨区域建等多种模式建立非公党组织，实现党组织的覆盖最大化、设置最优化、功能最强化。加强组织引导和保障作用，把政治素质好、带富领富能力强、群众威信高的优秀党员选拔为合作社党组织带头人，推动“三培养”和“双带能力”，提高群众脱贫致富和城乡发展，构筑社会和谐。建立“四个机制”，有力推进非公经济党建工作。建立沟通机制。加强与上级组织部门、挂钩部门、省州县驻乡单位等沟通，由各工商所、个私党支部协助驻地党委政府做好向非公企业选派党建服务队和指导员的工作，明确党建服务队和指导员的职责，加强联系和指导开展党建工作，为企业和个私发展提供组织11基础，切实发挥好非公企业和个体私营者先锋模范作用。建立衔接机制。个私协会依托工商局登记注册的特殊优势，利用私营企业和个体工商户登记、注册及年检、验照的时机，摸清非公有制企业党员和党组织情况，对有条件的企业督促其采取单独建、联合建、挂靠建等方式，扩大非公有制党组织的覆盖面。同时，为各工商所、个私党支部积极吸纳优秀的个体工商户发展成为党员，制定各支部发展党员的计划，充分发挥联系党和政府的桥梁纽带作用。建立教育机制。党建服务队和指导员定期对非公有制企业党员及入党积极分子进行教育培训，使其熟悉党的路线、方针、政策，尤其是认真学习当前国家出台的一系列应对金融危机的措施，在克服由此带来的企业困难方面发挥积极的作用。同时，加强诚实守信教育，引导和督促企业和经营者在诚信经营方面发挥模范带头作用。建