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大型活动安全技术实施方案北京达飞安全技术研究院APJ—（国）—0742015年4月22日大型活动安全技术实施方案法定代表人：李志宪技术负责人：张飞云2015年4月22日前言近年来，随着社会的不断向前发展，各种相应的大型活动也日益发展起来。这些活动在带来社会效益和经济效益的同时，也引发了一系列的公共安全问题。聚集人群的安全问题已经引起人们的高度重视。人群聚集风险主要事故类型的人群拥挤踩踏风险可以单独发生，也可以作为火灾、爆炸、毒气泄漏等事故灾难的次生灾难发生。人群聚集通常不会导致事故发生，但在某些特定环境和特定条件下如在娱乐、商业、体育、交通、餐饮、宗教及节日庆典等大型活动，发生火灾（如大型灯会）、交通、触电、爆炸、淹溺、坍塌、毒气泄漏等事故，而人群聚集具有影响因素众多，影响因素复杂，过程中不确定因素多的特征，一旦引发人群拥挤踩踏事故，往往会造成严重的人员伤亡。依据相应的法律法规，本方案关注于大型活动人员聚集场所防拥挤踩踏事故发生而制定，为我国安全举办各类大型活动提供有力保障。北京达飞安评管理顾问有限公司2015年4月22日大型活动安全技术实施方案——目录北京北京达飞安全技术研究院I目录1编制说明.............................................................11.1编制依据.........................................................11.1.1法律、法规...................................................11.1.2地方法律、规章、规范性文件...................................11.1.3国家标准、规范...............................................11.3.4行业标准、规范...............................................31.3.5地方标准、规范...............................................32方案设计............................................................52.1基本情况.........................................................52.1.1大型活动定义及特点...........................................52.1.2大型活动事故类型.............................................62.1.3大型活动拥挤踩踏事故高发区...................................62.1.4大型活动拥挤踩踏事故特点.....................................72.1.5事故中的受力分析.............................................82.2场地面积.........................................................92.3人员核算.........................................................92.4安全出口........................................................102.5灯光与照明......................................................112.6通讯与广播......................................................152.7监控设备........................................................182.8消防设备........................................................202.9安全标识........................................................232.10参观疏散路线...................................................242.11导流与隔离.....................................................262.12管理人员配置...................................................292.13指挥系统.......................................................312.14应急措施.......................................................313方案设计流程及说明..................................................354案例分析............................................................36大型活动安全技术实施方案——目录北京北京达飞安全技术研究院II4.1北京密云拥挤踩踏事故案例分析....................................364.2上海外滩拥挤踩踏事件案例分析....................................394.3近年来全球重大踩踏事件一览......................................41大型活动安全技术实施方案——1编制说明北京北京达飞安全技术研究院11编制说明1.1编制依据1.1.1法律、法规（1）《中华人民共和国安全生产法（2014年修订）》（国家主席令[2014]第13号）（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令[2007]第69号）（3）《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）1.1.2地方法律、规章、规范性文件（1）《北京市大型群众性活动安全管理条例》（北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）（2）《北京市商场、超市安全管理规范（试行）》（3）《北京市营业性演出场所安全管理规范（试行）》（4）《北京市公园、风景名胜区安全管理规范（试行）》（5）《浙江省公安机关大型活动治安管理工作规范》1.1.3国家标准、规范（1）《厅堂、体育场馆扩声系统设计规范》（GB/T28049-2011）（2）《铁路旅客车站建筑设计规范(2011年版)》（GB50226-2007）（3）《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396-2007）（4）《厅堂扩声系统设计规范》（GB50371-2006）（5）《公共信息导向系统基于无障碍需求的设计与设置原则》（GB/T31015-2014）（6）《公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第7部分：信息索引标志》（GB/T20501.7-2014）（7）《急救中心建筑设计规范》（GB/T50939-2013）（8）《公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第6部分:导向标志》（GB/T20501.6-2013）（9）《公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第2部分:位置标志》大型活动安全技术实施方案——1编制说明北京北京达飞安全技术研究院2（GB/T20501.2-2013）（10）《公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第1部分:总则》（GB/T20501.1-2013）（11）《图形符号安全色和安全标志第1部分:安全标志和安全标记的设计原则》（GB/T2893.1-2013）（12）《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313-2013）（13）《建筑采光设计标准》（GB50033-2013）（14）《疏散平面图设计原则与要求》（GB/T25894-2010）（15）《博物馆照明设计规范》（GB/T23863-2009）（16）《入侵报警系统工程设计规范》（GB50394-2007）（17）《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）（18）《公共信息导向系统要素的设计原则与要求第4部分:街区导向图》（GB/T20501.4-2006）（19）《公共信息导向系统要素的设计原则与要求第5部分:便携印刷品》（GB/T20501.5-2006）（20）《消防应急照明和疏散指示系统》（GB17945-2010）（21）《灯具第2-22部分:特殊要求应急照明灯具》（GB7000.2-2008）（22）《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）（23）《应急声系统》（GB/T16851-1997）（24）《中国地震动参数区划分图》（GB18306-2001）（25）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（26）《构筑物抗震设计规范》（GB50191-2012）（27）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）（28）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（29）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）（30）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）（31）《安全色》（GB2893-2008）（32）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）（33）《消防安全标志》（GB13495-1992）（34）《消防安全标志设置要求》（GB15630-1995）大型活动安全技术实施方案——1编制说明北京北京达飞安全技术研究院3（35）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）（36）《火灾自动报警系统施工及验收规范》（GB50166-2007）（37）《消防电子产品防护要求》（GB23757-2009）（38）《干粉灭火系统设计规范》（GB50347-2004）（39）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB∕T29639-2013）（40）《逆变应急电源》（GB/T21225-2007）（41）《基于不同技术的应急视讯会议系统互通技术要求》（GB/T21641-2008）（42）《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）（43）《建筑火灾逃生避难器材第5部分：应急逃生器》（GB21976.5-2012）（44）《应急导向系统设置原则与要求》（GB/T23809-2009）（45）《信息安全技术信息安全应急响应计划规范》（GB/T24363-2009）（46）《应急呼叫器》（GB/T26200-2010）1.3.4行业标准、规范（1）《应急安全出口照明系统》（BSEN50172-2004）（2）《安全标识逃生和疏散平面符号》（ISO23601-2009）（3）《声学可听紧急疏散信号》（ISO8201-1987）（4）《多层建筑室外疏散平台营救系统规范》（ASTME2513-2007(2012)）（5）《体育建筑设计规范》（JGJ31-2003）（6）《安全生产应急管理人员培训及考核规范》（AQ/T9008-2011）（7）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）1.3.5地方标准、规范（1）《地震应急避难场所运行管理规范》（DB11/T1044-2013）（2）《地震应急避难场所标志》（DB13/T1378-2011）（3）《景区医疗救助应急处理规范》（DB22/T1795-2013）（4）《电梯应急救援规范》（DB32/T2668-2014）（5）《乘客电梯应急处置导则》（DB34/T1717-2012）（6）《自然灾害避灾点应急管理规范》（DB35/T1393-2