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第九章实现祖国完全统一的理论团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根，博大精深的中华文化是海内外中华儿女共同的魂，实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的历史任务，是包括台湾同胞在内的所有海内外中华儿女的共同心愿和坚强意志。学习本章内容，有助于更好地理解党的和平统一理论和政策，积极为实现祖国完全统一贡献力量。第一节实现祖国完全统一是中华民族的根本利益一、维护国家统一是中华民族的优良传统中国上下五千年的历史，就是一个统一的多民族国家不断发展的历史。从遥远的古代起，我国各族人民共同开发祖国的河山，建立了紧密的政治、经济、文化联系，两千多年前就形成了幅员广阔的同一国家。民族团结和国家统一始终是中华民族历史发展的主流。国家统一，反映了人民对于和平和安定的渴望与追求，有利于经济社会的发展和进步，有利于各民族之间的亲密合作与交流。而分裂则常常伴随着连绵不绝的战争和破坏，伴随着外部势力的入侵和压迫，给人民造成了极大的痛苦。春秋战国时期，面对王室衰微、诸侯力征、天下混乱的局面，孟子说：“定于一。”①荀子说：“一天下。”②墨家提出“尚同”说，法家主张“兼天下”，杂家贵“执一”，他们从不同的角度主张国家的统一。秦王朝建立了中央集权的封建专制制度，有利推动了国家的统一。此后，虽然历代王朝分分合合，政权更替变迁，但追求国家统一的思想和行动始终没有变。国家统一思想对推动我国多民族统一国家的形成和发展起到了巨大作用，强烈的国家统一观念逐渐成为中华民族的心理习惯，成为凝聚民族力量、维护国家统一的重要精神力量。反对分裂，坚持统一，是中华民族自古以来就有的光荣传统。我国各族人民历来关心祖国的前途和命运，为捍卫民族的尊严和国家的统一进行了英勇斗争。在中国历史上，出卖国家民族利益、制造分裂的人，历来被人民所唾弃。近代以来，由于帝国主义侵略和国内战争的影响，中国局部地区处于分离状态，各族人民以坚韧不拔的意志，同各组分裂势力及其活动进行了坚决斗争。二、实现祖国完全统一是中华民族伟大复兴的历史任务实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华儿女的共同愿望和和强烈期盼。中国共产党自成立起，义无反顾地担当起带领人民实现民族复兴的伟大历史使命。新民主主义革命的胜利完成了民族独立和人民解放的历史任务，开启了实现国家富强、人民幸福的历史征程。新中国的成立和社会主义制度的建立为实现民族复兴奠定了重要的政治基础。改革开放的伟大实践使中华民族大踏步地赶上了时代进步的潮流，迎来了民族复兴的光明前景，我们现在比历史上任何时期都更接近民族复兴的目标。①《孟子·梁惠王上》。②《荀子·非十二子》。实现祖国完全统一，是中华民族伟大复兴的重要内容和基本任务。国家的完全统一是民族复兴的重要标志。没有国家的完全统一，就没有完全意义上的民族复兴。中华民族的伟大复兴既是一个走向现代化、实现繁荣强盛的过程，也是一个实现祖国完全统一的过程。只有实现祖国的完全统一，才能更好地凝聚整个民族的力量，加快国家建设的步伐，更好地在国际上展现中华民族团结奋进、朝气蓬勃的雄姿，使中华民族真正屹立于世界民族之林。中国共产党领导中国人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，建立了中华人民共和国，结束了中华民族遭受外敌入侵、任人宰割的悲惨命运，实现了中国大陆的统一和各民族的大团结。香港问题和澳门问题是历史上殖民主义侵略中国遗留下来的问题，是分别属于中国和英国之间、中国和葡萄牙之间的问题。台湾问题是中国国内战争遗留下来的问题。新中国成立初期，党对解决香港、澳门问题进行了积极探索，采取暂时不动、待时机成熟时再收回的策略。同时，也进行了武力解放台湾的各方面准备。但由于美国直接插手台湾问题，阻挠了中国人民完成祖国统一大业，致使台湾海峡两岸的中国人至今处于分离状态。60多年来，中国共产党和中国政府一直致力于推进祖国完全统一大业，顺利实现了香港、澳门的回归，有利推动了两岸关系的发展。现在我们有了实现民族复兴的强大物质基础，我们也更有条件积极推动祖国和平统一进程。三、实现祖国完全统一是中国人民不可动摇的坚强意志民族团结和国家统一，符合中华民族的根本利益，符合中国社会发展的历史潮流。实现祖国完全统一是包括台湾同胞在内的所有海内外中华儿女的共同心愿。中国共产党在实现祖国统一问题上的立场是坚定不移的，绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从中国分割出去。党领导人民同一切阻挠破坏中国统一的势力进行坚决的斗争，不断实现推动祖国统一的进程。毛泽东曾严正指出，台、澎、金、马整个地收复回来，完成祖国统一，这是中国人民的神圣任务，这是中国内政。1986年9月，邓小平在回答美国记者迈克·华莱士提出的“台湾有多什么必要同大陆统一”的问题时，他说：“这首先是个民族问题，民族的感情问题凡是中华民族子孙，都希望中国能统一，分裂状况是违背民族意志的。”①江泽民指出，中国人民将坚定不移地完成祖国的统一大业，这是中华儿女不可动摇的共同愿望和决心。胡锦涛强调，实现祖国完全统一，符合包括台湾同胞在内的全体中国人的共同利益。无论在祖国统一的道路上遇到多大的艰难险阻，无论敌对势力如何阻挠破坏，都动摇不了党和人民实现祖国完全统一的坚定信念和坚强决心。习近平指出，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去。继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一，是新一届中共中央领导集体的责任。第二节“和平统一、一国两制”的科学构想及其实践一、“和平统一、一国两制”构想的形成和发展1.从武力解放台湾到和平解放台湾“和平统一、一国两制”的构想最早是针对台湾问题提出来的。台湾自古以来就是中国领土不可分割的组成部分，台湾人民同大陆人民同根、同宗、同源，承继的是相同的文化传统。台湾问题是中国国①《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第170页内战争遗留下来的问题，实质是中国的内政问题。党在解决台湾问题的方针上经历了从武力解放台湾到和平解放台湾，“和平统一、一国两制”的过程。解放战争后期，特别是辽沈、淮海、平津三大战役胜利后，国民党的失败已成定局。1949年3月新华社发表题为《中国人民一定要解放台湾》的时评，指出：“中国人民（包括台湾人民）将绝对不能容忍美国帝国主义对台湾或其他中国领土的非法侵略，同样地亦绝对不能容忍国民党反动派把台湾作为最后挣扎的根据地。中国人民解放斗争的任务就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地为止。”①这是中国共产党首次提出“解放台湾”的口号。新中国诞生后，1949年12月党中央发表《告前线将士和全国同胞书》，明确提出1950年的任务就是解放海南岛、台湾和西藏，全歼蒋介石集团的最后残余势力。朝鲜战争爆发后，美国海军第七舰队进入台湾海峡，以武力阻止中国人民解放台湾，解放台湾的计划被迫搁置。朝鲜战争停战后，台湾当局加紧推动与美国签订“共同防御条约”。中国共产党和中国政府再次提出解放台湾的任务，表示不承认美国军事干涉和占领台湾。20世纪50年代中期，围绕台湾问题的国内外形势都发生了很大变化。国际形势缓和，亚太地区国家希望和平的呼声高涨。国内正在进行社会主义改造和第一个五年计划的经济建设，需要一个和平的国际环境。同时，美蒋在合作中出现矛盾。根据形势的发展变化，党及时调整了对台政策，提出了和平解放台湾的主张，并从两个方面开展工作。一是敦促美国政府与中国政府谈判。中美大使级会谈，先在日内瓦，后在华沙，从1955年8月一直①《中共中央文件选集》第14册，中共中央党校出版社1987年版，第599页。谈到1970年，历时15年，谈了136次。关于台湾问题的核心就是美国从台湾撤兵。二是向台湾当局提出和平解放台湾的倡议。1955年5月，周恩来在第一届全国人大常委会第十五次会议上第一次公开提出：中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决台湾。毛泽东还曾提到同国民党进行第三次合作。这一时期，毛泽东、周恩来还在不同场合进一步阐明和平解放台湾的具体方针政策，其要点概括起来有：省亲会友、来去自由，既往不咎、立功受奖，国共合作、爱国一家，和平解放、互不破坏。1958年8月，为粉碎美国“划峡而治”的阴谋，中国人民解放军以猛烈炮火轰击金门。金门炮战开始后，美国一方面表示要大陆方面停火，不对台湾使用武力，另一方面又继续劝说台湾当局从金门、妈祖撤军，以此造成美国侵占台湾的合法化和“两个中国”的“事实上的存在”。但是，蒋介石决心固守金、马，甚至决心“独立作战”。炮击金门有力地打击了美国政府策划“两个中国”、“划峡而治”的图谋，加剧了美蒋之间的矛盾，同时也说明蒋介石在维护一个中国的立场上，同大陆存在着某种“共同语言”。为了维护国家和民族的根本利益，中国共产党适时提出了“联蒋抵美”的策略。此后，两岸都调整了政策，海峡两岸由过去激烈的军事对抗，转为以政治对抗为主、军事对抗为辅的对峙状态。1958年10月，毛泽东提出：台湾如果回归祖国，照他们自己的方式生活。毛泽东还表示：他的军队可以保存，我不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义。①此后党对解决台湾问题又提出许多重要原则。周恩来将党提出①参见中共中央文献研究室编：《毛泽东年谱（1949-1976）》第3卷，中共文献出版社2013年版，第465页。的一系列和平解决台湾问题的思想、政策和主张归纳为“一纲四目”。“一纲”即台湾必须统一于中国。“四目”为：（1）台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋（介石），陈诚、蒋经国亦悉由蒋意重用；（2）所有军政及建设经费不足之数悉由中央拨付（当时台湾每年赤字约8亿美元）；（3）台湾的社会改革可以从缓，必等条件成熟并征得蒋之同意后进行；（4）互约不派特务，不做破坏对方团结之举。毛泽东一再表示，台湾当局只要一天守住台湾，不使台湾从中国分裂出去，大陆就不改变目前的对台政策。经过各方面的努力，对台工作取得了进展。我们把蒋介石集团控制区域压缩到了台、澎、金、马地区；坚决粉碎了美国“划峡而治”的图谋；尝试了以和平的方式解放台湾；实现了中国与许多国家邦交正常化，确立了国际社会普遍承认一个中国的格局，为最终解决台湾问题创造了不可或缺的条件。2.“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立20世纪70年代，国内国际形势发生了深刻变化，为确立和平解决台湾问题的方针提供了新的有利条件。1971年10月，第26届联合国大会以压倒性多数通过第2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位，驱逐台湾当局的非法代表。1978年12月，中美决定自1979年1月1日起建立外交关系。美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。①在此背景下，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体从国家和民族的根本利益出发，在毛泽东、周恩来关于争取和平解放台湾思想的基础上，创造性地提出了①参见《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，《人民日报》1978年12月17日。“一国两制”的科学构想。随后，逐步形成了“和平统一，一国两制”的基本方针。1978年12月，党的十一届三中全会公报首次以“台湾回到祖国的怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，郑重宣示了争取祖国和平统一的大政方针，两岸关系发展由此揭开新的历史篇章，标志着我们解决台湾问题的理论和实践进入了一个新的历史时期。1981年9月，叶剑英对新华社记者发表了被称为“叶九条”的谈话，进一步阐明了解决台湾问题的方针政策。1982年1月，邓小平指出：“九条方针是以叶副主席的名义提出来的，实际上就是一个国家两种制度。”①这是邓小平首次提出“一个国家，两种制度”的概念。1982年12月，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”②这一条规定，使实行“一国两制”有了宪法的保证。随后，邓小平进一