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大连理工大学网络教育学院第1页共8页工程招投标及合同管理辅导资料十六主题：第六章国际工程合同管理学习时间：2016年7月11日－7月17日内容：这周我们将学习第六章国际工程合同管理，本节主要对国际工程合同管理的相关内容作了详细的介绍，希望同学们认真学习。一、学习要求1、了解国际工程合同的含义、分类及简介；2、了解FIDIC《施工合同条件》。二、主要内容第六章国际工程合同管理第一节国际工程合同一、国际工程合同的含义国际工程合同是指一国的当事人为取得酬金，以自己的人力、物力和技术，在他国境内承包兴建该国政府或业主投资兴建的工程项目或为其提供咨询和管理服务所签订的协议。二、国际工程承包合同的种类（考查形式为选择题）1、根据承包内容的不同工程设计承包合同工程施工承包合同总体承包合同2、根据计价和支付方式的不同总价合同单价合同成本加酬金合同3、根据发包人的身份不同主包合同分包合同4、其他例如：单独承包合同和联合体承包合同工程承包合同和机电设备制造安装合同以及劳务合同等三、国际工程合同简介（了解）1、FIDIC合同条件FIDIC是国际咨询工程师联合会（FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURSCONSEILS）的法文名称的缩写，它是各国咨询工程师协会的国际联合会。FIDIC合同条件《土木工程施工合同条件》（简称红皮书）；《业主/咨询工程师标准服务协议书》（简称白皮书）；《电气与机械工程合同条件》（简称黄皮书）；大连理工大学网络教育学院第2页共8页《设计-建造和交钥匙工程合同条件》（简称桔皮书）；《土木工程分包合同条件》（简称赭皮书）。1999年FIDIC在原合同条件的基础上进行修改又出版了最新的合同条件：《施工合同条件》（简称新红皮书）；《永久设备和设计—建造合同条件》（简称新黄皮书）；《EPC交钥匙项目合同条件》（简称银皮书）；《合同简短格式》（简称绿皮书）。2、ICE合同条件ICE是英国土木工程师学会（TheInstitutionofCivilEngineers）英文名称的缩写。它是设在英国的国际性组织，是根据英国法律具有注册资格的教育、学术研究与资质评定的团体。ICE在土木工程合同方面具有很高的权威性，它编制的土木工程合同条件在土木工程界具有广泛的应用。ICE属于固定单价合同格式。同FIDIC合同条件一样，ICE合同条件是以实际完成的工程量和投标文件中的单价来控制工程项目的总造价的。ICE也为设计-建造模式制定了专门的合同条件。同ICE合同条件配套使用的还有《ICE分包合同标准格式》，是用于承包商与分包商签订分包合同时使用。3、AIA合同条件AIA是美国建筑师学会（TheAmericanInstituteofArchitects）英文名称的缩写。AIA在美国建筑界及国际工程界具有较高的威信。AIA出版的系列合同文件在美国建筑界和国际工程承包界特别在美洲地区应用广泛。AIA制定和发布的合同条件主要用于私营的房屋建筑工程，共有五个系列：A系列是用于业主与承包商的标准合同文件，不仅包括合同条件，还包括承包商资格申报表、保证标准格式等；B系列是用于业主与建筑师之间的标准合同文件，其中包括专门的用于建筑设计、室内装饰工程等特定情况的标准文件；C系列是用于建筑师与专业咨询机构之间的标准文件；D系列是建筑师行业内部使用的文件；G系列是建筑师在企业及项目管理中使用的文件。其中，“施工合同一般条件A201”是AIA合同文件的核心。第二节FIDIC《施工合同条件》一、FIDIC《施工合同条件》概述演变历程1957-1965-1977-1987-1999产生的背景57年第1版65年第2版77年第3版87年第4版88年，92年修订（DAB）二、FIDIC《施工合同条件》的组成和特点（掌握）1、组成通用条件；专用条件；大连理工大学网络教育学院第3页共8页争端裁决协议书格式；投标函、投标函附录及合同协议书格式。（1）通用条件20条163款，明确双方的权利和义务关系。这些条款有的不需要做任何改动，有的需要在专用条件中予以进一步说明和修改，有的必须在专用条件或投标函中予以明确。（2）专用条件作用是对通用条件进行补充和修正，使合同条件能够适应不同国家地区和不同项目的实际情况。通用条件与专用条件共同构成了制约合同各方权利和义务的条件。因此，对具体合同编写时都应编写专用条件，才能使合同条件更具有针对性和可用性。专用条件在合同文件中的优先顺序高于通用条件。（3）争端裁决协议书格式雇主、承包商和被任命的裁决委员之间的协议的有关条款，供选用。（4）投标函、投标函附录、合同协议书格式投标函是由承包商填写并签署的并被雇主（业主）接受的投标报价书。投标函附录是投标函的补充文件，用于说明业主和承包商对合同项目的某些重要约定。其中大部分内容由业主填写，少部分由承包商填写。以往由专用条件确定的有关内容现在都在投标函附录中约定，这是新红皮书的一大特点。合同协议书是合同文件中的首要文件。2、《施工合同条件》的特点新版《施工合同条件》与《土木工程施工合同条件》相比：（1）借鉴总体框架，条款由72条194款改为20条163款；定义了58个关键词，关键词定义更加确切。（2）内容进行较大的改动与补充，条款顺序也重新进行了调整。新版合同条件中承包商向雇主索赔的条款明显增多，并且工程师对承包商索赔要求答复的日期有了明确的时间限制（42天）。在解决争端时加入了争端裁决委员会方式和工作步骤。（3）灵活性加强。（4）更强调对知识产权的保护，增加了“知识产权和工业产权”条款。（5）权利和义务更为明确。（6）索赔争端与仲裁方式及规定发生变化。三、FIDIC《施工合同条件》第一部分“通用条件”的基本内容（了解）FIDIC《施工合同条件》第一部分为通用条件，共编写了20条，内容为：一般规定，业主，工程师，承包商，指定分包商，职员和劳工，工程设备、材料和工艺，开工、延误和暂停，竣工检验，业主的接受，缺陷责任，测量和估价，变更和调整，合同价格和支付，业主提出终止，承包商提出暂停和终止，风险和责任，保险，不可抗力，索赔、争端和仲裁。将这20个部分的内容按其顺序和性质划分成八个方面，分述如下：1、一般规定定义解释通讯联络法律和语言大连理工大学网络教育学院第4页共8页文件的优先顺序合同协议书转让文件的保管、提供和使用拖延的图纸或指示业主使用承包商的文件承包商使用业主的文件保密事项遵守法律共同的与各自的责任2、各方及当事人的权利与义务业主（Employer，一般翻译成雇主）工程师（Engineer）承包商（Contractor）指定分包商（NominatedSubcontractor）职员和劳工（StaffandLabour）3、质量控制永久设备、材料和工艺（Plant、MaterialsandWorkmanship）竣工验收（TestsonCompletion）业主的接收（Employer`sTakingover）缺陷责任（Defectsliability）4、进度控制工程的开工（CommencementofWorks）竣工时间（Timeforcompletion）进度计划（Programme）竣工时间的延长与赶工（ExtensionofTimeforcompletionandExpeditingProgress）工程暂停（SuspensionofWork）复工（Resumptionofwork）5、费用控制计量与估价（MeasurementandEvaluation）变更与调整（VariationandAdjustments）合同价格与支付（ContractPriceandPayment）6、合同终止业主提出终止承包商提出暂停和终止7、风险管理风险和责任（RiskandResponsibility）保险（Insurance）不可抗力（ForceMajeure）8、索赔与合同纠纷的解决承包商的索赔（Contractor’sClaims）争端的解决（Dispute）大连理工大学网络教育学院第5页共8页友好解决（AmicableSettlement）仲裁（Arbitration）四、FIDIC《施工合同条件》中关于工程师的地位和权限FIDIC合同条件中，把执行项目管理任务的机构或人员称为工程师。工程师不属于施工合同的一方，但工程师在合同管理中处于中心地位。FIDIC合同条件中，规定了工程师的职责和权限为：向承包商发布信息和指示评价承包商对所进行的工作的建议保证材料和工艺符合规定复核并批准已完工程的测量值，向业主递交临时和最终付款证书解释书面合同和管理合同三、例题及答案FIDIC合同的索赔程序的案例分析2000年5月，中国水利电力对外公司与毛里求斯公共事业部污水局签订了承建毛里求斯扬水干管项目的合同。该项目由世界银行和毛里求斯政府联合出资，合同金额477万美元，工期两年，监理工程师是英国GIBB公司。该项目采用的是FDIC合同条款。按照该项目的合同条款的规定，用于项目施工的进口材料，可以免除关税，我方认为油料也是进口施工材料，据此向业主申请油料的免税证明，但毛里求斯财政部却以柴油等油料可以在当地采购为由拒绝签发免税证明。我们对合同条款进行了仔细研究，认为这与合同的规定不相一致，因此我方提出索赔，要求业主补偿油料进口的关税。一、索赔通知按照FDIC条款53.1条的规定，如果承包商决定根据合同某一个条款要求业主支付额外费用(即向业主提出索赔),承包商应在这个事件最初发生之日起的28天内，通知监理工程师承包商将提出索赔要求，并将该通知抄送业主。我方按照上述规定，在2000年9月15日正式致函监理工程师，就油料关税提出索赔，索赔报告将在随后递交，并将该函抄送了业主。二、索赔记录按照FDIC条款第53.2的规定，在递交了索赔通知之后，承包商应将与该索赔事件有关的、必要的事项记录在案，以作为索赔的依据或证据。而监理工程师在收到索赔通知后，不论业主是否对该项目的索赔承担责任，都要检查这些记录并且可以指示承包商记录他认为合理而重要的其他事项。因此，我方在每月的月初向监理工程师递交上个月实际采购油料的种类和数量，并将有我方与供货商双方签字的交货单复印附后，以便作为计算油料关税金额的依据。监理工程师肯定了我们的做法，要求我们继续保持记录并按月上报。三、索赔报告按照FDIC合同条款53.3的规定，在递交索赔通知的28天或监理工程师认为合理的期限内，承包商应该将每一项索赔金额的详细计算过程和所依据的理由递交给监理工程师并抄送给业主。在索赔事件对承包商的影响没有终止之前，这个索赔金额应该被认为是一个时段的索赔金额，承包商应该按照监理工程师要求，继续递交各个时段的索赔金额以及计算这些金额所依据的理由。承包商应该在索赔事件结束的28天内递交最终的索赔金额。大连理工大学网络教育学院第6页共8页索赔报告的关键是索赔所依据的理由。只有在索赔报告中明确说明该项索赔是依据合同条款中的某一条某一款，才能使业主和监理工程师信服。为此，我方项目经理部仔细地研究了合同条款。合同条款第二部分特殊条款第73.2条规定:凡用于工程施工的进口材料可以免除关税；对进口材料所作的定义是:(1)当地不能生产的材料；(2)当地生产的材料不能满足技术规范的要求，需要从国外进口；(3)当地生产的材料数量有限，不能满足施工进度要求，需从国外进口。我们提出索赔的第一个理由是:油料是该项目施工所必需的，而且，毛里求斯是一个岛国，既没有油田也没有炼油厂，所需的油料全部是进口的，因此油料应该和该项目其他进口材料如管道、结构钢材等材料一样，享受免税待遇，而毛里求斯财政部将油料作为当地材料是不符合合同条款的。其次，我们从其他在毛里求斯的中国公司那里了解到毛里求斯财政部曾为刚刚完工的中国政府贷款项目签发过柴油免税证明，这说明有这样的先例，我们将财政部给这个项目签发的免税证明复印件也作为证据附在索赔报告之后。对于索赔金额的计算，关键在于确定油料的数量和关税税率。如前所述，我方将每一个月项目施工实际使用的油料种类和数量清单都已上报监理工程师，这个数量监理工程师是认可的。