山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案

1附件1：山东电力集团公司全面加强工程质量管理专项活动实施方案为认真贯彻国家电网公司年中基建工作会议精神和《关于印发全面加强工程质量管理专项活动的实施意见的通知》（国家电网基建[2010]1114号）的要求，深入落实集团公司年初“三会”工作部署和“筑基础、提质量，全面创先争优”的工作理念，全方位、全过程强化工程质量管理，全面提高工程建设质量，决定自8月15日至12月31日在集团公司系统开展全面加强工程质量管理专项活动。一、目的和意义国网公司2010年年中基建工作会议对提升工程质量提出明确要求：基建系统要树立全方位、全过程加强质量管理的理念，把质量管理贯穿工程建设的每一个环节，全面落实质量管理责任，不断创新质量管理手段，进一步提高工程建设质量水平。目前，集团公司范围内各项目施工陆续进入高峰期,工程规模大，现场点多面广，作业人员多，基建质量管理压力较大。开展全面加强工程质量管理专项活动是深入贯彻落实国网公司年中基建工作会议精神的重要举措；也是夯实工程质量管理基础、提高管理创新能力的有效途径。二、工作思路和目标为加强开展全面加强工程质量管理专项活动的统一部署和2组织管理，确保活动取得实效，明确以下工作思路和目标。工作思路：以夯实质量管理基础、强化全过程质量管控为主线，深入排查整改设计、施工、监理、设备等存在的问题，着力推进质量管理手段创新，创建全方位全过程强化质量管理的常态机制，创造一批经得起历史考验、在国网公司叫得响的品牌工程。工作目标：实现公司范围内所有电网建设工程施工质量达到现行国家、行业等有关规程、规范要求，不发生一般及以上质量事故，达标投产率100%，创国家电网公司优质工程率70%以上，220kV及以上项目施工工艺标准应用率超过90%，110kV项目施工工艺标准应用率超过75%的质量目标。三、专项活动工作重点（一）全面落实基建质量管理责任，实现“五到位”。一是人员到位。超高压公司、各地市供电公司要全面落实国家电网公司业主、施工、监理三个项目部标准化工作手册要求，明确工程各项目部质量管理专责人。二是责任到位。在“三横五纵”基建管理体系框架下，进一步完善质量工作责任体系，明确各级、各职能部门、各工程参建单位质量管理职责，确保工程质量管理责任落实到每一个责任人、每一个质量控制环节。三是措施到位。在规范三个项目部运作、夯实基建现场管理基础上，充分发挥三个项目部协同管理优势，将各类创优策划、项目管理实施规划等文件中提到的质量措施贯彻落实到位。四是监督到位。通过集团公司巡检、飞检、流动红旗竞赛或组织地市公司间交叉互检等方3式开展形式多样的检查活动，加强对施工全过程的监督管控。五是考核到位。通过组织工程质量“回头看”活动，分析质量缺陷和问题，制定改进措施；同时结合各类质量检查，严肃责任追溯，加大对设计、施工、监理、设备供应等参建各方的奖惩考评，促进质量管理工作进一步规范。（二）夯实质量工作基础，实现“三统一，一强化”。统一管理标准，进一步梳理完善基建质量管理制度体系，确保工作流程清晰、工作标准明确；统一工艺标准，以工程创优和流动红旗竞赛为载体，深化标准工艺研究与应用，提高施工工艺水平；统一技术规范，完善通用设备和采购标准，细化改进设备技术规范；针对坚强智能电网建设特点，梳理完善工程勘察设计标准，规范各阶段设计内容深度要求。强化队伍建设和质量培训，按工程建设任务需要充实完善工程质量管理人员，建立质量管理分级培训机制，对质量管理人员和一线施工人员进行全员培训。（三）增强全过程质量控制，实现“三个层面”零缺陷移交。一是单位间工作零缺陷移交。加强发展策划、基建、物资、设计、施工、监理等单位间的横向协调沟通，及时解决工程建设过程中各阶段、各单位间工作纵向移交时出现的问题。二是专业间工作零缺陷移交。在同一单位内部不同专业间，树立本专业为其他专业服务的理念，重点做好设计、施工单位中土建、电气、通信等专业间的衔接，避免出现专业间沟通不畅、接口不统一等问题。三是工序间工作零缺陷移交。在同一专业不同工序间，加强重点4环节、关键节点的质量管理，强化上下级工序间的验收转序管理，避免出现工序验收不到位、交接不规范等问题。（四）创新质量管理手段。在集团公司范围内以国家电网公司基建管理综合评价办法中质量管理的相关要求为标准，积极鼓励各建设管理单位开展质量管理创新争优工作；努力推广变电站施工现场远程视频在线监控系统，实时掌控各变电站施工现场质量管理情况；完善过程质量控制数码照片管理，规范施工、监理质量行为，严格控制工序质量；优化完善达标创优考评、质量流动红旗创建等日常质量管理工作，强化制度执行监督效果；积极应用基建管控、优质工程评选等辅助管理系统，提高质量管理信息化水平；加强对“标准工艺库”的应用及修改、完善反馈管理，促进施工标准工艺库的进一步优化完善。四、专项活动组织机构为加强活动的领导和协调，集团公司成立“全面加强工程质量管理专项活动”领导小组和工作小组。领导小组组长：于良民副组长：潘敬东成员：董罡、刘福卿、杨列銮、孙明信、胡宗来、吕强工作小组组长：刘福卿副组长：苏军、高晓东、曹增功、张治取、李红梅、谢顺、5蒋瑞金、孟鸣岐成员：李仲秋、傅健、李雪亮、逯怀东、程学启、田兵、赵建红、张雷、各地市供电公司、超高压公司、送变电工程公司分管副总经理领导小组负责活动的统一领导，工作小组负责组织协调和落实活动相关工作，制定集团公司活动方案，督导检查活动开展情况。工作小组办公室设在集团公司基建部。五、专项活动具体内容1、完善质量管理专责人配置，全面落实质量工作责任时间：9月20日前措施：根据业主、施工、监理项目部标准化工作手册的要求，加强对各项目业主、施工、监理项目部质量管理专责人配置情况的检查。集团公司基建部将于9月20日前，通过工程现场巡检、基建管控模块在线查询等方式对省内110kV及以上工程项目质量管理人员配置、运作信息进行摸底统计，实时掌控各项目部质量管理体系建设情况，对质量管理专责人配置不足、资质不够的项目，集团公司将予以省内通报并督促其整改，同时，在最终工程结算时根据《山东电力集团公司综合评价办法》、《山东电力集团公司输变电工程考核管理办法》及合同要求，对该项目责任单位进行严格考核评价。2、修订质量管理评价办法，明确评价依据时间：10月31日前6措施：10月31日前由集团公司基建部安质处、技经处牵头组织山东电力工程咨询院有限公司、诚信工程建设监理有限公司、送变电工程公司及部分地市公司设计、施工、监理单位代表召开“山东集团公司设计、施工、监理承包商资信评价实施细则及设计、施工、监理激励办法修订评审会”,将工程创优策划、强制性条文执行、质量通病防治、示范工艺光盘及标准工艺库应用、质量巡检及信息报送、流动红旗竞赛、工程达标创优、质量管理创新、标准工艺修改完善建议等质量管理工作纳入集团公司评价考核体系，将《山东集团公司设计、施工、监理承包商资信评价实施细则及设计、施工、监理激励办法》办法作进一步细化，确保集团公司质量管理评价工作依据清晰、合理易行。3、加强质量通病防治管理，开展施工质量“回头看”活动时间：12月31日前措施：一是在每月集团公司组织的工程巡检或专项检查中，对各单位工程项目质量通病防治情况进行检查，检查是否将质量通病防治效果纳入分部工程验收、中间验收、竣工验收及质量监督检查内容，加强对设计、施工、监理单位质量问题的汇总和分析，通过专题研究和分析，寻找质量问题的针对措施。二是强化质量问题闭关管理，业主项目部、建设管理单位、集团公司下发的质量整改通知单要附带问题图片，明确整改措施和期限，在规定期限内确实无法整改完毕的，责任单位须说明理由，整改反馈材料要附带问题整改前后的数码照片。三是在11月10日前，组7织山东送变电工程公司和各地市公司施工企业召开输变电工程施工质量“回头看”专题会议，由集团公司将今年来各类现场检查发现的质量问题进行PPT点评，各施工企业对施工质量管理情况进行分析讨论，明确改进措施。具体工作要求参见模板一。4、开展质量专题培训，加强队伍建设，实现人员配置“三达标”时间：10月31日前措施：一是组织有关人员按要求参加国网公司组织的质量管理人员培训。二是在9月20日前通过聘请国网公司有关专家授课或参观质量示范工地（初步拟定密州500kV变电站工程或大泽500kV变电站工程）的方式对业主、施工、监理项目部相关管理人员开展2008版输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程、质量通病防治和工艺标准库应用工作专题培训，提高工程现场人员的质量意识、技能和水平，实现人员配置“三达标”（人员资质达标、专业技能达标、职业素养达标）。三是针对各设计单位新生力量较多，缺乏工程建设经验和对新技术、新材料、新工艺及科研成果的设计应用能力不足的现状，在10月25日前聘请有关专家对基建新技术成果、设计管理等内容开展专题培训，提高设计单位整体素质和对“三新”成果的应用、落实能力。具体工作要求参见模板二。5、加大质量标准执行力度，配合国网做好标准梳理工作时间：每月8措施：集团公司将在下一阶段组织的工程现场巡检、互查、飞检和11月组织的流动红旗竞赛活动中对以下几方面质量标准和制度执行情况做重点检查：一是输变电工程施工工艺示范手册、光盘和工艺标准库在工程中是否得以推广和应用，施工工艺方法及要求是否明确；二是在强条执行方面，各相关单位是否严格执行了国网公司《输变电站工程建设标准强制性条文实施管理规程》（Q/GDW248-2008）；三是在工程质量通病防治方面，是否以《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（基建质量〔2010〕19号）为指导组织开展输变电工程常见质量通病防治工作；四是在档案资料管理方面，是否以《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》（国家电网办〔2010〕250号）为依据开展工程档案管理工作。同时，积极配合国网公司做好现行质量标准制度的梳理分析，在12月10日前组织送变电工程及部分地市施工企业对现行各级施工质量标准应用情况进行全面调查，汇总执行过程中存在的问题，提出集团公司施工质量类标准体系建设建议清单或完善建议，协助国网公司做好现行质量规章制度梳理、修订工作。具体工作要求见模板三。6、建立自检、互检、巡检、飞检四检相辅的质量监检常态机制时间：每月措施：进一步完善业主项目部自检、地市公司间交叉互检及集团公司巡检、飞检相结合的质量监督检查常态工作机制。除业9主项目部开展日常质量管理工作外，集团公司将省内17个地市按地理位置划分为鲁东片（烟台、青岛、威海）、鲁南片（临沂、枣庄、日照）、鲁西片（菏泽、聊城、德州）、鲁北片（滨州、淄博、东营、潍坊）和鲁中片（济南、济宁、泰安、莱芜）五个区域，抽调每个区域内地市公司质量管理人员成立检查小组，每月11～15日由集团公司基建部牵头、各小组具体负责，开展区域内或区域间交叉互检工作，通过交叉互查发现各地市公司在质量管理上的优点和不足，取长补短，提升自身管理水平。集团公司将继续加大工程巡检、飞检力度，结合基建管控模块在线查询和各单位上报的工程进度月报，对处于施工高峰或重要施工环节的项目进行检查，并通过点评曝光、OA平台通报等方式对各建设项目质量管理情况进行检查和考评。具体工作要求参见模板四。7、以“质量流动红旗”竞赛和网优工程创建为契机，全面激发各单位创先争优意识时间：12月31日前措施：一是在总结7月份组织的山东电力集团公司第一次质量管理流动红旗竞赛经验的基础上，在11月30日前组织开展110kV及以上电压等级项目第二次质量管理流动红旗竞赛，以“质量流动红旗”竞赛为契机，充分发挥先进项目示范引领作用，激发各工程项目部工作热情，形成质量争优的氛围，促进山东公司整体质量管理水平的进一步提高。二是结合2010年第三、四批网优工程申报迎检工作，对本公司年度质量策划进行适时调整，10引导各在建项目工地加强各类创优质量策划的执行管理，实现过程创优、一次成优。具体工作要求参见模板五。8、加强低电压等级工程管理，开展跨电压等级工程质量观摩时间：每月措施：一是针对地市公司110kV工程项目数量多、密度大、施工周期相对较短的