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山东省技术创新的现状、问题与对策研究为全面、准确地掌握山东省企业技术创新情况，努力提高全省创新水平，为政府决策部门提供信息，最近我们对全省医药制造业，通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业等七大行业415家大中型企业开展了技术创新情况调查，并据此对山东省企业技术创新现状、存在的问题及对策进行分析研究。一、山东省重点行业大中型企业技术创新的基本情况（一）从事研究与开发人员及研究开发费用逐年增加从被调查的415家企业看，2005年七大行业从事研究与开发工作人数为28766人，研究开发费用为541596.4万元，分别比2004年增长14.6%和30.2%。其中，电气机械及器材制造业从事研究和开发人员、经费增长较为稳定，增速较快，2004年、2005年从事研究与开发工作人数分别增长17.5%、12.8%，研究经费则分别增长50.6%、62.3%。表一：近两年重点行业大中型企业研究开发人数及费用情况表行业类别企业个数（个）研发人数研发经费2005年（人）增速（%）2004年（人）增速（%）2005年（万元）增速（%）2004年（万元）增速（%）总计4152876614.6250919.154159630.241592448.7医药制造业47286524.023104.5473137.634373-14.7通用设备制造业102709912.762988.0642975.96071255.3专用设备制造业2389422.373133.2631828.4492124.5交通运输设备制造业124878416.175658.221497025.817092583.7电气机械及器材制造业87569512.8504717.513184162.38125250.6通信设备、计算机及其他电子设备制造业2230619.527954.37522021.36203328.3仪器仪表及文化、办公用机械制造103686.7345-21.81642-4.0171164.4业（二）提高企业竞争能力是企业创新的主要目标在调查企业中，选择“扩大市场份额”作为企业创新主要目标的有339家企业，占调查企业的81.69%；选择“增加利润”作为创新主要目标的有332家企业，占调查企业的80%；选择“提高产品质量”作为企业创新主要目标的有318家企业，占调查企业的76.6%。这说明企业非常重视技术创新工作，把技术创新作为提高企业竞争能力的重要手段。表二：重点行业大中型企业创新的主要目的单位：个行业类别企业个数扩大市场份额增加收入增加利润扩大产品品种降低生产成本提高产品质量改善工作条件减少环境污染总计415339297332263149318189222医药制造业474537413829392631通用设备制造业1028673826538794551专用设备制造业2319192016101789交通运输设备制造业1249889936837915568电气机械及器材制造业876554675525674244通信设备、计算机及其他电子设备制造业2218161913717914仪器仪表及文化、办公用机械制造业10891083845（三）把“引进设备”和“引进专利和专有技术”作为当前技术创新主要类型在“创新类型”调查的四项指标中，大部分企业认为“引进设备”或“引进专利和专有技术”是企业技术创新的主要类型，选择这两项指标的企业分别占调查企业的55.7%和53%；此外，选择“集成创新”和“原始创新”的企业分别占调查企业的41.5%和37.8%。这说明在山东省企业的技术创新中，更多企业把引进消化吸收作为企业创新的主要类型。表三：重点行业大中型企业技术创新的主要类型单位：个行业类别企业个数原始创新集成创新引进专利和专有技术引进设备总计415157172220231医药制造业4718213828通用设备制造业10244454750专用设备制造业231010119交通运输设备制造业12445495773电气机械及器材制造业8730354649通信设备、计算机及其他电子设备制造业22781619仪器仪表及文化、办公用机械制造业103453（四）“企业独立开发”、“同科研机构或高等院校合作”是企业创新的主要方式在调查企业中，75.4%的企业选择“本企业独立开发创新”，45.3%的企业选择“同科研机构或高等院校合作”方式进行创新。而企业之间的相互合作开发较少，与内资企业、中外合资企业、外商独资企业及其他机构的合作均达不到30%。表四：重点行业大中型企业技术创新的主要方式单位：个行业类别企业个数本企业独立开发同其他内资企业联合开发同其他中外合资企业联合开发同其他外商独资企业联合开发同科研机构或高等院校合作开发同其他企业或机构开发总计415313615038188113医药制造业47357454219通用设备制造业10285121483829专用设备制造业2318513116交通运输设备制造业124872011124533电气机械及器材制造业876381154118通信设备、计算机及其他电子设备制造业221679498仪器仪表及文化、办公用机械制造业10920120（五）自筹经费是企业技术创新费用的主要来源在企业填报的技术创新费用来源的七个指标中，331家企业选择“自筹经费”开展创新，占调查企业的79.8%，列各项经费来源之首；其次，222家企业选择“银行贷款”，占调查企业的53.5%，位居第二位；91家企业在开展技术创新中得到地方政府的资助，占调查企业的22%，排在七项指标的第三位；企业选择“股票融资”、“发行债券”、“风险投资”和“中央政府资助”的企业所占调查企业的比重均在10%以下。表五：重点行业大中型企业技术创新的费用来源单位：个行业类别企业个数银行贷款股票融资发行债券风险投资自筹中央政府资助地方政府资助总计4152222111163313391医药制造业472993346412通用设备制造业1025341184725专用设备制造业23132222037交通运输设备制造业1246722491919电气机械及器材制造业874321367721通信设备、计算机及其他电子22132131637设备制造业仪器仪表及文化、办公用机械制造业104010700（六）技术创新活动费用主要用于“内部研究与开发”和“市场开发”企业在技术创新经费使用上，内部使用和用于市场开发的较多，用于与外部合作和技术购买的较少。在几个选项中，选择“用于内部研究与发展”的有333家企业，占调查企业的80.2%；选择用于“市场开发”的有238家企业，占调查企业的57.4%；选择用于“机器、设备和软件获取”的有199家企业，占调查企业的48%；用于“外部技术购买”和“与外部研究合作开发”的企业分别为151家、120家企业，占调查企业的比重为12.3%和29%。表六：重点行业大中型企业技术创新活动的经费使用行业类别企业个数内部研究与发展费用外部研究与发展费用机器、设备和软件获取费用外部技术购买或获取费培训费用市场开发费用用总计415333120199151214238医药制造业47442121282931通用设备制造业102913455355667专用设备制造业2319998913交通运输设备制造业124912456406264电气机械及器材制造业87622441314348通信设备、计算机及其他电子设备制造业221761371111仪器仪表及文化、办公用机械制造业10924244（七）八成以上企业准备在三年内开展企业创新活动调查企业中，351家企业准备在未来开展创新活动，占调查企业的84.5%，其中，未来三年内准备开展创新活动超过90%以上的行业依次为：医药制造业(42家企业，占本行业企业的95.7%)，通用设备制造业(90家企业，占本行业企业的90.2%)，仪器仪表及文化、办公用机制造业(9家企业，占本行业企业的90%)。二、当前企业技术创新遇到的困难和问题（一）研发机构偏少在调查的415家大中型企业中，有263家企业没有独立的研发机构，占调查企业的63.4%.其中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业有7家企业，占本行业企业的70%；交通运输设备制造业有87家企业，占本行业企业的70.2%；专用设备制造业有16家企业，占本行业企业的69.6%。只有152家企业具有独立研发机构，占调查企业的36.7%，其中，医药制造业有26家，占本行业企业的55.3%。（二）研发经费投入比重偏低从调查结果看，山东省企业的研发经费投入不容乐观。2005年全省规模以上工业研发经费占销售收入的比重为0.54%。在415家企业的调查中，只有161家企业有研究开发费用，占调查企业的38.8%，研究开发费用投入占销售收入比重5%以上的只有6家企业，比重在1%－5%之间为50家，其余的均在1%以下。此外，还有254家企业没有研究开发费用，占调查企业的61.2%。（三）科技人力资源缺乏企业内部技术创新时，近70%的企业认为缺乏科技人力资源阻碍了企业技术创新活动；50%以上的企业因“缺乏技术人员”而导致企业技术创新活动的中止、失败；企业与外部合作创新时，40%以上的企业认为“缺少技术创新合作伙伴”。在企业创新的信息方面，近40%的企业认为缺乏技术信息，27%的企业认为缺乏市场信息。（四）企业创新资金不足、顾虑较大调查显示，客观上资金不足是阻碍企业技术创新发展的主要问题，其中，选择“内部资金不足”的企业有263家，占调查企业63.4%；选择“企业外部资金来源不足”的企业有154家，占调查企业37.1%。企业主观上对开展技术创新活动积极性不高，创新意识不强，顾虑较大，其中，选择“创新风险太大”的企业有105家、占调查企业的25.3%；选择“创新成本太高”的企业有187家，占调查企业45.1%；选择“技术创新回报期太长”的企业有160家、占调查企业38.6%。表七：制约重点行业大中型企业技术创新的主要因素单位：个行业类别企业个数本企业内部资金不足本企业外部资金来源不足技术创新风险太大技术创新成本太高技术创新的回报期太长总计415263154105187160医药制造业473122182827通用设备制造业1026338295243专用设备制造业23169487交通运输设备制造业1248543213934电气机械及器材制造业874732284938通信设备、计算机及其他电子设备制造业22136497仪器仪表及文化、办公用机械制造业1084124（五）市场竞争不确定性也阻碍了企业技术创新发展市场竞争激烈，产品更新换代快，企业开展技术创新时间长、见效慢、投资多、风险大，企业开展技术创新受到各种市场因素的制约。调查显示，选择“受到竞争企业产品冲击”的企业有228家，占调查企业的54.9%；选择“创新产品或服务需求不确定”的企业有173家，占调查企业的41.7%；选择“缺乏市场销售渠道”的企业有112家，占调查企业的27%。此外，认为“现有企业对部分产品垄断、控制市场”的企业有81家，占调查企业的20%；认为“受到进口产品冲击”的企业有66家，占调查企业的15.9%。综上所述，市场因素也是阻碍企业开展技术创新活动的又一重要因素。三、强化企业技术创新的几点建议针对山东省企业技术创新现状，为提高企业技术创新能力和水平，各有关部门应采取积极措施，特别是在政府支持、人才培养、资金保障等方面，结合山东省实际情况，依据国家有关政策，最大限度地给予引导和支持。（一）政府支持是企业开展技术创新活动的前提调查结果显示，79%的企业认为“政府支持”力度是能否开展好技术创新的关键因素，可以看出，能够得到政府支持是企业进行技术创新最渴望的创新环境，政府应在以下三个方面入手给予帮助和支持，首先，政府要更好地组织和引导企业开展创新活动，为企业营造一个创新的环境，建立一个相互交流的平台，提供有关技术信息和市场信息，真正地为企业技术创新做好保障和服务工作。其次，提供和支持企业与国外、高校或研究机构合作的机会