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1惠安县坚持“干部下基层、服务在一线”扎实推进创先争优活动惠安县紧紧围绕“十二五”规划开局实施、迎接建党90周年和各项中心工作任务，突出重点，积极谋划，组织引导广大党员干部下基层，深入实际、服务一线，从大走访、大调解、大检查三个方面入手，强化党员领导干部作风建设，深入基层、服务群众，积极为群众办好事、办实事，认真解决党员群众反映强烈的突出问题，努力把创先争优活动办成群众满意工程。大走访，下基层“行动早”2011年春节前，惠安县委林万明书记又集中利用一星期的夜晚时间，带队深入各乡镇及基层派出所，直接指导社会维稳工作，确保全县人民过上一个祥和平安、安定稳定的春节。据悉，每年集中抽出一段时间，开展下基层专题调研活动，深入基层察民情，解民意是县委林万明书记深入了解基层党员干部工作状况和思想动态的主要工作方法之一。一名农村基层干部与林书记谈心后，深有体会：“县委书记下2基层走访，一则了解摸清基层群众的所思所盼，二则解决了实际工作问题，三则带头转变了作风，促进干部队伍的自身建设。”2010年初，惠安县就实施以“作风建设年、项目推动年、民生改善年”为中心的“三个年活动”。在县委书记的示范带动下，全县各级党员干部自觉行动起来，把工作重心放在基层，把工作重点瞄准干部，大力弘扬亲民爱民、求真务实的优良作风，以关爱民生赢得民心。县委县政府建立县处级领导干部挂钩联系制度，定期走访乡镇和县直单位，了解掌握基层党组织建设、干群思想问题、工作发展难点等，及时为基层排忧解难。各乡镇党委和县直单位党组织也相应建立联系点制度，每个单位挂钩一至两个基层单位，作为走访联系点，将创先争优运用于实际行动中。为了拉近与基层群众的距离，县委专门制定《县乡干部转变作风深入基层联系服务群众的暂行规定》，“赶”干部下乡，对下乡时间、任务、责任、考核，作出量化要求，比如，县处级干部下基层不少于4天，走访群众不少于3户，县直部门领导干部下基层不少于2天，走访群众户不少于2户。去年以来，县级领导累计下乡2100多人次，办理实事好事216件；各级党员干部积极撰写民情日记，把群众生活的真3实水平、党群关系的真实情况、影响和谐的真正原因、群众内心的真实意愿，以及基层干部走访中的所思所想一一记录下来，促进了和谐、增进了与基层群众的感情，党员的先锋模范作用在走访中得到体现。大调解，解民忧“出实招”“千里之堤溃于蚁穴”，一些矛盾和问题如果长期得不到妥善解决，群众就会有情绪、有怨气，就会发生集体上访、越级上访等行为，甚至激化演变成群体性事件，改革发展成果就会受损，发展的步伐也会受到制约。惠安县通过多种方式，加大信访调处力度，去年以来全县共排查各类信访问题450多起，化解突出问题41起，一批信访老案、积案得到了妥善处理，全县信访存量减少，16起重大复杂信访难题得到有效解决。领导带头接访息访，促进了干部接访的主动性，使信访工作形成了强大的合力。每月10日定为县领导接访日，雷打不动，由县处级领导下乡到所挂钩的乡镇接访，每月25日定为镇领导接访日，由镇领导下乡镇所驻行政村接访，面对面接受群众信访，变群众上访为干部下访，变被动接访为4主动息访，把一些矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。一些民事纠纷和信访问题错综复杂，一时难以妥善解决，时间一长容易造成信访积案，为此，县委县政府不断探索工作新机制，建立了领导包案责任和信访责任追究，对一些影响社会稳定的敏感问题和久拖不结的案件实行“领导包案制”，按照上访案件所涉内容由分管领导具体负责，跟踪过问信访案件办理情况，直到圆满解决为止。同时还实行领导批示督办制度，县委、县政府督查室按照领导批示要求，对相关信访问题进行跟踪检查，督促责任单位抓好落实。县纪委强化部门的组织协调作用，制定下发《矛盾纠纷排查化解调处机制的意见》，开展“信访积案化解年”，纪委主要领导亲自协调，采取有力措施，集中人力、物力和财力化解了一批信访积案。大检查，治庸懒“见实效”惠安的发展尚处在“爬坡过坎，提速跃升”的关键时期，要确保经济平稳较快发展，始终走在省市发展最前列，当务之急在于不断优化发展软环境，提升经济竞争力。发展环境的问题，说到底是干部作风的问题。一年来，惠安县通过大5检查，促进项目大干快上、增速提速，干部也在发展中经受了考验，在发展中锤炼了作风。针对个别干部存在着不作为、慢作为现象，县纪委加大治庸治懒力度，开展了机关效能督查活动，采取随机检查、明查暗访、重点督查的方式，深入检查和纠正机关干部上班时间炒股票、玩电脑游戏及“脱岗、虚岗、私岗、串岗”顽疾，解决了机关干部效率低下、作风粗暴、推诿扯皮的问题。对延误工作、违反效能建设规定的人员，综合运用效能告诫、组织处理、纪律处分等手段给予追究。先后实施效能问责12人次，其中效能告诫8人，全县通报批评2人，诫勉教育2人。抓好重点建设项目按进序开工、投产，是“项目建设年”活动取得实效的重要保证。由县纪委牵头，协同县委办、组织部等部门开展项目建设专项督查行动，重点对全县“五大战役”、“作风建设年、项目推动年、民生改善年”活动所涉及299项任务进行专项督查。采取全面督查与重点督查、联合督查与分组督查、现场检查与约谈督促、明查与暗访相结合等方式，加强对项目建设“五个一”工作机制和“五控制”要求的跟踪督查，并制定出台了“联合督查、督查整改、分级推动、公开监督和考核奖惩”五项制度，量化督查考核指6标，推动项目落实评比竞赛，确保各项建设任务按时序推进。（惠安县委创先办）