天津市商务人才发展“十二五”规划

天津市商务人才发展“十二五”规划为贯彻落实好国家和我市中长期人才发展规划，推进“人才强商”战略，加快建设一支高素质的商务人才队伍，为我市商务事业发展提供人才支撑，根据天津市商务“十二五”发展的总体要求，特制定本规划。一、面临形势人才资源是第一资源，人才优势是最大优势，人才竞争力是核心竞争力。近年来，天津商务人才工作紧紧围绕服务滨海新区开发开放和构建与中央对天津定位相适应的商务发展新格局的需要，加快实施“人才强商”战略，商务人才队伍建设取得积极进展。商务人才队伍规模不断壮大，截至2012年底，全市商务人才总量已达37万人，占商务领域从业人员的26.4%；商务人才结构得到改善，年龄结构趋于合理、知识结构不断更新、专业结构持续优化；商务人才整体素质逐步提高，全市高层次国际商务人才达2000人，具有专业技术职称和职业资格人才占商务企业人才总数的55.1%；商务人才培养工作取得成效，建成天津市人才强商培训基地、中国服务外包培训中心、天津市服务外包培训基地等一批商务培训机构，累计培训5万余人次，为加快商务事业发展提供了有力保障。“十二五”时期，商务人才工作面临新的形势。世界经济进入深度转型调整期，人才国际化和国际化人才需求更加强烈。天津发展进入关键时期，进一步加快滨海新区开发开放、打牢实现中央对天津定位的坚实基础，对人才工作提出更高要求。全市商务人才总体上还不能很好满足商务事业又好又快发展的需要，总量还不够多，结构需要继续优化，层次有待提高，育才聚才用才的制度政策和服务环境亟待完善。全市商务系统必须进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感和危机感，加快实施“人才强商”战略，努力开创人才辈出、人尽其才新局面，不断构筑商务人才发展新优势。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕《天津市中长期人才发展规划（2010—2020年）》的总体部署，深入推进“人才强商”战略，以服务商务改革发展为根本出发点，以提升商务人才竞争力为主线，加大商务人才开发力度，优化商务人才发展环境，造就以各类适用型商务人才为基础、专业化技能型商务人才为骨干、国际化领军型商务人才为引领的商务人才队伍，建设商务人才高地，为商务大发展大繁荣提供人才保障和智力支撑。（二）基本原则1.坚持服务发展，人才优先。牢固树立商务人才工作服务全市商务事业科学发展的理念，推进人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才优先发展引领支撑商务事业又好又快发展。2.坚持改革创新，完善机制。始终把深化改革作为推动商务人才发展的根本动力，坚决破除束缚商务人才发展的思想观念和制度障碍，着力完善体现商务人才特点的培养开发机制、竞争择优的引进使用机制、客观公正的考核评价机制、科学有效的激励保障机制，最大限度地激发商务人才的创新创业活力。3.坚持高端引领，整体开发。把大力培养开发高层次、国际化商务人才作为队伍建设的重点，努力培养造就一批专业知识精湛、敬业精神较强、创新能力突出的商务领域高层次领军人才，引领带动全市商务人才队伍整体提升，统筹推进不同层次、不同类别商务人才协调发展，全面提升商务人才队伍整体水平。4.坚持实践成才，以用为本。坚持科学发展以人为本，人才发展以用为本，遵循商务人才发展规律和商务人才工作规律，在工作实践中发现人才、培养人才、使用人才、成就人才，积极为商务人才干事创业提供机会、搭建平台、创造条件，把是否用好用活人才作为检验商务人才工作成效的根本标准。（三）发展目标“十二五”时期，逐步形成适应国际港口城市、北方经济中心和生态城市建设的数量充足、结构合理、配置高效的商务人才资源体系，努力建设开放度高、融合度高、集聚度高、贡献度高的商务人才高地。——人才总量快速增长。到2015年，全市商务人才总量达到46万人，年均增长8%左右，其中急需紧缺人才总量新增3000人，商务人才规模基本满足我市商务领域各行业发展需要。——人才结构持续改善。到2015年，全市商务人才大专以上学历达到60%；40岁以下占比增加到43%；电子商务、服务外包、高端会展、创意产业等专业人才数量大幅提高；具备中级以上职称的专业技术人才比重增加3个百分点；高层次国际商务人才达到3000人，初步形成知识结构、年龄结构、专业结构、能力结构优化配置的新格局。——人才发展环境更加优化。制定实施《天津市高端商务人才引进办法》,探索商务人才柔性引进方式，逐步确立科学化、社会化的人才评价机制和有利于高层次人才快速成长的选人用人机制，基本形成资源整合高效、工作促进有力的商务人才发展政策体系。——人才素质全面提升。逐步建立以素质提升和创新能力建设为核心，学历教育、专业培训、实践锻炼等多措并举的商务人才教育培训体系。探索形成专业人才规范化培训和岗前培训制度，全市商务人才教育培训覆盖率达到75%，人才综合素质、专业水平和服务能力全面提升。三、主要任务（一）全面建设五支人才队伍1.按照转变政府职能要求，建设高素质商务公务员人才队伍。加强以各级领导干部为重点的执政能力建设，着力培养具有创新精神和开拓能力、具备世界眼光和战略思维、熟悉宏观经济管理和国际规则的商务公务员队伍。抓好中心组理论学习、商务大讲堂等活动，推动学习型机关建设。实施专项培训计划，搞好区县商务领导干部培训、科级干部轮训、机关干部全员培训等活动。促进优秀青年人才加快成长，每年选派一定数量的干部上下交叉挂职锻炼，到基层一线、艰苦地区和急难险重岗位实践锻炼，到境外经商机构学习锻炼；建立商务系统优秀年轻人才库。拓宽选人用人渠道，加大竞争性选拔干部力度，完善公务员综合考核评价办法。到“十二五”末，研究生以上学历干部比重达到30%，35岁以下比例达到35%，形成与建设法制型政府、服务型政府、效能型政府相适应的商务公务员队伍。2.以推进分类改革为契机，建设高素质商务事业单位人才队伍。适应“政事分开、事企分离”、突出事业单位公益性职能的新形势，着力培养服务意识强、职业素养高、业务能力突出的商务事业单位人才队伍。全面落实国家和我市的要求和部署，积极稳妥推进事业单位分类改革。提升人才队伍知识层次，大学以上学历所占比重年均提高2个百分点。提升专业技术岗位能力素质，具备中级以上专业技术职称的比重由2012年的47%提高到50%。提升职业素养和服务水平，强化继续教育培训，实施专业技术人才知识更新工程。健全合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、人员退出机制和监督管理机制，为打造一支专业水平高、服务意识和能力强的商务事业单位人才队伍提供制度保障。3.着眼发挥桥梁纽带和自律作用，建设高素质商务社团组织人才队伍。以提高人员专职化、年轻化为基础，着力培养熟悉行业发展和社团运作、能够在政府和企业间建立良好沟通协调关系的商务社团组织人才队伍。加快改变老龄化现状，支持和鼓励青年人才进入商务社团组织工作，指导和推动商务社团组织聘用青年人才。提高专职化程度，研究制定鼓励商务社团组织从业人员专职化的意见，专职化程度年均提高3个百分点。开展面向商务社团组织的商务政策培训，畅通与商务社团组织的联系渠道，增强商务社团组织工作人员联系政府、服务会员的能力。加快转变政府职能，把能够交由商务社团组织办好的事项最大限度分离出去，重视解决商务社团组织的意见建议，支持商务社团组织的自律行为，为商务社团组织健康发展和人才队伍建设创造良好环境。4.适应开放型经济发展的新形势，建设高素质商务企业人才队伍。以培养具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的领军型人才，具有现代企业运作能力、精通商贸流通和外经贸业务的经营管理人才，以及高技能人才为重点，推进商务企业人才队伍的职业化、市场化、专业化和国际化。实施高层次人才培养引进计划，依托跨国公司、高水平大学和知名培训机构，培养引进一批商务创新创业企业家和企业发展急需的经营管理人才。实施多样化的引智计划，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，加大“招才引智”力度，鼓励企业以短期服务、项目委托、合作研究、承包经营、人才租赁等方式灵活引进国内外商务智力。组织多种形式的培训活动，每年有重点的选派高级企业经营管理人才赴国内外著名高校、科研机构和大型企业学习培训；搞好商务职业经理人培训班；开展职业技能大赛、岗位练兵等活动，加大对技能型人才的培训力度；每年培训商务企业各类人才不低于4万人次。5.应对知识经济时代新挑战，建设高素质商务教学科研人才队伍。以培养学术造诣、教学水平高，科研成果突出的学科带头人为重点，推动商务教学科研人才队伍建设不断跃上新台阶。深入实施“学科领军人才培养计划”和“中青年骨干创新人才培养计划”。支持商务教学科研人员申报国家、我市和商务部门课题项目。鼓励商务教学科研人员进修培训。加强商务教学科研人员与国内外同行业、我市商务企事业单位的业务交流。建立健全与业绩和贡献紧密联系的激励机制，重点对急需紧缺人才在薪酬待遇、进修培训、职称晋升、项目申报等方面给予倾斜。加大政府投入，推动大专院校、科研院所、社会培训机构等商务教学科研资源与商务职业技能培训需求紧密结合，建立一批人才培养基地和公共实训基地，为商务教学科研人才施展才华搭建舞台。到“十二五”末，新增商务教学科研学科带头人30名，培养商务专业“双师型”青年骨干教师300名。（二）着力造就十类重点人才1.国际商务人才。引进培养拥有一定国际商务知识和能力，能够熟练运用经贸政策法规、贸易惯例和规则，从事对外贸易、国际经济合作、国际商务运营工作及相关研究的人才。“十二五”末，人才总量达到4万人。坚持以市场为导向，加快开放型国际商务人才资源开发。促进多元化投入，鼓励企业提高人力资本投资比重，逐步提高满足企业技术进步和产业升级所需的技能和才智。大力培养最紧缺和最急需的高级跨国经营管理人才、高级国际投资管理人才、高级国际商务营销人才、高级国际商务谈判人才、高级国际知识产权保护人才等五方面人才，力争达到3000人。2.商贸服务人才。引进培养熟悉现代流通理论和政策，了解国际国内市场情况，商贸流通业务素质和实践能力强，从事批发零售、住宿餐饮、仓储物流及有关生活服务业等工作和研究的人才。“十二五”末，人才总量达到4万人。按照商贸服务行业特点，以培养企业家、专业技术带头人为重点，通过实施商贸服务业人员继续教育工程，推动开展多层次、多形式的教育培训和专家咨询评估制度，全面提升商贸服务业人才队伍素质。大力培养商业营销专家、高级职业经理人、专业市场建设和规划等方面人才，力争达到2000人。3.电子商务人才。引进培养熟悉电子商务理论和商业模式、具备规划策划能力、了解现代流通技术的创新型高级人才，以及具备项目运营和执行能力的技术型人才。大力实施电子商务人才培训“1133”工程，即：构建一个电子商务人才认定体系，建立一个电子商务科教实训中心，抓好高校实际操作人才定制培养、从业人员素质提升、管理部门领导干部和企业经营管理者知识普及等三个层面的培训工作，切实加强专家库、案例库、人才库等三库建设。到“十二五”末，全市电子商务人才总规模力争达到4万人。其中紧缺的市场运营、供应链管理以及攻坚能力较强的技术型人才，力争达到总量的50%。4.服务外包人才。引进培养在信息技术、业务流程、知识流程等外包服务中，熟悉服务流程、掌握专业技能、精通法律法规和国际规则，从事管理类和业务类岗位的专业人才。推进10大服务外包人才培训基地建设，构建招生、实训、上岗“一站式”人才服务平台，壮大人才储备。建立天津市服务外包人才库。组织服务外包校企对接、服务外包人才培训招生与实训及专场招聘活动，做好面对企业和人才的双向服务。到“十二五”末，全市服务外包人才总规模力争达到8万人。5.高端会展人才。引进培养熟悉国内外会展业现状和经济运行规律，掌握会展管理知识与技巧，拥有会展业策划、设计、管理、评估能力和良好沟通组织能力的人才。建立多层次、多渠道的会展人员职业教育体系。鼓励会展行业与国际会展组织和机构合作，有计划地选派专门人员到国外会展发达城市和地区学习先进经验。制定鼓励政策，积极吸引会展策划师、会展设计师、会展高级项目经