天津市滨海新区轻工纺织产业发展规划纲要

天津市滨海新区轻工纺织产业发展规划纲要轻工纺织产业是重要的民生产业，在满足内需、稳定出口、扩大就业等方面具有不可替代的作用。滨海新区轻工纺织产业是打造油头-化身-轻纺尾产业体系的重要一环。为推动新区工业转型升级，提升轻工纺织产业发展水平，依据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《天津市工业布局规划（2008-2020年）》、《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《天津市滨海新区工业发展“十二五”规划》，特制定本规划纲要。规划重点时期为2011-2015年，并兼顾远期至2020年。一、产业发展现状及面临形势（一）发展现状产业规模稳步扩大，结构逐步优化。2010年滨海新区轻工纺织产业实现产值246亿元，资产总额与主营业务收入分别达到308亿元、248亿元。已初步形成包括纺织、塑料、包装、日化、自行车、手表及精密机械、家电等行业的多元化产业结构，在塑料、日化等领域已形成较完整的产业链。优势企业大量聚集，品牌效应初显。2010年滨海新区规模以上轻工纺织企业244家，初步形成了以一轻集团、天纺控股集团等为代表的优势企业，涌现出天女油墨、海鸥手表、应大皮装、抵羊毛线等一批驰名品牌。优势企业在新区的集聚，正在推动新区轻工纺织产业走向规模化、国际化和品牌化发展之路。产业布局趋于合理，集聚效应明显。滨海新区轻工纺织产业在空间上已形成了轻纺经济区、空港海鸥工业园、高新纺织工业园以及天女化工园等产业园区。其中，轻纺经济区正成为滨海新区经济新引擎；空港海鸥工业园将成继瑞士机械表之后的第二大国际手表和精密加工产业基地；高新纺织工业园已形成集群化、集约化的纺织循环经济产业链，其技术装备、生产工艺、产品质量均达世界先进水平。创新体系不断完善，科技创新能力增强。“十一五”以来，滨海新区轻纺工业技术创新投入不断加大，创新体系不断完善。组建了纺织工程研究院，搭建起了前沿科技的研发平台；建设了纺织材料阻燃实验室，成为国内最高水平的大型阻燃测试与检测机构；“高精细数码提花面料的开发”等5个项目技术达到国内领先水平。（二）面临形势1.发展环境全球轻纺产业正在通过资源再配置向两极聚集。一方面发达国家实施“再工业化”，利用其技术优势占据高端市场；另一方面受成本、环境和资源约束，轻工纺织产业加工制造环节向低成本地区转移趋势明显。随着新区低成本优势的弱化,轻工纺织产业加快产业转型升级、提高产业发展质量、积极参与高端市场竞争成为必由之路。我国轻工纺织产业正在向绿色、科技、品牌方向发展。受工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展以及消费模式转型升级的影响，我国轻工纺织产业正在形成依靠质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力进行竞争的发展方式。我国绿色环保产业发展潜力巨大，为轻工纺织产业培育绿色、环保、科技等新兴领域提供了重大机遇。轻工纺织产业发展趋势要求滨海新区发展轻工纺织产业必须注重品牌发展、绿色发展、科技发展等。“三北”市场为轻工纺织产业发展提供了广阔空间。滨海新区位于我国华北、西北和东北三大区域的接合部，地处环渤海地区的中枢部位，拥有华北、西北和东北广阔的腹地市场。“三北”广阔的市场将为以消费品为主体的轻工纺织产业发展带来较大的市场机遇。天津市轻工纺织产业以优化升级作为发展方向。天津市轻纺产业发展规划提出了优化升级的“三个结合”策略：一是要将轻纺产业发展与高端制造业的需求相结合，通过高端化、高质化、高新化、集约化和绿色化的路径实现打造高端轻纺制造高地的任务。二是要将轻纺产业发展与信息化相结合，将信息技术广泛应用在研发设计、生产制造、企业管理、质量管理等关键环节，推动传统产业升级。三是要将轻纺产业发展与文化创意产业相结合，在轻纺产品中增加文化创意的元素，使轻纺产品成为文化产业产品的重要载体。滨海新区相关主导产业的发展为轻工纺织产业提供了巨大机遇。滨海新区正全力打造“油头、化身、轻纺尾”的产业体系，而作为“轻纺尾”的轻工纺织产业与石化、航空航天、装备制造、生物医药、电子信息等其他主导产业均有较大关联。其中，石化产业为纺织、包装、塑料、日化等轻工纺织领域提供原材料保障；生物医药产业能延伸至日用化学等轻工领域；电子信息产业促进轻工纺织产业“两化融合”；产业用纺织品为航空航天、汽车及装备制造产业提供高科技的复合材料。滨海新区相关主导产业的发展将为轻工纺织产业发展提供巨大的发展机遇和空间。2.面临挑战要素成本不断攀升。随着滨海新区经济的快速发展，以及宏观环境因素的影响，轻工纺织产业生产要素成本正在不断攀升，已成为新区发展轻工纺织产业的一大阻力，也成为轻工纺织产业转型升级的重要动力因素。加快推动轻工纺织产业由劳动密集向技术密集的高附加值方向转变，实现高端化发展是变阻力为动力的重要途径。品牌竞争更加激烈。从国际发展经验来看，轻工纺织产业市场竞争的实质是品牌的竞争。为使滨海新区轻工纺织产业在国际竞争中占有一席之地，必须加快培育形成具有国际竞争力的自主品牌和产品，推动产业实现品牌化发展。核心技术竞争更加突出。依靠掌控的核心技术和行业标准，提高市场准入门槛、设置贸易壁垒，是当前世界轻工纺织产业发达国家和龙头企业维持竞争优势的重要手段。滨海新区要突破轻工纺织产业制造能力强、研发能力弱等问题，争取更为广阔的市场空间，必须加快突破和掌握一批核心技术和关键技术，促进产业高新化发展。南方轻纺产业优势明显。相比浙江、福建、广东等依托区位优势、雄厚产业基础、强大配套体系等业已形成的较强集聚优势，新区轻纺产业还未在全国建立起较强的地位。新区发展轻工纺织产业必须充分利用优质港口、世界级石化基地、腹地市场等优势，与南方轻工纺织重镇形成错位发展、互动发展，尽快做大规模，提升产业竞争力。二、指导思想、发展原则、产业定位与发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，把握滨海新区开发开放的历史机遇，紧抓产业转型升级主线，充分挖掘整合现有资源，发挥滨海新区港口、辐射市场、世界级石化基地等优势，以科技创新和技术改造为支撑，提升纺织等传统优势产业；促进轻纺产业与战略性新兴产业相结合，培育发展高新技术纤维及其复合材料、高性能产业用纺织品等新兴产业；突出抓好两化深度融合，提高轻纺产业增长的质量和效益，推动滨海新区轻工纺织产业步入优化提升、内生增长的发展轨道，把滨海新区打造成为我国北方轻工纺织综合性产业基地。（二）发展原则坚持聚集发展。着力优化新区轻工纺织产业布局，促进功能区优势互补和产业间的联动发展，实现新区轻工纺织产业集群集约发展。坚持品牌发展。着力实施品牌战略，创建一批企业新品牌，实现轻纺企业品牌促进区域品牌，区域品牌带动企业品牌的良性循环。坚持高端发展。着力推进现有存量改造提升，增量遵循高端高质高新发展，通过高新技术提升轻工纺织产业综合竞争实力。坚持绿色发展。着力推进产业节能减排，促进资源综合利用，构建资源节约和环境友好型的新区轻工纺织产业体系。（三）产业定位紧抓产业转型升级主线，以纺织、包装、日化、塑料、新型建材为重点，发展有特色和具有核心竞争优势的轻工纺织产业，并与石化、粮油食品、生物医药、航空航天、装备制造、新材料等产业形成良好对接，建设“三大基地”：——依托石化产业，建设我国北方最大的高端纺织品生产基地；——延伸产业链，建设我国北方石化衍生轻工产品生产基地；——立足轻纺业，建设国内重要的轻纺新材料研发生产基地。（四）发展目标利用五到十年时间，完成“三大基地”建设，初步形成重点领域突出、高端要素聚集、区域品牌强势、产业服务完善的具有持续竞争优势与区域影响力的我国北方轻工纺织综合性产业基地。——扩大产业规模。到2015年，轻工纺织产业实现工业总产值400亿元，力争达到500亿元，年均增长率达10%。——优化产业结构。到2015年，轻纺产业结构优化，新兴及高端轻纺产业领域占轻纺产业比重达到60%以上。——培育骨干企业。到2015年，培育主营业务收入超10亿元的企业8-10家，其中超50亿元的3-4家。——提升创新能力。到2015年，国家级企业技术中心3-5家；骨干企业技术装备达到国际先进水平。——促进节能减排。到2015年，万元工业增加值能耗年均下降5%左右，广泛使用先进工艺和技术设备，清洁生产水平明显提高。到2020年，滨海新区轻工纺织产业总产值达到800亿元，年均增长率达14%左右；骨干企业数量超过15家，国家级企业技术中心超过8家；节能降耗成效显著，单位能耗达到国际先进水平。三、产业发展重点以轻纺新材料领域为引领，引导产业向高端提升，构建以纺织产业为重点，包装、日化、塑料、新型建材等产业为支撑，手表、家电等产业协同发展的轻工纺织产业体系。（一）纺织产业面向海内外纺织品消费市场，做好“油头、化身、轻纺尾”之间的衔接，大力发展产业用纺织品，适度发展高端家纺及服装类产品。突出“高端、产业用、新技术”特色，打造“纺织原料供应-产品研发检测-生产制造-大型集散贸易-纺织品仓储配送”完整产业链条。利用纺织工程研究院、纺织材料阻燃实验室等区内科研机构积极开发纺织新材料，把新区建设成我国北方最大的高端纺织品研发生产基地。发展方向：以合成纤维、化纤材料为基础，重点发展应用于航空航天、医疗卫生、建筑工程、过滤、包装、装备、安全防护等领域的复合材料用产业用纺织品制造；结合滨海新区产业发展特点，鼓励发展用于汽车、新能源、环保和渔业等领域的产业用纺织品；促进区内高端家纺及服装类纺织品交易中心、信息平台及物流配送等领域的发展；优化提升传统纺织及产业用纺织技术与设备水平，加大非织造技术、新兴化纤材料技术和应用技术三大技术的开发能力。发展目标：到2015年，纺织产业产值达到270亿元，聚集产值超50亿元的大企业集团1-2家；到2020年，产值达到540亿元，企业技术创新能力显著增强。（二）包装产业以华北地区庞大的消费市场为基础，依托新区包装产业原料优势，鼓励发展塑料包装产品，适当发展纸质包装产品、金属包装产品、纺织包装产品等，建设我国北方重要的包装基地。发展方向：大力促进绿色包装产品发展，确保这些产品既无害于生态环境和人体健康，又能节约资源和能源、能重复或再生利用、可持续发展。突破保护物品、便于运输等传统功能要求，加强研发设计力度，推广使用新技术、新材料，重点发展功能型、人性化的包装产品。鼓励高科技、高附加值、节能环保的新材料应用到包装产业中。发展目标：到2015年，包装产业产值达到30亿元；到2020年，产值达到50亿元，产品品牌形成较强的市场影响力。（三）日化产业立足华北庞大的市场需求，延伸石化产业和粮油食品产业两条产业链，充分利用滨海新区丰富的海洋资源以及区位优势，发展清洁类、护肤类日化产品和生物提取添加物。促进日化产业增量发展，提高产品附加值及废副产品回收利用率，引导日化产业开拓创新，培育高科技的日化企业，打造我国北方重要的日化生产基地。发展方向：引导清洁类日化产品向环保、浓缩、抗菌杀菌、加酶、漂白方向发展，有效利用石化末端及伴生的副产品；引导护肤类日化产品向天然性、营养性、功能性、安全性、稳定性方向发展，与粮油食品、海洋生物产业有效衔接；鼓励运用现代生物技术，将海洋生物活性提取物、生物制剂、天然植物添加剂等天然成分用于日化产品。发展目标：到2015年，日化产业产值达到40亿元；到2020年，产值达到70亿元，产品辐射全国乃至国际市场。（四）塑料产业促进南港工业区化工基地石化产业延伸，瞄准中高端市场，发展特种塑料、工程塑料和通用塑料。引进大型知名塑料企业，加强企业技术研发，推动塑料制品功能化、复合化、轻量化，实现与航空航天、石油和化工、电子信息、装备制造、轻工纺织等产业的联动发展，形成产业间循环，打造北方重要的塑料生产基地。发展方向：鼓励发展满足航空、航天、国防等特殊应用领域需求的特种塑料；促进发展用于汽车、电子电器、信息产业等领域的工程塑料制品；适当发展可降解农用塑料、健康型包装塑料、新型医用塑料等通用塑料；支持将高价值的新材料应用于塑料制品中，加强废弃塑料回收利用，促进塑料产业的生态化发展。发展目标：到2015年，塑料产业产值达到30亿元；到2020年，产值