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危化及易燃易爆品引发公共安全事故问题，既是涉及重大安全生产事件的经济社会问题，又是涉及公共安全的政治问题。天津港“8.12”瑞海国际物流有限公司(以下简称“瑞海公司”)危险化学品仓库特别重大火灾爆炸事故，却牵动国人的心和引起世界关注。这一惨痛的教训和沉重的代价，时刻牵动着以习近平为总书记新一届党中央领导的心，透过这一惊心的公共安全事件，再次以刻骨铭心的“血”教训，敲响了安全生产及“公共安全”警钟，又向国人发出了不寻常的“警示”，让血的教训真正成为安全生产的转折点。对此应引发人们痛心的反顾和清醒的思考。一、天津瑞海特大火灾爆炸事故后引发的“三警”问题反思天津港“8.12”瑞海公司危化品仓库火灾爆炸事故，是一起建国后最惨烈的一起危险化学品仓储火灾爆炸事故，也是建国后一起谈“危”色变的特大的安全生产事故及公共安全恶性事故。主要有“三警”问题反思。（一）“警醒”的反思1.“危化品仓库”爆炸威力之最吨TNT24吨。瑞海公司危化品仓库爆炸大于24吨TNT炸药的威力。据中国地震台网官方微博称，发生在天津滨海新区的第一次爆炸，近震震级ML约2.3级，相当于炸药；第二次爆炸近震震级ML约2.9级，相当于21吨TNT炸药。爆炸产生冲击波向四周扩散的能量，可以折算为TNT（“24吨TNT相当于160个家用煤气罐，53个战斧式巡航导弹。”凤凰新闻），实际爆炸能量更大。另据各地网友反映，天津塘沽、滨海，河北河间、肃宁、晋州、藁城等地均有震感。2、危化品爆炸事故造成人员伤亡为历史之最281458月27日15。据人民网北京8月27日，天津市人民政府新闻办公室官方微博，截止时，瑞海公司危化品仓库爆炸事故，已造成145人遇难；已确认身份人（其中消防人员21人，天津港消防人员67人，民警9人，其他人员48人）。失联者人数人（其中现役公安消防人员3人、天津港公安消防人员13人、民警2人、其他人员10人），住院治疗人数474人，其他危重症7人，重症21人，累计出院323人。3、危化品运输、储藏为历史之最。事发后，经过各种力量查明，瑞海公司危化品爆炸仓库里的危化品种类大约40种（主要是三大类，一大类是氧化物即硝酸铵、硝酸钾，共1300吨，二大类是易燃物体，主要是金属钠和金属镁共500吨，三大类是剧毒以氰化钠为主），2500吨，其中氰化钠700吨（国家规定安全标准是24吨）左右，大部分集中在0.1平方公里内的核心区。自从核心区外围3公里范围内，共排查出疑似危险化学品散落点位900多处，搜集了60多公斤的可疑物品，搜集了60多公斤的可疑物品，经鉴定80%以上是碳酸钠。4、损害程度为历史之最。170多家生产企业，3事发后，17000多户家庭的房屋受到不同程度的损害，涉及万多人受到影响，仓储公司的3000多辆汽车基本烧毁。据有关提供数据，因爆炸事故天津港损失巨大，直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高。天津危化品仓库爆炸现场比较混乱。凡是发生液体的危险化学品事故，不仅造成属地水的污染，与此同时还会造成土壤污染，它会带来几十年的危害，如二甲苯的污染，流到土壤里有50年对人的危害。在一些化学品里头有些氧化物、氧化剂、催化剂均含有重金属，一旦发生事故，将发生重金属污染，且对土壤的危害和水的危害很大，对人体也都有危害。天津危化品大爆炸，也存在重金属污染问题。5、危化品事故影响面积为历史之最。事发瑞海公司危化品仓库属周转仓库，周转仓库爆炸（中心）点直线与天津万科海港城、万科清水港湾居民两个小区，最近距离约为560米，附近还有启航嘉园小区。在储藏了大量危险品的爆炸点周围1公里范围内，即有3个居民小区；与天津港公安局跃进路派出所和天津港公安局交警支队的办公楼,离瑞海公司危化品仓库爆炸点,约400米；与轻轨东海路站距离也仅约630米；距离爆炸点的国家超级计算天津中心（国家超级计算机“天河一号），不足1500米。事发后，为入安全起见，对离核心爆炸点三公里半径内危化品搜集、清理。6、国家投入救援（治）力量为历史之最。救援力量1000多人，调集了铲车、吊车、挖掘机、武警工程车66：事发后投入消防车143辆，投入消防官兵部。有4个火点，每个起火点100到200平米左右，现场有60多个消防中队，130多部消防车，21部干粉灭火车，35部泡沫灭火车。天津消防总队9个中队和港务局码头3个专职队。天津滨海新区军事部所属武装部的3台野战指挥车全部赶到火灾爆炸现场。214名官兵组成的国家级核生化应急救援队，对一公里范围内，进行搜寻、收集、装到密闭桶里面；还动员组织社区等工作人员经过专门培训后，由他们进行二次搜寻，对找到危化品后圈定地点。做上标记通知专业队伍收集、处理。救治力量：国家卫计委先后调派三批次医护队伍、中央军委也派出了野战救护队。先后调派医护人员已达4000余人，国家级专家组62人，其中包括2名院士。天津有滨海新区医院第三中心医院、总医院、武警医院、天津医院、永久医院、宁泰医院等9家医院接收爆炸事故伤者。（二）“警钟”的反思1、安全生产意识演变一场场“安全秀”。一是企业安委会“安全秀”瑞海公司成立了16人的安委会，实质上形同虚设。根据有关要求，应增加演练频次，每季度至少进行一次应急预案的演练，实际上瑞海公司每半年进行一次应急演练。企业负责人曾“社会承诺”对生命负责，现已变成一种空头支票。以付出的人民生命、财产的灾难的代价化成企业安全成本。二是上级主管监管“程序秀”。上级主管履行监督时，存在睁一眼闭一只眼；环评环节走程序；海关部门给不具备资质公司打开放行绿灯。2、危险化学品管理混乱，成了“黑障区”二是违规经营还没有遵循“。（1）危化品企业黑箱操作：一是对危化品缺乏精细台账，危化品是一本糊塗账。危化品品种多，成份复杂，因瑞海公司损毁严重，核实账目难度大，瑞海公司负责人和管理员提供信息不一致，与海关报关单数据不吻合，对危险化学品氰化钾具体堆放位置不清楚，客现上给救援首要的是要搞清楚事故发生的原因、过程。带来困难，无法精准施救。事发后，还是核生化救援队进行现场勘探才基本确定了两位置，数百吨氰化钾大概分布在两个点上。事故危化品主要集中在装箱区（可能有钾、钠、氯酸钠）和运抵区（有环已胺、二甲基二硫、氰化钠）。其中运抵区货物都装在集装箱里面，还未开装、也没有申报、有的还事得及登记。。事发前，瑞海公司经营危化品的试运营资质2014年10月到期，正式资质是在2015年6月。可见8个月中，瑞海公司一直处于未获运营仓储危化品审批资质的状态，但在此期间该瑞海公司危化品业务正常进行，实际上没有受到影响。（2）主管部门暗箱操作。交通部官员帮忙过安评；天津交通委违规发放经营许可证（《港口经营许可证》和《港口危险品货物作业附证）；天津市交通运输和港口管理局违反了《安全生产法》相关规定，却批复了瑞海公司可以试运营危化品（从事港口仓储业务经营，并同意其在集装箱堆场重箱区或装箱区，面积1.8万平方米，储存包括压缩气体2类危险品、易燃液体3类危险品等9种危险品货物）仓储；天津交通运输和港口管理局局三同时”（《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，建设项目安全审查要求“建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收“）的原则，突破了设定的从事危化品经营、贮存的一条“红线”，即使瑞海公司的安全设施未能和主体工程同时使用情况下，却允许批准瑞海公司危化品经营许可等；天津滨海新区规划部门在规划审批时安全距离视而不见。3、危险化学品监管体制（主体）、商业成份复杂混乱，成了“盲区”。体制上漏洞。据新闻媒体报道，天津港(集团)公司名义上是一家严格意义上的“企”，但实际这家企业身上，深深打下“政”珞印，却有着浓厚的“政”的痕迹。主要表现为政商不分，政商合一。这家公司主要高层管理人员先后是从政府部门调入，与官方存在着千丝万缕关系，笼照“政”味官方背景，港区内企业在涉及经营手续审批或监管方面，体制上“打开绿灯”嫌疑和有着浓厚高层“通关”土壤。天津港集团公司下设的安全监管部和下属港（园）区安监站，成立的安监站在港（园）区内行使政府职责，既是审批者还是监管者。从新闻报料，而“瑞海公司”均属于天津港（集团）公司有关部门管理，而非地方安监局。从有关文件上看，形式上“瑞海公司”是由滨海新区安监局及塘沽分局直接监管。但实际上却由天津港集团公司均将对天津港区内企业的履行安全监督责任，可能正在行使政府的职能，且有既当运动员又当裁判员的嫌疑。被媒体称之为天津港集团公司成了“独立王国”，对“瑞海公司”等港区内企业形成了无监管“盲区”。业务上漏（黑）洞，主要是中介机构、执法管理上黑洞。中滨海盛与当地安监、消防、公安部门技术研究机构等部门有着商业利益和合作关系。瑞海公司的经营资质，环评、安评、安全检查及日常执法监督等方面的公正性、真实性，往往就被大大地打了折扣，却埋了许多隐患和漏洞，是长期不讲规矩、不讲原则积累下来的恶果，已致酝成天津港（区）“8.12”瑞海公司危化品仓库特别重大火灾爆炸事故。4、内部危化品处理机制和安检出现混乱，成了监管“灰色区”。事后前，瑞海公司危化品也曾发生过危化品事故，未能引起瑞海公司高层重视，却以淡化处理。发现安全隐患后治理不力，监督检查不到位。5、审批环节出现混乱，成了涉审部门“程序秀”，试运营资质把关把关不严。主要表现如下情况，资质关混乱：瑞海公司几次变更，未经严格把关，最终还是发放了资质经营许可证。环评关混乱。环评环节上企业弄虚作假，仅以瑞海国际公司自编“环评报告”为凭证，缺乏第三方环评公司环评程序。据瑞海公司“环评报告”显示，向周边企业和居民发放130份调查表，回收128份，“基本支持和赞同该项目建设，没有反对意见”。据记者采访附近居民没曾看到问卷，也不知道这里是一个危化品仓库。安评关混乱。按照国家有关部门2001年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定，大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域;应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米，第一家安评公司因离距离居民楼太近不符合相关规定，被拒绝，明知违规故犯，又换了家安评公司，负责出示安评报告安评公司是天津中滨海盛卫生安全评价监测有限公司，这家公司股份公司股东有国家消防工程技术研究中心，还有公安部天津消防研究所，在安评关上做了手脚，涉事企业瑞海公司的顺利拿到了安评报告。据新华社报道，瑞海公司从一家普通物流公司到获得危化品经营资质只用了一年半的时间，主要因为于学伟、董社轩两个实际控股人搞定了各个安全监督各部门。在办理危化品经营资质过程中两人利用各自社会关系分工负责明确，于学伟利用任中化天津公司副总经理期间建立的关系负责摆平安监、港口管理局、海关、海事、环保等部门，董社轩利用其父是天津港公安局局长的权势摆平公安、消防方面。2013年5月，瑞海公司租用了天津爱兰德物流有限公司位于天津港集装箱物流中心区域的堆场，拟投资500万元，把物流堆场改造成为一个危险化学品集装箱堆场。近年来，国家及有关部门先后制定了《安全生产法》、《消防法》，《危险化学品安全管理条例》（国务院令）、《港口危险货物安全管理规定》（交通部令），《特大安全事故行政责任追究的规定》等等、然而，事发地一些职能部门有法不依，违法妄为。瑞海公司违规危化品项目选址和经营资质（《港口经营许可证》、《港口危险货物作业附证》）。一些涉能部门大开绿灯，如有天津市发改委、天津滨海新区规划和国土资源管理局、天津港公安消防支队、天津市交通运输和港口管理局、天津港建设工程质量安全监督站等多个部门审批文件。还有不可思议，瑞海公司居然被纳入“天津市市场主体信用信息公示系统”。（三）“警示”的反思1、中央领导批示密度为历史之最。事故发生3天之内，习近平总书记先后两次做出重要指示，要求全力救治伤员，严查事故原因，严肃查处事故责任人。李克强总理作出重要批示，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，”。”，“切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”，“都强调问责，表示要“严肃查处事故责任人依法严格追责、严厉问责、严肃查处李克