天然气价格改革

摘要随着不可再生能源的日益枯竭和低碳经济理念的提出，天然气逐渐成为我国越来越重要的基础性清洁能源，如何有效开发和高效利用天然气资源成为人们关注的焦点。由于其自然垄断性，天然气一直是以政府定价为主的。现行的成本加成法定价不能正确反映天然气与其他能源的比价关系，天然气价格普遍低于其替代性能源，导致气荒事件频繁发生。天然气价格改革主要是将其出厂价格以现行的成本加成法定价改为净回值法定价，从而理顺天然气与其他能源的挂钩机制。本文通过论述天然气价格形成及改革过程中所运用的价格歧视理论，从经济学和国家政策的角度分析天然气实行合理的价格歧视的必要性，同时指出价格歧视有悖于天然气价格市场化的弊端，从消除价格歧视弊端的角度为天然气价格改革提出诸多合理的建议，最后引申到价格歧视对梯形电价改革和石油价格补贴机制的启示。以价格歧视理论为基础，通过理论挖掘和规范分析，为更好地运用市场这只无形的手有效配置能源资源、保证国家能源安全提出经济性的政策性建议。关键词：天然气价格；形成机制；改革；价格歧视AbstractWiththenon-renewableenergyresourcesbeingdepletedandtheconceptoflow-carboneconomybeingproposed,thenaturalgasgraduallybecomesincreasinglyimportantbasiccleanenergy.Howtoexploitandusenaturalgasresourceseffectivelybecomesthefocuspeopleconcernabout.Becauseofitsnaturalmonopoly,thepriceofnaturalgashasalwaysbeendominatedbythegovernment.Thecurrentcost-plusmethodforpricingcannotproperlyreflectthepricerelationshipbetweenthenaturalgasandotherenergy,thepriceofnaturalgasisgenerallylowerthanalternativesourcesofenergy,leadinggasshortagetohappenfrequently.Thepurposeofnaturalgaspricereformistochangethecurrentcost-plusmethodtonetbackvaluemethodforfactorypricing,tostraightenoutthelinkedmechanismbetweennaturalgasandotherenergy.Thisarticlediscussesthenaturalgaspriceformationandthereformprocessintheuseofpricediscriminationtheoryfromthepointofviewineconomicsandnationalpolicies,analysesthenecessitytoimplementreasonablenaturalgaspricediscrimination,notingthedrawbacksthatpricediscriminationiscontrarytothemarket-orientedpriceofnaturalgas.Manyreasonableproposalshavebeensuggestedfromthepointofviewtoeliminatethedrawbacksofpricediscriminationforthenaturalgaspricereform,andfinallyextendedtotherevelationofpricediscriminationtothetrapezoidaltariffreformandtheoilpricesubsidymechanism.Basedonthetheoryofpricediscrimination,byminingthetheoryandnormativeanalysis,inordertomakebetteruseofthemarket-invisiblehand,toreachtheaimofefficientallocationofenergyresourcesandensurenationalenergysecurity,thearticleprovideseconomicpolicyrecommendations.Keywords：Naturalgasprices;Formationmechanism;Reform;Pricediscrimination目录序言...............................................................1第1章绪论......................................................21.1研究背景......................................................21.1.1我国天然气价格管理的历史及现状..........................21.1.2我国天然气价格困局.......................................41.1.3外国天然气定价方法概述及经验借鉴.........................41.2文献综述......................................................51.2.1国内文献综述..............................................51.2.2国外文献综述..............................................61.3研究对象与研究意义............................................61.3.1研究对象................................................61.3.2研究意义................................................6第2章我国天然气价格影响因素及形成机制.............................72.1我国天然气价格影响因素........................................72.1.1天然气自身开采、运输及配气成本............................72.1.2相关能源价格对天然气价格的影响..........................72.1.3国家相关税收及倾斜政策....................................82.1.4通货膨胀、自然气候、季节及战争因素.......................82.2天然气价格形成机制............................................82.2.1国家+地方主管部门定价.....................................82.2.2成本加成法定价............................................9第3章价格歧视理论在天然气价格形成中的运用.........错误!未定义书签。3.1价格歧视理论阐释..............................错误!未定义书签。3.1.1价格歧视理论定义..........................错误!未定义书签。3.1.2价格歧视等级分类.........................错误!未定义书签。3.2价格歧视理论在天然气价格形成中的运用.........错误!未定义书签。3.2.1二级价格歧视的运用........................错误!未定义书签。3.2.2三级价格歧视的运用........................错误!未定义书签。第4章我国天然气价格改革相关概述....................错误!未定义书签。4.1我国天然气价格改革方向及步伐..................错误!未定义书签。4.1.1天然气价格改革方向........................错误!未定义书签。4.1.2天然气价格改革步伐........................错误!未定义书签。4.2天然气价格改革影响浅析........................错误!未定义书签。4.2.1对CPI和PPI的影响........................错误!未定义书签。4.2.2对行业利润的影响..........................错误!未定义书签。4.2.3对经济增长的影响..........................错误!未定义书签。4.3天然气价格改革中应注意的问题..................错误!未定义书签。4.3.1应推动天然气价格主动渐进性改革...........错误!未定义书签。4.3.2价格改革应该和国家的财政税收政策相结合...错误!未定义书签。第5章价格歧视理论在我国能源价格改革中的启示.......错误!未定义书签。5.1逐步消除天然气价格歧视弊端....................错误!未定义书签。5.1.1实行天然气价格歧视的弊端...................错误!未定义书签。5.1.2消除天然气价格歧视弊端策略浅析............错误!未定义书签。5.2价格歧视理论在其他能源产品定价中的启示.......................185.2.1价格歧视理论在居民阶梯电价分档方案中的启示...............185.2.2石油价格补贴机制及汽柴油征税差异机制....................19参考文献............................................错误!未定义书签。序言天然气作为我国基础性能源之一，为我国工业生产及居民生活提供源源不断的动力，是石油和煤炭的有效补充性能源。石油、煤炭、天然气在全球一次性消费能源中分别占37.5%、25.5%和24.3%，如图1.1所示：而我国从上世纪80年代至上世纪末的二十多年时间里天然气消费在能源消费中的比重仅占2%左右，2007年也才仅有3.4%，远低于世界24%、亚洲11%的平均水平，如图1.2所示：天然气具有低排放、用途广、清洁、方便等优点，在世界环保浪潮的推动下其在未来20年将会成为一次能源消费结构中增长最快的能源；同时它也是一次性不可再生资源，用多少就少多少，虽然其总量可观，但是人均资源量很少，因此要合理利用天然气，并加强保护，如美国当前兴起了对页岩气（天然气替代物）的开发。同时，大部分能源物质燃烧之后的产物都有二氧化碳，有的甚至含有强烈污染性物质，对环境负面的影响很大。因此要节约利用不可再生能源的同时还应加强新能源的开发，比如对太阳能和风能乃至潮汐能的开发。要想控制天然气的合理利用，光靠强制的法律政策似乎无济于事，因为权利下的寻租行为是很普遍的社会现象；道德舆论的作用更是收效甚微，因为在当今一切向钱看的物质社会，过度开发资源并污染环境的成本太低了。因此，一切问题的根源是制度问题，好的经济制度能合理配置资源，发挥市场无形之手的作用，同时配以一定的政府调控政策，才能使国家天然气的合理的需求与有效的供给持衡，保证国家的能源安全。第1章绪论1.1研究背景1.1