岱山县“十一五”妇女发展规划实施终期报告

1岱山县“十一五”妇女发展规划实施终期报告序言妇女的发展是社会发展的一个重要方面，妇女的发展水平是衡量社会进步程度的天然尺度，也是构建和谐社会的重要环节。我县现有妇女人口96313人，占全县人口（户籍）总数50.4%，在县委、县政府的关心重视和全社会的共同努力下，她们正以全新的姿态积极投身于改革与发展的时代洪流，在全面参与经济社会建设中发挥着不可替代的作用。“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，全县人民以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委打造“富强岱山”、构建“和谐岱山”这一主题，统筹兼顾，积极落实“男女平等”基本国策，围绕《岱山县妇女发展十一五规划》（以下简称《规划》）确定的目标任务，全县各职能部门通力合作，采取切实有效的措施，合力推进我县妇女事业的发展，妇女整体素质有了较大提高，参与决策和管理的程度得到加强，合法权益进一步得到保障。为全面客观准确地评价《规划》的实施效果，正确把握现阶段妇女发展现状，总结经验，查找问题，客观分析现阶段影响妇女发展的主要原因，并提出对策建议，为编制新一轮五年规划提供依据，根据全县妇女儿童工作委员会各成员单位和有关部门提供的监测数据及目标实施情况，经过综合整理，形成岱山县妇女发展“十一五”规划终期监测评估报告。第一部分：妇女发展的外部环境2地区生产总值及其增长率124.31102.3684.6366.2353.744.8413.118.818.617.719.520.30.0020.0040.0060.0080.00100.00120.00140.002005年2006年2007年2008年2009年2010年0.005.0010.0015.0020.0025.00地区生产总值(亿元)增长率(%)“十一五”是我县经济社会快速发展的时期，在县委、县政府的正确领导下，我县的海洋经济实现新跨越，综合实力跃上新台阶，城乡统筹迈出新步伐，社会民生得到新改善，为我县妇女的进步和发展奠定了良好的基础，提供了良好的软硬件环境。一、综合经济实力增速明显，财政保障能力显著增强。2010年，全县实现地区生产总值124.31亿元，比2005年增长1.77倍，年均增长17.8%；人均地区生产总值65005元，比2005年增长1.83倍，年均增长18.4%；工业经济增势强劲，2010年实现工业总产值300.5亿元，年均增长37.8%；固定资产投资增速明显，全县完成固定资产投资57.91亿元，比2005年增长2.66倍。经济结构进一步优化，从2005年的26.5：34.5：39.0调整为2010年的14.2：57.2：28.6，二产的地位更加突出，对经济发展的拉动作用更加明显。财政收入大幅增长，2010年财政一般预算收入6.76亿元,财政支出17.59亿元，分别比2005年增长3.15倍和3.14倍，年均增长32.9%；全县教育、卫生、妇幼保健、计划生育等经费的投入明显增加，其中：教育经费29501万元，医疗卫生经费12059万元，妇幼保健经费284万元，计划生育事业经费653.84万元，分别比2005年增长了1.98倍、2.42倍、1.22倍和0.41倍。二、社会事业稳步发展，便民功能日趋增强。城乡一体化进程明显3加快，2010年我县城乡统筹发展水平位列全省按一级财政体制结算的61个县（市、区）中的第12位，迈入整体协调阶段。科技工作不断加强，2010年全县共实施各级各类科技计划项目84项，其中省级以上12项。教育综合水平快速提高，校园布局和校安工程建设顺利推进；教育经费投入逐年递增，2010年投入教育经费29501万元，教育设施大为改善，素质教育得到全面实施；办学条件不断改善，标准化学校建设进一步加强，目前全县共有标准化学校16所，标准化学校比例88.9%，成为舟山市率先超过省定85%比例的县区。文化、广电事业蓬勃发展，2010年广播和电视人口综合覆盖率分别达98.75%和98.96%。渔农民健康工程全面实施，全县7个乡镇均已建成社区卫生服务中心，社区卫生服务机构的建成率达100%；新型渔农村合作医疗迅速发展，2010年实际参合人数129714人，参合率98.2%。计生管理和服务工作进一步强化，2010年计划生育率达到99.08%，且每年保持在99%左右。法制建设工作成效显著，社会综合治理成绩突出，2010年建设“平安乡镇”人民群众安全感满意率达到99.23%。三、居民收入不断增加，生活水平明显提高。2010年城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别为23978元和14364元，比2005年增长63.66%和97.88%。2010年末，城乡居民人民币储蓄存款余额达55.28亿元，比2005年末增加28.78亿元；人均储蓄余额从2005年的13514元增加到28906元；城镇居民人均消费性支出14108元，渔农村居民人均消费支出10935元，分别比2005年增长56.27%和81.56%，年均增长9.3%和12.7%，且城乡差距越来越小；城镇居民人均居住面积达到35.23平方米，农村居民人均生活用房面积达到52平方米。城乡居民人均收入(元)1465216150180022012623978232837259843298441150812791143640500010000150002000025000300002005年2006年2007年2008年2009年2010年城镇居民人均可支配收入渔农村居民人均纯收入4四、人口环境日趋良好，经济人口协调发展。2010年末，全县户籍总人口191061人，比2005年末减少3958人，其中女性96313人，占人口总数的50.4%。男女人口性别比例为98.38：100（女性为100，下同）。女性人口中，已婚育龄妇女38613人，占女性人口的40.1%。我县在大力发展经济的同时，高度重视人口的发展，历年来计划生育率都保持良好水平，2010年全县计划生育率为99.08%。“十一五”期间，全县共出生人口5148人，其中女性2582人，出生人口性别比例为99.38：100，2010年人口自然增长率为-3.0‰。五、妇女规划实施的工作情况。全县上下高度重视妇女的生存和发展，把妇女规划的实施纳入全县经济和社会发展总体规划。强化协调机制，修订下发了《岱山县妇儿工委成员单位职责分工》，把实施两个规划工作纳入各部门、各单位工作范畴，做到管理强化、目标量化、责任细化。各成员单位各司其职，密切配合，精心组织，根据责任分解结合工作实际分别制定具体实施意见，抓好落实。逐步完善规划指标体系，建立了妇女儿童统计监测数据库。保证经费落实，将妇儿工委专项经费纳入财政预算，为妇女事业的发展奠定了坚实的物质基础。广泛宣传男女平等基本国策，把宣传《规划》纳入依法治县和普法教育工作中，利人口自然增长率(‰)-3.0-3.2-2.9-2.2-2.5-2.7-1.8-1.7-3.50-3.00-2.50-2.00-1.50-1.00-0.500.002003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年5用各种形式开展法律法规宣传和促进妇女健康成长的活动，在全社会营造了重视关心妇女事业的良好氛围。第二部分：《规划》各领域主要目标实施情况在各部门的共同努力下，《规划》的各项目标得到有效实施，妇女发展的总体情况良好。对照《妇女发展规划》中提出的42项主要量化指标，目前已有35项达标，尚有3项未达标，达标率83.3%；4项指标（乡镇党政领导班子后备干部女性比重、城镇女职工基本医疗保险覆盖率、重点污染源工业废水排放达标率、重点污染源工业废气排放达标率）因没有统计，数据缺失。具体情况详见下表：《岱山县妇女发展规划（2006—2010年）》重点监测统计指标完成情况总领域子目标目标值2010年值达标情况参政议政1.县政府工作部门要有一半以上领导班子配备女干部，并要有一定数量的正职女干部50%52.2%★2.村民委员会成员中女性要占一定比例30.5%★3.居民委员会成员中女性要占一定比例75%★4.县级党政领导班子后备干部女性比重20%21%★5.乡镇党政领导班子后备干部女性比重25%——6.基层民主选举中妇女参与率90%以上97.5%★7.社区（村）居民代表中，女代表达到比例20%以上23.6%★教育培训8.学前三年女童入学率98％以上99.8%★9.小学适龄女童净入学率99.9％以上100%★10.小学适龄女生巩固率100％100%★11.初中适龄女生入学率99.9％以上99.95%★12.初中适龄女生巩固率99.95％100%★13.初中毕业女生接受高中阶段教育比例95％以上98.11%★14.三残女童在九年义务教育阶段的入学率99％以上96.77%△15.进城务工渔农民子女适龄女童入学率99％以上100%★健康16.城镇女职工基本医疗保险覆盖率90％以上—6保健17.新型渔农村合作医疗参保率85％以上98.2%★18.90%以上居民出行20分种可以到达社区卫生服务机构90%★19.每千人居民社区责任医生数达到0.75个以上0.74△20.孕产妇系统管理率92％以上95.35%★21.孕产妇住院分娩率99％以上100%★健康保健22.孕产妇死亡率14/10万0★23.婴儿死亡率10‰以内1.13‰★24.孕产妇因产科出血死亡的比例30％以下0★25.新生儿出生缺陷率10‰以内7.77‰★26.计划生育基础知识知晓率85%以上95%★27.已婚育龄妇女避孕方法知情选择率95%以上100%★28.已婚育龄妇女技术服务随访率90%以上93%★29.节育手术并发症控制率6/万以内0★30.育龄妇女对生殖健康知识的知晓率90%以上95%★法律保障31.加强社区妇女维权保障机构建设覆盖率90%以上100%★社会环境32.全年环境空气质量符合国家一级标准的天数330天以上220天△33.重点污染源工业废水排放达标率95%——34.重点污染源工业废气排放达标率92%——总领域子目标目标值2010年值达标情况社会环境35.城区环境噪声小于55db小于55db★36.城区生活垃圾无害化处置率大于95%100%★37.城市生活污水集中处理率55%70%★38.渔农村垃圾集中收集处理率90%以上98%★39.渔农村自来水普及率80%以上94.46%★40.渔农村改水受益率97%以上100%★41.渔农村社区居民家庭卫生厕所普及率70%以上88.90%★42.人均公共绿地面积11平方米19.5平方米★实事项目※实行“女干部教育培训工程”已实施※实行“城乡妇女劳动力素质培训工程”已实施※实行“母婴健康工程”已实施※实行“渔农村计划生育家庭奖励扶助制度”已实施※实行“妇女健康促进工程”已实施※提高生育保障覆盖率逐步提高注：★达标△未达标—无数据7第三部分：妇女发展的几大领域一、妇女参与经济县“十一五”妇女发展规划中提出：依法保障妇女享有平等的劳动就业、获得经济资源的权利和社会保障权利。“十一五”期间，我县认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《女职工劳动保障规定》等有关促进妇女就业、保障妇女劳动和社会保障权益的各项方针、政策，使妇女就业领域不断扩展，行业分布更趋合理，社会保障体系更加完善，女职工的合法权益基本得到保护。妇女就业稳步发展。我县经济的快速发展，为妇女提供了更多的就业机会。2010年末，全社会从业人员13.33万人，其中女性5.7万人，占42.76%。全县城镇登记失业女性占全部登记失业人员的比例为64.6%，城镇登记失业率为3.17%，近几年都保持了相对稳定的状态。从妇女就业的行业结构变化看，妇女就业明显集中在第三产业，2010年我县城镇单位女性从业人员比例超过50%的行业有住宿和餐饮业，农副食品、文教体育用品和塑料制品加工业，金融业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，租赁与商务服务业以及水利、环境和公共设施管理业。这表明妇女就业的行业分布结构更趋合理。妇女社会保障体系日趋完善。县委、县政府高度重视女职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，认