天长市城市总体规划(2014-2030)

天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本1第一章规划总则第1条规划目的为适应天长市新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规、技术规范，编制《天长市城市总体规划》（2014－2030年）。第2条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)；（3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)；（4）建设部《城市规划编制办法》（2006）；（5）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012.1）（6）《安徽省城乡规划条例》(2011.3）；（7）《安徽省县城规划编制标准（DB34/T1950-2013）》（8）安徽省人民政府：关于同意修编《天长市城市总体规划》（2011—2030年）的函；《天长市城市总体规划（2012—2030年）》人口和用地规模的批复意见；（9）《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》；（11）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》；（12）《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》（13）《南京都市圈区域规划(2012—2020年)》；（14）《滁州市城市总体规划》（2012—2030年）；（15）《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（16）《天长市土地利用总体规划（2006-2020年）》；（17）国家、省、市相关法律法规和标准规范、文件。（18）天长市已编制的相关规划、研究；周边城市相关规划。天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本2第3条规划原则本规划坚持“资源保护、公平发展、区域协调、城乡统筹、事权明晰”等原则。第4条规划期限本次规划期限为2014年—2030年，其中：近期为2014年—2020年，远期为2021年—2030年。第5条规划层次与范围1、市域镇村体系规划规划范围为天长市行政管辖范围，包括14个镇和1个街道办事处，市域总面积1751平方公里。2、规划区规划本次城市总体规划的规划区范围东至高邮湖、西至宁淮铁路往西100米，南至宿扬高速、G345以南100米，北抵白塔河以北100米、永丰镇北部边界，规划总用地面积为232平方公里。3、城区规划城市规划建成区范围，建设用地面积45平方公里。第6条规划强制性内容文本中由下划线标示规划强制性内容，其管理依据相关法律、法规执行。第二章市域镇村体系规划第7条区域定位全国电缆产业基地、安徽省“四化同步”发展先行示范区、京都市圈省际融合发展试验区、滁州市沿苏经济带副核心城市。第8条区域协调发展路径天长市区域协调发展总体路径为“开放承接，主动融入”。推进“明确平台、梯度承接--集群化，主动对接、同城一体--同城化，合作互补、差异发展--差异化”等具体路径。天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本3第9条区域产业发展共荣1、承接转移战略：以省级开发区和工业强镇为载体，主动承接长江三角洲核心地区制造业的产业转移。制造业：培育电子信息、环保产业、医药、新材料，发展汽车产业、光伏、装备制造、机械制造、纺织服装、农副产品加工等；其他：物流业、旅游、生态农业、居住和商业等。2、合作互补战略：服务区域中心城市，做好配角，由竞争走向合作与互补利用南京等区域中心城市无法集聚的资源，发展中心城市无法发展功能。重点关注：电子信息、光伏、汽车零部件、钢铁（特型钢材），休闲娱乐、旅游度假、特色农业（观光农业、苗圃、花卉、农副产品）；培育医药、新材料、物流（农产品物流）、居住（休闲居住、置业居住）。3、参与分工战略：积极参与皖江城市带与滁州市域产业分工，承担地区发展相应责任皖江城市带层面应关注：轻纺、现代农业、农副产品深加工、电子、光伏材料、机械制造业的发展滁州市域层面应关注：装备制造业、服装、电子信息、新材料、农副产品深加工等产业的发展4、错位发展战略：产业多元发展的同时注重培育核心优势产业继续巩固第二产业的主导地位，带动第三产业发展；在第二产业中，实施创新发展思路，巩固培育主导产业，与周边地区实施错位发展。重点关注：仪表线缆、汽车零部件（向货车、特种车辆方向培育）、光伏、特型钢材的发展。第10条区域基础设施共建1、落实区域重大交通设施落实《国家公路网规划（2013-2030年）》、《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》中关于G345、宁淮城际铁路等重大交通设施，积极主动对接，推进项目快速实施。2、对接区域交通设施天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本4在《南京都市圈综合交通协同规划》的指导下，落实市域范围内铁路线形、公路线形及等级等内容。项目类型项目名称协调对象协调方案铁路宁淮城际南京、淮安城际客运宁淮铁路南京、淮安货运淮海铁路南京、淮安、扬州客货滁天扬城际铁路滁州、扬州城际客运公路G345滁州、扬州一级公路S410金湖一级公路S411仪征一级公路西部干线六合一级公路高邮湖环线金湖、高邮二级公路金牛湖环线六合二级公路3、区域重大基础设施共建共享落实区域1000kv高压走廊、日照-仪征原油管道、天长滁州成品油管道、区域燃气供应管道等重大基础设施廊道，在南京都市圈层面协调一体化供水问题，在滁州市域层面协调医疗垃圾处理。项目名称协调对象协调方案锡蒙—上海，淮南—南京—上海1000KV高压走廊盱眙、金湖预控廊道日照-仪征原油管道盱眙、仪征预控廊道苏北成品油管道盱眙、六合预控廊道天长滁州成品油管道来安预控廊道滁州西气东输天然气管线来安选择其一或双气源刘庄储气库—戴楼乡供气支线工程金湖区域一体化供水管线六合、仪征互为备用水源医疗垃圾处理滁州滁州市域统一处理第11条区域生态环境共保1、饮用水源保护加大饮用水源地的保护力度，严格落实饮用水水源保护区、水源涵养区保护要求。2、区域生态廊道控制结合湖荡湿地保护共建区域绿地，保障交界地区的生态完整性。共同设置生态红线区域，统筹管控要求，湖边1公里线范围内的陆地禁止布局制造业，严格控制上游地区的畜禽水产养殖污染排放对下游水质的影响。天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本5项目类型项目名称协调对象协调方案水源地高邮湖金湖、高邮共用水源金牛湖六合六合水源时湾水库、釜山水库来安天长水源区域生态廊道环高邮湖生态廊道金湖、高邮共建共保环金牛湖生态廊道六合共建共保女山湖—长江湿地区域生态廊道来安、六合、仪征共建共保第12条区域旅游服务共享1、高邮湖共同开发在高邮湖生态共同保护的前提下，与扬州、淮安建立共同开发高邮湖旅游的协商机制和相应机构，通过共同打造高邮湖旅游品牌，共同举办大型旅游推介和节庆活动，捆绑招商等方式，扩大高邮湖的知名度和影响力。推进高邮湖环湖大道建设，协调布局旅游服务设施和旅游次景区，以及生态观光、休闲度假、亲水娱乐等亮点旅游项目。2、金牛湖共同开发以《六合—天长地区协调发展规划》为指导，以金牛湖旅游度假服务中心为依托，与南京市（六合区）共同开发金牛湖。通过旅游项目的整体布局，分片设置，打造“水上乐园、度假天堂”。第13条新型城镇化发展目标1、数量目标至2020年天长市域总人口为75万人；市域城镇人口达到52万人左右；市域城镇化水平达到68-70%；至2030年天长市域总人口为90万人；市域城镇人口达到72万人；市域城镇化水平达到80%。2、质量目标生态宜居：按照生态文明建设要求和品质化建设思路，实现生态宜居目标。区域协调：与南京都市圈内大中城市实现产业协作，交通对接，基础设施共建共享。天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本6城乡统筹：市域范围内形成合理的城镇体系和乡村居民点体系，实现基础设施和公共服务设施的公平均等。持续发展：以产业结构调整和产业的良性升级实现市域的可持续发展。天长市新型城镇化发展目标体系表类别指标2013现状20202030经济发展与提质增效地区生产总值（亿元）237.85261135人均地区生产总值（美元）61571150020000财政收入（亿元）31.660150财政收入占地区生产总值比重（%）13.31212全社会固定资产投资（亿元）217.94001000社会消费品零售总额（亿元）53.3100250第二产业增加值占GDP比重67.36555第三产业增加值占GDP比重20.15540进出口总额（亿美元）7.61550社会发展与民生改善城镇在岗职工平均工资（元）508996000080000农民人均纯收入（元）117691500030000高中阶段教育毛入学率（%）909699城乡三项医疗保险参保率（%）95100100城镇化率（%）55.568-7080绿色发展与节能减排单位GDP能耗降低（%）-5-3-5耕地保有量（万亩）148148148森林覆盖率（%）182830城镇垃圾无害化处理率（%）—90100城镇污水处理率（%）—8090化学需氧量排放总量减少（%）-4-45二氧化硫排放总量减少（%）-2-3-5天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本7第14条新型城镇化发展战略实施“开放融入、承接转移与内力发展并重，转型升级、走新型工业化道路，城乡统筹、促进城乡一体均等发展，强一产促三产、推动产业结构良性升级，完善基础设施，支撑经济社会发展”等五大战略。第15条新型城镇化发展路径走“以生态为导向、由量的增长转向质的提升，转型发展、推进新型工业化进程，实施城乡统筹、城镇化与美好镇村建设良性互动，借助区域平台、增强城镇化持续动力，强化制度设计、推动规划的有效实施，大力拓宽融资渠道、保障城镇化的资金供应”的新型城镇化发展路径。第16条城乡空间网络结构总体上形成“2133”的城乡空间网络结构。“两轴”：即东西向的312省道城镇发展轴及南北向的205省道城镇发展轴，市域东西、南北联动发展。“一核”：即天长城区综合发展核心，包括近郊的永丰镇和石梁镇。“三心”：即市域内三个中心镇，分别是秦栏镇、铜城镇及汊涧镇，是市域内具有自身特色、有一定经济实力并且需要重点建设的区域，规划将重点支持其发展。“三区”：即西北部绿色农业发展区、东北部水产养殖及休闲观光区、南部绿色农业及养生度假区。第17条镇村等级规模结构规划形成“城区——中心镇——一般镇——中心村”的四级结构。镇村体系等级结构一览表等级类别镇村数量(个)城镇人口(万人)镇村名称一级城区145天长城区二级中心镇38秦栏镇4汊涧镇4铜城镇天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本8等级类别镇村数量(个)城镇人口(万人)镇村名称三级一般镇113杨村镇8仁和镇、万寿镇、新街镇、冶山镇、郑集镇、金集镇、张铺镇、大通镇、石梁镇、永丰镇四级中心村49/长亭、祝涧、汊河等49个中心村合计72天长市中心村规划一览表（2030年）序号镇名称中心村数量中心村名称1秦栏镇4寿昌、新民、新华、官桥2铜城镇7铜北、乔田、桑元、安乐、五灯、高庙、龙岗3汊涧镇4长山、漂牌、于洼、釜山4杨村镇3光华、龙集、小关5仁和镇3界牌、南尖、芦龙6金集镇4谕兴、益民、头墩、井亭7冶山镇4高巷、晏公、隐庵、长兴8郑集镇2川桥、向阳9新街镇3王店、石庙、李坡10石梁镇2蔡河、陆营11大通镇4便益、便西、坝田、双柳12张铺镇3兴隆、平安、八墩13永丰镇2桥湾、二墩14万寿镇2汊河、忠孝15天长街道2长亭、祝涧合计49第18条城镇职能结构规划将天长市域内镇分为以下职能类型：1、综合型：具有多种职能的综合型中心城镇。天长市城市总体规划（2014-2030年）--文本92、工贸型：具有一定规模的工业区，镇工业比较发达，并在镇经济中占主要地位。3、旅游服务型：指旅游资源开发具有一定规模，旅游经济占有重要地位，旅游服务设施比较齐全的城镇。4、农贸型：一般指无特殊职能，为镇域农村服务的城镇。城镇职能规划表职能类型城镇数量城镇名称综合型1天长城区工贸型7秦栏、铜城、杨村、汊涧、永丰、石梁、金集农贸型5大通、仁和、新街、张铺、郑集旅游服务型2万寿、冶山第19条城镇发展定位及建设标准表城镇名称发展定位建设标准秦栏镇中国电子名镇，以电子信息产业为主导的现代化产业基地，生态宜居小城镇特大型中