嵊泗县商贸流通业发展规划

--------------------------------------------------------------------------------------------------嵊泗县商贸流通业发展规划（2010－2015）定稿杭州翰林企业管理咨询有限公司2009年12月25日--------------------------------------------------------------------------------------------------项目名称：嵊泗县商贸流通业发展规划（2010－2015）完成单位：杭州翰林企业管理咨询有限公司协作单位：嵊泗县经贸局完成日期：2009年12月项目设计人：组长：金鑫浙江大学创新与发展研究中心博士组员：俞湘珍浙江大学创新与发展研究中心博士研究生杨晓惠浙江大学创新与发展研究中心硕士张军伟杭州翰林企业管理咨询有限公司项目总监--------------------------------------------------------------------------------------------------目录前言...................................................1第一章嵊泗商贸流通业发展现状........................31.1现有发展基础....................................31.2存在的主要问题..................................61.3机遇与挑战......................................9第二章规划发展思路.................................122.1指导思想......................................122.2规划依据、规划范围和内容.......................122.3规划原则......................................152.4发展战略......................................17第三章发展目标.....................................203.1总体发展目标（2010年－2015年）................203.2前期发展目标、重点项目与指标（2010年－2012年）223.3后期发展目标与指标（2013年－2015年）..........23第四章“一中两翼”产业空间布局.....................244.1县城核心商业区.................................254.2乡镇二级商业中心...............................264.3渔农村连锁业...................................294.4社区商业服务中心...............................304.5休闲度假区.....................................314.6物流中心......................................33第五章发展重点.....................................34--------------------------------------------------------------------------------------------------5.1重点集聚县域商贸流通业.........................345.2构建乡镇商贸流通网络...........................355.3规范发展新型渔农村社区中心.....................365.4完善发展临港配套商业...........................375.5改造和提升专业市场.............................395.6建立现代物流基地...............................405.7努力推动电子商务发展...........................40第六章商贸流通业规划的项目支撑.....................416.1核心商业区重点投资建设项目.....................416.2各乡镇重点投资建设项目.........................436.3“连锁超市”和“农村放心店”工程..............456.4专业市场建设工程...............................456.5商贸信息建设工程...............................486.6物流配送体系建设工程...........................496.7洋山“港、景”一体化商贸依附工程...............516.8新渔港配套商业服务建设工程.....................52第七章规划实施的保障措施...........................537.1建立高效协调机制，加强政府引导与管理...........537.2制定商贸流通政策，探索扶优汰劣机制.............537.3拓宽产业信息渠道，搭建产业服务平台.............537.4强化市场监督管理，营造良好商业环境.............547.5实施商旅文结合战略，形成综合竞争优势...........547.6加大招商引资力度，扩大商贸流通领域.............55--------------------------------------------------------------------------------------------------7.7实施“人才强商”工程，培养和引进商贸专业人才...557.8充分发挥行业协会作用，建立行业自律机制.........567.9建设诚信体系，营造和谐流通环境.................56--------------------------------------------------------------------------------------------------前言随着全球经济一体化和我国社会主义市场经济的逐步完善，商贸流通在经济生活中的地位和作用越来越重要。首先，商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，是反映一个地区经济发展和社会繁荣的重要窗口，也是启动市场、促进需求和推动消费不断升级的助推器。其次，商贸流通业是连接生产与消费的“桥梁”，有效地促进第一、第二产业的发展。再次，商贸流通能够多方面满足人们生活的需要，大力发展商贸流通，能够在很大程度上丰富人们的生活，为生活质量的提高提供便捷。运用高新科技建立和发展现代化大流通体系，可以带动产业结构的调整，提高劳动生产率和经济运行的效率。嵊泗县位于浙江省东北部，长江口与杭州湾的交汇处，舟山市北端，西起黄盘山，与上海金山遥遥相望；东至童岛，北至花鸟岛，南至马鞍山－白节山一线，是我国唯一的海洋列岛型风景名胜区。接黄海，扼长江、钱塘江之咽喉，是国际远洋轮船出入长江、吴淞口的必经之路。县内岛屿罗列，它由404个岛屿组成，其中有常住人口岛屿16个，其中最大的岛屿为泗礁岛，其次为洋山岛、枸杞岛、大黄龙岛、嵊山、花鸟岛。县内港湾众多，较著名的有洋山港、马迹山港、绿华深水港、嵊山港。区域总面积8824平方公里，其中海域面积8738平方公里，陆域面积86平方公里，海岸线长达380余公里。大力发展商贸流通业，加快实现嵊泗县商贸流通现代化步伐，是转变经济增长方式，构建生活品质之城的必由之路，也是应对当前面临严峻形势的紧迫需要。加快实现商贸流通业结构优化升级和增长方式的转变，完善有比较优势的商贸流通业体系，努力把嵊泗县打造成为我国东部沿海最重要的物流中心，是嵊泗--------------------------------------------------------------------------------------------------县经济发展的一项重要任务。本规划根据商务部商建字109号文件《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》要求，对嵊泗县现有商业网点的规模、分布、业态、就业等情况进行专项调查，并就未来规划做出建议设想，提出未来六年内发展我县商贸流通业的总体战略、目标任务、产业导向、发展重点，以及实现本规划的保障措施和政策趋向。本规划中所指商贸流通业是指第三产业中，以商品流通和为商品流通提供服务的营利性事业，主要包括批发、零售、餐饮、住宿、会展、仓储、社区服务，并涉及电子商务、物流配送以及相关的信息业等。--------------------------------------------------------------------------------------------------第一章嵊泗商贸流通业发展现状正确认识嵊泗县商贸流通业的发展现状是确定商贸流通业发展目标、制定商品流通行业发展战略的前提。经过多年的发展，嵊泗已经具备了一定的经济基础，2008年嵊泗全县实现地区生产总值55.86亿元，比上年同期增长13.0%，人均地区生产总值达到6.99万元，折合1.01万美元，其中，第一产业增加值8.62亿元，增长7.1%；第二产业增加值28.09亿元，增长14.0%；第三产业增加值19.15亿元，增长14.4%，三大产业结构比例调整为15.4:50.3:34.3。同时，通过积极构建和谐社会，嵊泗县城乡居民收入不断增加，2009年第一季度县城居民人均可支配收入7111元，比上年同期增长5.4%；渔农村居民人均现金收入3331元，比上年同期增长7.4%，超过县城居民人均可支配收入增幅2个百分点。城乡居民收入差距进一步缩小，由上年的1.94:1缩小为1.75：1。1.1现有发展基础嵊泗县商贸流通业已经初步建立起门类比较齐全的传统商贸流通业态，满足岛民日常生产、生活的需要，对拉动嵊泗县经济持续健康发展发挥了重要的作用，并且成为嵊泗县最具发展潜力和活力的产业之一。（1）产业规模持续扩大2008年全社会消费品零售总额11.75亿元，占舟山市社会消费品零售总额（157.83亿元）的7.4%，比上年增长15.2%。分行业看，批发和零售业零售额10.48亿元，增长15.5%；住宿和餐饮业零售额1.22亿元，增长9.4%，其中星级以上住宿业和限额以上餐饮业零售额0.46亿元，增长9.2%。在全社会消费品零售总额中，个体、私营经济实现零售额10.06亿元，比上年增--------------------------------------------------------------------------------------------------长16.3%，占全社会消费品零售总额的85.6%。全年限额以上批发零售贸易业商品销售额9.95亿元，其中石油及石油制品类销售额7.54亿元（图1）。社会消费品零售额0200004000060000800001000001200001400002002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年年份零售额（万元）社会消费品零售总额（万元）批发零售贸易业零售额（万元）餐饮业零售额（万元）图1社会消费品零售额（2）市场建设稳步增长2008年末，全县拥有各类商品交易市场12个，全年商品交易市场实现成交额26124万元。成交品种丰富，其中粮食类成交量1245吨，成交额628万元；油脂油料类成交量431吨，成交额349万元；肉食禽蛋