搜索
好政策为什么难落实——基层干部眼中的政策落实难的几点思考不可否认的是我们上级很多好的政策，在我们基层的落实过程中确确实实是出现了这样那样的难以落实的情况，有的是完全没有落实，有的是部份落实，的是变相落实。不管哪一种落实只要没有完全落实好的政策，那都对于我们的政府百姓带来消极意义，一方面政府的威信降低，另方面百心的实际利益受到损害，因此一个好的政策能否得到落实是我们急需要研究的。首先我们要研究的是这项政策是真的好吗？一般而言上级部门在出台一项政策的时候是经过大量的调研研究分析征求各方面的意见而形成的，尤其是中央省市这三个层面的政策是比较科学完整全面的。因此对于政策的出台他的各种程序我们在这里可以忽略不计。最关键的就是这项政策他的主题是什么，例如我们研究农村清洁工程想出台一个推进农村清洁工程的实施方案，里面有奖惩制度里面有资金投入有领导机构，但是关键的核心里面就是要老百姓做什么药我们机关干部做什么药我们党委政府基层党组织做什么，如果我们把这项工作定位为基层党委政府的重要工作而忽略了老百姓的参与，那么这项政策的出台就会成为基层党委政府的一项纯粹的工作，群众的参与度就不会高，自然而然这项工作在落实的过程中就会大打折扣。因此总的来讲个人认为政策的出台尤其是上级部门的政策的出台一定要遵循以下几个原则，也可以通过这几个原则来确定这项政策是真的好吗！一要符合科学规律。尊重历史规律尊重市场经济发展规律尊重经济运行规律尊重我们农村的各种生活习惯的规律，是我们制定政策的前提。也就是说如果一项政策的出台违背了科学规律，例如我们现在要求所有的农村的清洁工程要做到垃圾分类，这是有一点违背了科学规律的，因为每个地方发展的程度不同，群众认识的差距，当地的各项基础设施的投入，基层干部的工作能力都会成为影响到要做好垃圾完全无误的分类的工作，一刀切的这种政策要求是难以实施的。二是要符合群众的实际需求。政策的出台最终的目的是为了满足最广大人民群众的各项实际需求，比如我们现在农村老百姓尤其是贫困群众非常关注的低保问题，这些方面的问题的出台政策的落实就显得尤为的受到关注，如果这方面的政策脱离了实际就很难落实。例如我们农村现在的低保全国定的标准平均每个月要求这个人收入每月不能超过¥200，那么在我们现在的农村尤其是我们江西现在的这些农村里面这种特困户已经非常非常少了，也就是说他的基本收入会超过这个数字，但他的实际生活水平又达不到，因此在申请低保的时候上级审批部门实在是很为难，不必它有实际上很困难，批准给他又超过了国家的这种标准涉嫌违规操作。因此在制定政策的时候这些政策要符合群众的基本情况。三是各项政策的出台要注重细节。细节决定成败同样如果一个政策还没有注重细节那么它的落实也会大打折扣，比如我们原来出台限塑令，目标是很明确的要求也是很高的我们的期望也是很好的，让我们却没有注意到一个细节，就是有谁来真正监管我们的限售令，去农贸市场去超市去任何一家店铺买东西我们都还是在用塑料袋，我们的群众实际上也肯定知道塑料袋他有他的污染性，然而因为塑料袋的方便实用，加上又没有任何一个部门来进行真正的监管，从而导致两个结果，也就是说限售令根本就没有起到作用，反而加重了消费者的负担，因为在超市里面买东西这种塑料袋势要三毛钱或者五毛钱一个的。我想政策的出台则可能没有想到过会出现本来要禁止出售塑料袋的，结果反而成为生产塑料袋的以及超市成为获利者，群众而成为受害者。其次我们要研究的是落实的男到底难在哪些方面？好政策的难落实主要是难在这几个方面，假定这些政策都是好政策我们才开始讨论下面这个问题。一是干部素质方面的问题。政策思考干不来执行的干部自身素质的高低直接影响政策落实的好坏。而一些地方一些部门的政策执行者在思想政治素质业务素质和心理素质等方面都存在着这样或者那样的不足。有的素质低把政策当作谋取部门甚至个人私利的工具，出现了政策部门化部门利益利益个人化，对自己有利的积极自信对自己没有利益的消极应付，有的还甚至暗地里抵制。还有的地方领导扎扎实实地做到了上有政策下有对策。缺乏大局意识和全局观念往往从本地区的局部利益出发，对上级的政策采取实用主义。还有的基层干部对学习抓得不紧忙于应酬不善于研究政策对政策理解不全面不准确走了样变了味。你当前的农村土地确权这项工作来说，上级的政策目的是为了保护农民的土地权益。但在基层群众的眼里面这项工作却成为一种负担非常的反感低至，很多的村在执行这项政策的时候就大打折扣，弄虚作假，也为今后这项工作带来的实际利益而买下了许许多多的矛盾。这也是因为基层干部在执行政策的时候绝对化，生搬硬套，形式上是周全了但是效果却基本没有。二是宣传监督方面的问题。政策的落实是政策自行车和政策作用对象良性互动的结果，再好的政策如果宣传部顺路不准确不明朗监督不到位，就谈不上具体的落实。有的政策宣传不到位，连执行政策的人都不了解都没吃透你掌握全面，肯定很难落到实处。另一方面有的宣传媒体对政策的宣传解读也比较片面，会给群众造成一种错觉。就是认为所有的政策对我们群众都只有好处而没有要求。比如，当前的计划生育工作尤其是计划生育工作里面的社会抚养费的征收问题，各种宣传媒体在宣传这件事情的时候都只是从，户口问题你教没有交社会抚养费已经没有关联的角度进行的宣传，导致很多群众认为我的户口已经能上了不管我是不是违反了计划生育，因此对于计划生育中的要缴交的社会抚养费问题采取了拖躲扛的现象，而事实上计划生育法的主要内容是没有变的，计划生育的不管你户籍的问题上你没上户口没有关系，你都必须缴纳社会抚养费。但社会宣传这一块把这一点那种基本上忽略了，造成了目前这一块工作的难度非常之大。有的政策执行缺乏监督和检查，也就是说只管出台政策，很少管或者很难管政策的落实情况，业绩政策抛荒现象。物以稀为贵并不是文件政策越多越好关键是管用。第三也就是说难再这些方面的原因到底是什么？最终我们根据这些原因分析找准对策逐步化解难题！一要抓思想营造狠抓落实的浓厚氛围。充分利用电视新闻网络媒体广播宣传横幅标语集中学习等方式，搞好舆论宣传营造浓厚的抓落实的氛围。只有抓落实的载体无时不见无处不有才能随时随地提示提醒各级党委政府和干部有没有抓落实，怎样抓落实抓落实的效果如何，是真抓实干深入广大党员干部和群众的思想之中。二要抓制度明确狠抓落实的职责范围。按照制度严格话清楚各部门的责任范围坚决杜绝踢皮球打擦边球的现象，彻底清除交叉管理等一无人管理的死角，实行一把手负总责相关人员各负其责的问责制度坚决杜绝推诿扯皮的现象，。彻底消除法不责众的侥幸心理。实行规范的奖惩制度奖励中落实做表率的党员干部，鞭策也落实过得去的党员干部，严惩不落实谋私利的党员干部。只有在实践中不断推进和完善制度建设严格按规章制度办事才能使各级党委政府和干部在处理问题时有章可循有法可依。三要抓监督创通狠抓落实的反馈渠道。找落实就是要把为人民服务的宗旨落到实处，因此要细化监督办法全程跟踪抓落实的具体步骤，及时掌握抓落实的翔实细节，，严密监督抓落实的具体程序，深入基层调研抓落实的实际情况，十狠抓落实在准确及时有效的监督下有条不紊地进行，创通信息反馈渠道，接受社会各界监督，开通多种形式的群众监督平台。让广大群众畅所欲言倾听群众真实的声音了解群众所思所愿才能解群众之所急解群众之所忧做群众之所盼。四要强化基层党组织建设。基层党组织是我们的战斗堡垒，如何发挥基层党组织的引领作用提升他们的影响力，强化党员的责任意识，也是贯彻落实各项政策的坚强力量。事实也充分证明一个地方的党组织战斗有利，创新能力强，有有影响力有很强的微信，能够振臂一呼百姓云集，那么这个地方的各项政策的落实就会远远好过一其他的地方，因此对基层党组织党员的要求也就更高，必须做到要有正气要有本事要有担当，有正气就百毒不侵，有本事就胸有成竹，有担当则敬畏用权。五要加强法律观念，走依法之路。历史的研究表明，制约却是监督实效就会使权利成为脱缰的野马成为谋取私利的工具，在贯彻落实各项政策的时候一旦权利没有受到法律制度的制约，就很可能成为被牟利的政策，从而导致好政策变成了坏政策。