地下水管理专项执法行动情况汇报

土左旗地下水管理专项执法行动情况汇报土左旗位于呼和浩特市区西，辖9个乡镇，2个开发区，321个行政村，现有人口36万，面积2712km2,全旗水资源总量4.92亿m3,其中，地表水2.87亿m3，地下水2.42亿m3；水资源可利用量4.3亿m3,其中，地表水量2.62亿m3,地下水资源量2亿m3，人均占有水资源量430m3。截止2012年底，全旗共发放取水许可证171套，其中农业53套，工业36套，生活及其他82套。2012年全旗用水总量3.14亿m3，其中农业2.42亿m3，工业0.31亿m3，生活及其他0.41亿m3。一、地下水执法工作开展情况按照上级执法行动要求以及土左旗开展地下水管理专项执法行动实施方案，结合我旗实际，认真落实此次执法行动任务，在部署动员阶段，我们把专项执法行动通知和自查自纠情况表发至每一个取用水单位，设立了公开举报电话和电子信箱，鼓励广大群众举报非法取用水行为。在自查自纠阶段，各取用水单位提交了自查自纠表，在自查自纠中发现的问题我们要求取用地下水的单位抓紧进行整改。在全面排查和集中查处阶段，我们进厂到户，对每一个取用水户、每一个取水口、每一个自备井、每一个排污口进行详细排查，对检查的项目进行登记造册，对在检查中发现的违法行为，及时下达了停止水事违法行为通知书或者限期整改通知书，此项工作已接近尾声，对拒不整改、拒不履行的要加大执法力度，严格依法查处。依据对自备井取用水单位进行逐一的排查，达到或超过年取水量1000m3的自备井单位共55个，自来水企业3个。其中包括年取水量超100万m3的工业企业2个。2013年上半年自备井（不包括农业灌溉）取用水量300万m3，除如意开发区新区个别未办理取水许可证的取用水单位正在办理外，其余自备井取用水户都办理了取水许可证，截止目前共征收水资源费30万元，上交财政。全旗入河排污口有3个，1个在察素齐镇，其余2个在金山开发区。二、金山开发区情况呼和浩特金山经济技术开发区于2002年开始启动建设，2003年被批准为自治区级开发区，2009年又被批准为自治区级高新技术产业开发区和全国农产品加工业示范基地，目前正在积极申报国家级高新技术产业开发区。开发区位于呼和浩特市西，东临国家级开发区—呼和浩特经济技术开发区金川区和呼和浩特出口加工区。开发区规划面积100平方公里,以京包兰铁路为界分为北区和新区。北区规划面积18平方公里，基本属于建成区，新区规划面积82平方公里，分为10个功能园区，分别有：装备制造园、现代物流园、电力载能园、光伏和精细化工园、新兴产业园、站前商贸园、科技研发园、新材料产业园、高新技术产业园和生活型服务基地。随着地下水管理专项执法行动的开展，园区内所有自备井单位都要缴纳水资源费。开发区的水源有红领巾水库、五一水库地表水源和蒙吉利自来水公司地下水水源。规模以上入园企业都进行了水资源论证，入河排污口有两处，分别为金山开发区污水处理厂排污口和金山开发区红福排污口。三、自来水供水情况全旗自来水企业有3个，分别是察素齐镇的土左旗蒙源供水公司，1—6月取用地下水40万；金山开发区的蒙吉利供水厂，1—6月取用地下水80万；以及如意南区的丰华如意供热供水公司，1—6月取用地下水5万。供水企业在水源地都设有明显标识，禁止在水源地保护区设置排污口及其他影响水源地的行为，3个企业收取自来水水费都是按照用水户水表计量方式收取，到目前为止，3个供水企业未缴纳水资源费。人畜饮水供水单位5个，分别是陶思浩供水厂、善岱供水厂、毕克齐供水厂、兵州亥供水厂、沙尔沁供水厂，1—6月共取用地下水80万m3，全部办理了取水许可证。四、存在问题（1）由于时间紧张，此项工作有点滞后，如：如意南区自备井单位没有排查。（2）虽然我旗水资源量相对充足，但有的企业用水水源已经成为发展企业的瓶颈，寻求新水源势在必行。如金山开发区几个较大用水户目前都是取用地下水，随着人口的增加，园区规模的扩大，优质地下水要满足和保证生活用水，所以，取水较大的企业应及早利用地表水或中水，保护有限的地下水资源。（3）零星小水量自备井的存在，既浪费水资源，又有可能造成地下水污染。如台阁牧镇，应该新建集中供水厂。五、加强水资源管理的建议（1）严格实施取水许可制度，建立完善取水许可管理台账制度，由粗放转变为精细，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。（2）加强节约用水管理，推进节水型社会建设，强化社会舆论监督，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，以水资源的可持续利用促进经济社会可持续发展。（3）建立水资源管理责任和考核制度，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入各级政府考核体系，考核结果作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。（4）建立健全地下水监测网络，建设监测站点并长期动态监测，实现水功能监测全覆盖和监测日常化，做到有据可循。（5）尽快落实水权转换，工业企业用地表水或中水取代地下水。