学校内涵发展中的校长领导力--对上海浦东新区331名正职校园长的调查分析

学校内涵发展中的校长领导力——对上海浦东新区331名正职校(园)长的调查分析姜美玲陈静静吕萍当前，随着教育改革不断向纵深推进，教育事业正从外延式发展跨人内涵式发展的快车道。外延式发展主要是依靠政府追加外部教育资源投入的方式来提高教育质量和促进教育均衡发展，是一种宏观的政府行为；而内涵式发展则主要是依靠充分挖掘学校内部潜力的方式来促进教育均衡优质发展，是一种微观的学校行为。[¨从某种意义上讲，如果把学校作为教育变革的核心单位，校长则是变革的守门人，校长及其领导力影响着学校效能的高低。内涵发展时期，哪一所学校办得更有实力、更有活力、更有影响力?这在很大程度上取决于校长领导力。本调查报告以上海浦东新区的正职校(园)长(下文统称“校长”)为样本，试图摸清校长领导力的实践状态，明确问题所在，进而探讨如何提升校长领导力。一、调查基本情况介绍1．调查目的、方法与数据处理人们尽管对校长领导力已进行了多方面的理论探讨或呼吁，但是对于校长领导力的现状却缺乏实践调查与系统分析。作为一种实践性的素养，校长领导力是在实践中得以体现，并在实践中得以形成和提升。校长领导力水平到底处于什么样的状态，存在哪些问题，以及作为提升校长领导力主要途径的校长培训，目前能否满足校长领导力培训需求，这些问题都有待我们从实践中寻找答案。基于此，课题组于2010年1月至3月对浦东新区正职校长展开了问卷调查，通过“浦东教师研修网”以网络问卷形式发放并回收，共有中小幼、职校等多个学段的331名正职校长填写并提交有效问卷，回收率为100％。我们希望能通过此次调查摸清全区校长队伍的结构组合与运转情况，获取学校管理和校长领导力现状的准确信息，从中发现规律以指导我区今后开展更有针对性的切实有效的校长培训，并为各部门了解问题、制定政策提供参考。需要说明的是，由于校长需要实名制登录“浦东教师研修网”后填写问卷，可能会对他们产生一定的心理压力，但课题组在问卷设计阶段已充分考虑其利弊，便尽可能减少问题的敏感性；与此同时，课题组在数据统计阶段利用SPSSIO．0版软件处理全部数据，主要采用频数与交互分析等统计分析方法，并不关注具体对象的回答，所以问卷的可信度相对较高。另外，课题组成员组织了部分校长座谈，并个别深度访谈了5名幼儿园园长、9名小学校长和2名中学校长。由于从量化统计和质性描述两方面获取的信息大致相互应证，所以我们认为本次调查比较真实全面地反映了浦东新区各级各类学校校长领导力现状及培训需求情况。2．调查对象基本情况分析(1)从性别分布看，浦东新区校长男女比例总体上大致均衡，但较多学段存在性别失衡现象。331名校长中，男性140名，占42．3％；女性191名，占57．7％，总体比例大致均衡。但是，通过将331名校长的性别具体分布到各个学段进行交互分析，我们发现较多学段的校长性别比例失衡，这种状况在幼儿园和中学尤为严重。幼儿园阶段基本是女性一统天下，131名幼儿园园长中，女性127名，占96．9％，仅有男性4名，占3．1％。初中、高中、完中、九年一贯制、职校阶段则是男性占压倒性优势，参与调查的12名高中校长100．0％为男性，14名九年一贯制学校校长中有13名男性，占92．9％。(2)从教龄与学历结构看，浦东新区校长队伍教学经历丰富，学历状况良好。总体看来，我区校长队伍学历水平较高。大学本科学历者289名，占87．3％，这说明我区往年来的学历达标工作完成得极好。硕士及以上学历者18名，占5．4％，较为均衡分布在除幼儿园和特殊学校学段之外的各个学段，每个学段为2～4名，由此看来，校长的学历层次有待进一步提升。大专及以下学历者24名，占7．3％，其中幼儿园11名，小学13名。据分析，这一群体大多是工作年限长、经验丰富的老校长，主要是因为年龄原因而没有去获得更高学历。从这个角度出发，我们需要对这一部分校长进行知识与观念更新的继续教育。此外，被调查校长中有321名具有16年以上教龄，占97．0％，说明校长大多有较丰富的教学经历。(3)从担任现职年限及曾任职情况来看，浦东新区有57．7％的校长任现职在10年以下；绝大多数人在任校长前已具备一定的学校管理经验。据调查发现，我区校长任现职5年及以下的有82名，占24．8％；任职6～10年的109名，占32．9％；任职11～20年的97名，占29．3％；任职20年以上的43名，占13．0％。从职业成熟的角度出发，任职年限极短(5年及以下)的校长需要增加职业成熟度的培训。同样，对于那些任职达20年及以上的校长而言，他们也需要接受更高层次的培训，如成为专家型校长的培训或是更新知识和观念的培训。此外，从现任校长之前曾担任的职务来看，71．3％的校长曾担任过校长、书记、副校长、副书记等校级领导职务，其中担任过校长的有79名，占23．9％，担任过副校长副书记的有102名，占30．8％；另有44名为学校中层教导主任，占13．3％。这说明我区大多数人在担任校长前已具备一定的学校管理经验。二、调查内容与分析关于校长领导力的内涵与构成，本调查基于理论、政策和实践，在分析文献研究资料的基础上，参照《中国中小学校长专业基本标准》，并结合浦东新区“顾志跃校长培训基地”近三年的实践探索成果，从校长引领学校发展的角度，将校长领导力作为校长在学校管理过程中体现出来的一种综合素质进行研究。作为学校领导者，校长对学校的影响是全面的、整体的，而非局部的、点状的。因此，从校长的实际工作领域和校长应具备的专业素养出发，本文将校长领导力整合归类为七个方面：愿景与规划领导力、文化领导力、课程领导力、教学领导力、教师专业发展领导力、教育科研领导力、行政领导力。1．校长的办学理想(愿景)与学校发展规划领导力规划学校发展，是校长实现学生全面发展和学校可持续发展的战略目标所负有的专业责任，需要校长组织学校力量在深刻分析学校发展的历史及现状和科学预测未来发展趋势的基础上，根据国家的方针政策和相关法律法规，融合校长个人的教育理想、信念和价值观，对学校发展的方向进行准确的战略定位。调查显示，对于问题“学校是否制定过三年及以上的学校发展规划”，选择“有，并正在顺利实施”的为281名，占84．9％，这说明我区校长具备较强的学校发展规划意识与能力；但是，选择“有，但要根据情况进行调整”的为45名，仅占13．6％，这说明绝大部分校长缺乏对规划执行落实情况进行评估与诊断的意识，不能及时发现规划执行过程中出现的问题，并采取积极的措施进行有效的调整，确保学校朝着正确的方向健康发展。关于制定学校发展规划的主要依据(见表1)，绝大部分校长都选择基于“学校的自身特点与发展需要”、“教师和学生的发展需要”，而选择基于“校长个人的办学理想”的仅有22人，占6．6％。可见，学校的发展没有融合校长个人的教育理想、信念和价值观，或许是因为很多校长缺乏自己的教育理想。事实上，国家大力呼吁的真正实现“教育家办学”的客观要求，正是要求校长要拥有自己的教育理想和办学理想。可以说，对教育没有理想和激情的校长，对教育没有梦想和追求的校长，充其量是个视域狭窄、急功近利的学校经营者，却无法构想、表达和倡导学校使命、愿景和核心价值观，引领学校可持续地走向未来发展。表1制定学校发展规划的参考依据频数百分比排序贵校的学学校的自身特点与发展需要26680．4％1教师和学生的发展需要18957．1％2校发展规划制定主要基于借鉴前沿的教育理念8325．1％3国家的教育政策要求8124．5％4社会的教育需求3510．6％5校长个人的办学理想226．6％62．校长的文化领导力营造育人文化，是发挥学校育人功能、优化学校育人环境以及培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的教育目标对校长专业素质的客观要求。《中国中小学校长专业基本标准》提出：学校文化是一所学校精神和灵魂所在，校长在积极促进学校文化对学生各方面发挥着潜移默化作用的同时，要特别突出德育的因素，逐步形成以德育为核心的文化氛围，引导学生逐步形成高尚的思想品德，保障学校文化建设沿着正确的方向发展。调查显示，49．8％的校长认为“目前学校德育工作的重心是”“学生德育工作的有效开展”和“教师育德意识与能力的培养”。对于“当前学校德育工作面临的主要困境”(参见表2)，46．2％的校长认为是“社会道德失范现象的冲击”，36．9％的校长认为是“教师育德意识与能力有待提高”。综合来看，教师的育德意识与能力既是校长关注的重点，又是面临的主要困境，这可能需要区域层面通过富有针对性与实效性的培训来解决。3．校长的课程领导力领导学校课程，是校长按照国家的素质教育要求和课程政策，设置课程并领导实施的专业责任。首先，校长的课程领导力表现为国家课程校本化实施能力，国家颁布的课程标准与教材以最一般学生为对象，每所学校实际的学生都会有特殊性，所以需要校长引领学校教师在教学实践中作出调整。此外，学校的办学特色与打造特色课程是校长课程领导力的另一种表现，学校的办学特色是以打造特色课程为载体的。调查显示，对于“学校自行开发的校本课程实施情况”，27．2％的校长认为“非常好”，61．9％的校长认为“比较好”。而且，绝大部分学校都制定了学校课程规划，只有0．6％的学校尚未制定规划，且74．3％的校长认为“学校制定课程规划或方案时主要关注如何体现本校的办学理念和特色”，这也印证了我们对“学校的办学特色是以打造特色课程为载体的”理论假设。但是，我们在访谈与座谈时发现，校长对学校课程规划的理解有所偏差，部分校长把校本课程之类的规划等同于学校课程规划。实际上，学校课程规划需要学校根据实际情况和办学特色，以内涵发展为目的，制定学校整体课程规划，增强课程的适应性和创造性。表2学校德育工作面临的困境频数百分比排序贵校德育工作面临的主要困难是社会道德示范现象的冲击15346．2％1教师的育德意识与能力有待提高12236．9％2适合学校需求的社区德育资源比较匮乏9127．5％3缺少专家的专业性与规范性指导6319．0％4学校德育课程比较匮乏5316．0％5德育评价滞后5215．7％6学校德育目标比较模糊267．9％7德育工作的组织机构与运行机制不太完善226．6％84．校长的教学领导力学校的核心工作是教学，所以教学领导力是校长的一种核心领导力。校长的教学领导力包括：学校的教学常规建设水平、教师的上课能力与家常课的质量、建立有效的学校教学质量监控机制、学生的总体学业成就、学校教学效能的高低等。对于“关于教学‘五环节’，学校最需要完善的教学制度”(参见表3)，59．2％的校长认为是“评价制度”，可见评价依然是制约教学改革的重点与瓶颈问题；其次，19．9％的校长认为是“备课制度”。对于问题“您判断贵校教师教学质量的主要依据是”，67．4％的校长首选“教师实际教学水平”；而对于问题“您判断贵校学生总体学业成就的主要依据是”，61．9％的校长首选“学生学习能力”，这说明校长日渐趋于理性，而不再是把“考试成绩的合格率与优秀率”作为评价教师和学生的首要砝码。同时，78．9％的校长是通过“观课评课”来“判断每位教师的教学能力和专业发展水平”，这说明绝大部分校长能够经常直接参与到学校教学实践中去。表3对教学“五环节”的关注度频数百分比排序关于教学“五环节”，贵校最需要完善的教学制度是评价制度19659．2％1备课制度6619．9％2上课制度4212．7％3作业制度175．1％4辅导制度103．0％55．校长的教师专业发展领导力引领教师成长，是校长在打造学校人力资源优势和整体提升教师队伍素质方面所负有的专业责任，主要表现在对教师专业发展的状态判断和校本研修的策划和组织能力等方面。对于问题“贵校教师参与校本(园本)研修的积极性”，38．7％的校长认为“非常高”，57．1％的校长认为“比较高”，这说明校长和教师均已领会校本研修对于自身专业发展的意义、作用与优势。59．2％的校长是把“开展课题研究”作为校本研修的主要形式，其次是51．7％的校长把“组织教师参加校际联合教研”作为开展校本研修的主要形式。对于问题“学校促进教师专业发展的重要举措是”，83．7％的校长选择“公开课展示和观